Надання інформації про усунення порушення замовником

У відповідь на висновок про результат моніторингу закупівлі : ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 код CPV за ДК 021-2015 (CPV): (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) «Капітальний ремонт скверу по вул. Ю. Шумського 1-Б-3 у Дніпровському районі», повідомляємо наступне: 28 грудня 2018 року до Договору була укладена Додаткова угода № 2 до Договору від 29.11.2018 № 237/11 про продовження терміну його дії, оскільки: 1. Умовою Договору від 29.11.2018 № 237/11 про закупівлю передбачено внесення змін до Договору, а саме згідно п.п. 12.8 вищезазначеного Договору «Будь-які доповнення, зміни до цього Договору вносяться в письмовій формі, підписуються уповноваженими представниками Сторін і скріплюються печатками Сторін. Усі додаткові угоди до цього Договору, а також інші документи, що виникають при його виконанні, є його невід’ємною частиною». Відповідно до ст. 654 Цивільного кодексу України (ЦК України) «Зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту». Тому зміни в Договір були внесені у формі письмової додаткової угоди. 2. Умовами вищезазначеного Договору зазначено: «1.1. Підрядник зобов’язується на свій ризик, власними і залученими силами та засобами здійснити «Капітальний ремонт скверу на вул. Ю. Шумського 1-Б-3 у Дніпровському районі» за ДК 021:2015 (CPV)-(45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація), згідно Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 29.10.2018 року № 1941 «Про внесення змін до адресного переліку об’єктів для виконання робіт з капітального ремонту в межах затверджених бюджетних призначень на 2018 рік Управлінню екології та природних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)», виконання яких передбачено даним Договором у відповідності до затвердженої кошторисної документації та згідно з ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013.» «2.1. Загальна вартість робіт за цим Договором згідно з Договірною ціною яка є невід’ємною частиною цього Договору (Додаток 1), складає 2 627 828, 15 грн (два мільйони шістсот двадцять сім тисяч вісімсот двадцять вісім грн 15 коп.), в т.ч. ПДВ 20% - 437 971,36 грн з них: - 1 353 000,00 грн (один мільйон триста п’ятдесят три тисячі грн 00 коп.), в т.ч. ПДВ 20% - 225 500,00 грн – фінансування яких передбачено у 2018 році згідно Розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 29.10.2018 №1941 ; - 1 274 828,15 грн (один мільйон двісті сімдесят чотири тисячі вісімсот двадцять вісім грн 15 коп.), в т.ч. ПДВ 20% - 212 471,36 грн – за рахунок господарських коштів.» «2.5. Джерело фінансування – кошти місцевого бюджету.» Таким чином, виходячи з умов Договору вищезазначений об’єкт підлягає фінансуванню згідно чинного на момент укладання Договору Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 29.10.2018 року № 1941, де містяться сума видатків на 2018 рік призначених для виконання робіт з капітального ремонту в межах затверджених бюджетних призначень на 2018 рік Управлінню екології та природних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації, яке є Головним розпорядником коштів (копія Розпорядження в частині посилання на об’єкт додається). Залишок вартості бюджетного фінансування по об’єкту внесено до Програми економічного та соціального розвитку міста Києва на 2019 рік. 3. У відповідності до ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» «Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом». Згідно ст. 652 ЦК України «У разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах» У відповідності п.п. 3.1. Договору «Термін виконання робіт: згідно Календарного графіку виконання робіт (Додаток №7 до Договору). За Календарним графіком виконання робіт Підрядник зобов’язаний визначити, а Замовник погодити, загальний строк виконання всіх робіт за Договором та строки виконання робіт за окремими етапами. Етапність визначається виходячи з проектно-кошторисної документації, її розділів тощо.» п.18 Постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. N 668 “Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві” передбачає «Установлення сторонами у договорі підряду строків виконання робіт (будівництва об'єкта) може пов'язуватися з виконанням замовником певних зобов'язань (надання підряднику будівельного майданчика (фронту робіт), передача проектної документації, відкриття фінансування, сплата авансу тощо)». В п. 19. вищезазначеної Постанови зазначено «Строки виконання робіт (будівництва об'єкта) можуть бути змінені з внесенням відповідних змін у договір підряду в разі: - виникнення обставин непереборної сили; - невиконання або неналежного виконання замовником своїх зобов'язань (порушення умов фінансування, несвоєчасне надання будівельного майданчика (фронту робіт), проектної документації, ресурсів тощо); - внесення змін до проектної документації; - дій третіх осіб, що унеможливлюють належне виконання робіт, за винятком випадків, коли ці дії зумовлені залежними від підрядника обставинами; - виникнення інших обставин, що можуть вплинути на строки виконання робіт (будівництва об'єкта). Згідно листа Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Будівельників України» від 26.12.2018 № 1-2612/18 відправленого на адресу Замовника, Підрядник повідомив про настання несприятливих погодних умов, які унеможливлюють виконання робіт у встановлені строки та звернувся з проханням про пролонгацію Договору від 29.11.2018 № 237/11 посилаючись на п.п. 3.3, 12.8 Договору. Оскільки у відповідності до п.п. 6.1.1. Договору «Сторони мають право здійснити часткове прийняття робіт за певний період та/або щодо певних завершених обсягів за певним етапом». Замовник прийняв фактично виконані роботи. Залишок робіт та суму перенесеного бюджетного фінансування на 2019 рік, після затвердження відповідного Розпорядження щодо внесення змін до Програми економічного та соціального розвитку міста Києва на 2019 рік, буде скориговано шляхом укладання наступної додаткової угоди до Договору. Виходячи з вищенаведеного можна дійти висновку, що Замовником не було порушено умови ч.4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», адже відсутність повного бюджетного забезпечення фінансування об’єкту капітального ремонту та перенесення термінів виконання робіт на 2019 рік, що врегульовано ст. 652 ЦК України, є об’єктивною обставиною згідно ч. 4 ст. 36 ЗУ “Про публічні закупівлі” для продовження терміну дії Договору.

2019-03-01 18:06:35

• Розпорядження
• Електронний підпис

Підтвердження усунення порушення

Не усунуто

-

2019-03-20 12:22:52

• Електронний підпис