Відповідно до пп.4 п.3 Положення про покладення спеціальних обов'язків на суб'єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, затвердженого Постановою КМУ від 22 березня 2017р. №187 із змінами від 17.10.2018 р., (далі-Положення) на НАК "Нафтогаз України" покладається обов'язок постачати природний газ за цінами, на умовах та у порядку, що визначені пунктом 13 цього Положення, зокрема:
- виробникам теплової енергії, які фінансуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету, що використовують природний газ з метою гарячого водопостачання і опалення приміщень житлового фонду та гуртожитків, які належать їм на праві власності або на інших речових правах;
- виробникам теплової енергії, які фінансуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету, що використовують природний газ з метою опалення службових та виробничих приміщень, які належать їм на праві власності або на інших речових правах.
Враховуючи, що Навчальний центр ОРС ЦЗ ДСНС України є виробником теплової енергії, який фінансується за рахунок державного бюджету і використовує природний газ з метою гарячого водопостачання і опалення будинків, які знаходяться на балансі Навчального центру, звертаємося до Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», як постачальника із спеціальними обов’язками, про укладання договору постачання природного газу на період з 17 жовтня 2018 р. по 26 жовтня 2018 р. (включно) на умовах, зазначеного Положення. Оскільки дію вказаної постанови вже декілька раз поспіль продовжують на короткотерміновий період.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», в даному випадку, може бути застосована переговорна процедура (скорочена) закупівлі, яка для укладення договору з обраним учасником вимагає проведення з ним переговорів. Оскільки у силу вказаних обставин, зокрема продовження органами державної влади дії вказаної постанови, яка надає можливість закуповувати природний газ за тарифами як для населення на короткотерміновий період, зокрема 9 днів та початку опалювального сезону, а також необхідності забезпечити теплом будинки, у Навчального центру виникає нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру. При проведені переговорів було визначено короткий період поставки, який обумовлений нормативно-правовим актом і тому застосування звичайної процедури (10 днів) не дасть змогу заключити договір на поставку природного газу для будинків. Вказане підтверджується продовженням вищезазначеної постанови лише на 9 днів. І наведені обставини зумовлюють застосування переговорної процедури за скороченим терміном.
На день проведення переговорів ціна складає 5930,40 грн. ( з ПДВ) за 1000 куб. м. виключно для виробництва теплової енергії для надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню.
Зазначені ціни встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 22 березня 2017р. №187 із змінами.
Договір буде укладений відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням нормативних актів, що регулюють особливості укладання договорів у сфері постачання природного газу, зокрема, встановлення в договорі про закупівлю чіткого механізму (умов) зміни ціни за одиницю предмета закупівлі в залежності від тарифу, встановленого відповідним нормативно-правовим актом, а також з урахуванням вимог щодо укладання договорів постачання природного газу, передбачених Законом України «Про ринок природного газу», Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою НКРЕКП від 30.09.15 №2496 (далі –Правила), іншими нормативно-правовими актами.
Очікувана вартість закупівлі становить 5930,40 грн. з ПДВ без врахування вартості транспортування розподільчими і магістральними газопроводами
Умови застосування переговорної процедури закупівлі: відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Враховуючи вищевикладене, єдиним можливим постачальником природного газу може бути Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"» код ЗКПО 20077720, у даному випадку, відповідно до пункту 3 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» може бути застосована переговорна процедура (скорочена) закупівлі, а саме нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру.