Філією «Рефрижераторна вагонна компанія» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (надалі - Замовником торгів) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ЗАКЛЕПКА 25×95 мм № оголошення UA-2018-10-24-000317-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «НВП «Метрика» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі було, - ЗАКЛЕПКА 25×95 мм, що зазначено у оголошенні та ТД.
За результатами розгляду пропозиції Підприємства, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Підприємства (протокол розгляду тендерних пропозицій № 421 від 15.11.2018р.).
Підставою для відхилення зазначено наступне –
«Згідно Додатку 1А п.3, відсутня довідка для юридичних осіб в довільній формі з зазначенням коду ЄДРПОУ, та інформацією про статус керівника та про відсутність обмежень на укладання договору про закупівлю;
Згідно Додатку 1А п.7 Основні умови договору скріплені підписом та печаткою уповноваженої особи не в місці, яке для цього пристосоване, не вказано посаду, прізвище та ініціали уповноваженої особи учасника. Не зазначені реквізити підприємства, фізична, юридична адреси.»
При цьому, Замовник посилаючись на п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» відхилив тендерну пропозицію: тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі».
Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне:
Згідно п.3 Додатку № 1А Документ, який підтверджує право посадової особи Учасника підписувати документи тендерної пропозиції та укладати договір про закупівлю Для юридичних осіб – довідка в довільній формі з зазначенням коду ЄДРПОУ, та інформацією про статус керівника та про відсутність обмежень на укладання договору про закупівлю.
На виконання даного пункту Підприємством надано до ТД відомості про учасника які містять в собі код ЄДРПОУ, а також належним чином завірений Устав Товариства, у якому зазначено відсутність обмежень на укладання договору про закупівлю.
Тобто, ТОВ «НВП «Метрика» було надано Документ, який підтверджує право посадової особи Учасника підписувати документи тендерної пропозиції та укладати договір про закупівлю.
Згідно п.7 Додатку № 1А Проект договору про закупівлю (Додаток №3), скріплений підписом уповноваженої особи та завірений печаткою Учасника. У разі згоди з цими умовами договору, Учасник торгів підписує даний документ (вказавши посаду, прізвище та ініціали уповноваженої особи Учасника) та скріплює печаткою (за наявності печатки). Зазначаються реквізити підприємства, фізична, юридична адреси.
На виконання даного пункту ТОВ «НВП «Метрика» надало до ТД гарантійний лист № 15 від 12.11.2018р. на 6-ти сторінках, згідно якого Підприємство погоджується з проектом договору згідно Додатку № 3 до ТД та гарантує його виконання.
Даний гарантійний лист містить в собі повністю зміст Додатку № 3 до ТД, зокрема проект договору поставки із специфікацією, при цьому Підприємство додатково висловило свою згоду з наданими умовами договору, підписавши кожен лист гарантійного листа та скріпивши їх печаткою підприємства.
Зазначений гарантійний лист підписаний директором Підприємства з зазначенням посади, прізвища та ініціалами директора та скріплений печаткою, при цьому даний лист містить реквізити підприємства, фізичну, юридичну адреси.
Тобто, Підприємство у повному обсязі виконало вимоги п.7 Додатку № 1А, а саме надало згоду на укладання договору згідно умовам договору вказаних в додатку № 3 належним чином підписавши надану згоду.
Окремо, треба зазначити, що ТОВ «НВП «Метрика» подало до тендерної пропозиції увесь перелік документів для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям встановленим ст. 16, та вимогам, встановленим ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вважаємо що Замовник порушив наступний принцип здійснення закупівель встановлений ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів.
Крім того Замовник порушив наступні норми законодавства - ч. 4. ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником та статтю 17 Закону України «Про публічні закупівлі», в який зазначено виключений перелік підстав для надання відмови в участі у процедурі закупівлі.
Вважаємо, що Замовник не об’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, більш економічно вигідною та укладення договору з Замовником у майбутньому.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,

ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «НВП «Метрика» зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 421 від «15» листопада 2018 року, повторно розглянути пропозицію ТОВ «НВП «Метрика» та визнати переможцем відкритих торгів на закупівлю ЗАКЛЕПКА 25×95 мм № оголошення UA-2018-10-24-000317-a.

З повагою.