Рішення замовника: Вимога не задоволена

Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 № 680 (надалі- Наказ № 680) затверджено примірну форму тендерної документації, у відповідності до якої в тендерній документації до зазначеної закупівлі у розділі «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» викладено у пункті 1 загальний «зміст і спосіб подання тендерної пропозиції», де дійсно зазначена, серед іншого, інформація про субпідрядника (субпідрядників). Проте, далі за змістом тендерної документації пункті 7 Інформація про субпідрядника (у випадку закупівлі робіт) конкретизується наступним: «у разі закупівлі робіт учасник зазначає в тендерній пропозиції повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб'єкта господарювання, якого учасник планує залучати як субпідрядника до виконання робіт у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю», що відповідає пункту 17 частини другої статті 22 Закону».
У відповідності до Наказу № 680 та Закону у тендерній документації Державної установи «Агентство з розвитку інфраструктури фондового ринку України» щодо закупівлі комп’ютерного обладнання для впровадження системи ведення реєстрів (код за ДК 021:2015-48823000-3 «Файлові сервери»; код за ДК 016:2010-26.20.21-00.00 «Пристрої запам’ятовувальні»), а саме в пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» перелічені загальні вимоги до документації, однак в подальшому, а саме у пункті 7 Інформація про субпідрядника (у випадку закупівлі робіт) чітко визначено «інформація про субпідрядників не зазначається, оскільки здійснюється закупівля послуг, а не робіт».
Таким чином, в тендерній документації відсутні вимоги щодо подання документів про залучення субпідрядника у разі закупівлі послуг.
По-друге, у Додатку № 3 до Тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі зазначено, серед іншого, що програма гарантійного обслуговування має надаватися та підтримуватись або виробником цього обладнання, або офіційними дистриб’юторами виробника, або офіційними партнерами-реселлерами виробника. Виконання гарантійних умов має забезпечуватись виключно тими способами, які передбачені виробником обладнання та конкретизовано, що гарантійне обслуговування повинно бути: Service Premium в Києві протягом 3-х років; реакція не пізніше, ніж через 4 години; гарантоване відновлення апаратної частини системи в межах м. Київ не пізніше, ніж через 8 годин після надходження заявки в робочий день з 9:00 до 18:00. В разі надходження заявки в неробочий час, часом надходження заявки вважається 9:00 наступного робочого дня.
У наданій документації ТОВ «АЛТАЮР», а саме в Таблиці відповідності технічних та якісних характеристик предмету закупівлі зазначив вказане гарантійне обслуговування у розділі «найменування, технічні характеристики продукції, що пропонується учасником».
Таким чином, ТОВ «АЛТАЮР» надав документи у відповідності до тендерної документації та вимог законодавства, а замовник у відповідності до принципів закупівлі визнав правомірно переможцем ТОВ «АЛТАЮР».

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Замовником у тендерній документації вимагалась, серед іншого, платформа: Supermicro SYS-6028R-C1R 19" 2U, 2xPSU, Intel C612, 2xLGA2011-3, up to 1024GB (16 slots) DDR4 2133MHz ECC Registered, 8x3.5" hot-swap drive bays, 8 ports SAS 12Gb/s LSI 3108 RAID 2GB with optional CacheVault (RAID levels: 0,1,5,6,10,50,60), 2x1GbE (Intel i350, RJ45), IP-KVM, Video, 1xPCI-E (x16), 6xPCI-E (x8); або аналогічна. В свою чергу, у тендернай пропозиції ТОВ "АЛТАЮР" запропонувало наступну платформу: MBD-X10DRH-C-O 19" 2U, 2xPSU 740W RPS, Intel C612,2xLGA2011-3, up to 1024GB (16 slots) DDR4 2133MHz ECC Registered, 8x3.5" hot-swap drive bays, 8 ports SAS 12Gb/s LSI 3108 RAID 2GB with optional CacheVault (RAID levels: 0,1,5,6,10,50,60), 2x1 GbE (Intel І350, RJ45), IPMI 2.0 + IP-KVM, Video, lxPCI-E (xl6), 6xPCI-E (x8).
Тому з урахуванням посилання учасника в Вимозі № 2 на те, що "не існує платформи MBD-X10DRH-C-O 19" 2U" голова тендерного комітету Державної установи «Агентство з розвитку інфраструктури фондового ринку України» Нєвєдров Дмитро Анатолійович зазначив, що на офіційному сайті виробника (https://www.supermicro.com/products/motherboard/Xeon/C600/X10DRH-C.cfm) вказано, що платформа MBD-X10DRH-C-O існує. Літери " 19" 2U " означають типорозмір шасі і до самої моделі платформи ніякого відношення не мають.
Таким чином, ТОВ «АЛТАЮР» надав документи у відповідності до тендерної документації та вимог законодавства, а замовник у відповідності до принципів закупівлі визнав правомірно переможцем ТОВ «АЛТАЮР».

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Аналізуючи зазначену вимогу, голова тендерного комітету Державної установи «Агентство з розвитку інфраструктури фондового ринку України» Нєвєдров Дмитро Анатолійович зазначив, що при складенні інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (Додаток № 3 до тендерної документації) (надалі – ТД) ІТ-спеціалісти Державної установи «Агентство з розвитку інфраструктури фондового ринку» підібрали мінімально необхідні технічні характеристики, яким має відповідати сервер, що буде поставлятися переможцем тендеру. За основу було взято готову модель SYS-6028R-C1R, яка відповідає технічним потребам Державної установи «Агентство з розвитку інфраструктури фондового ринку» щодо обчислювальної потужності, складу підтримуваної периферії, дискової підсистеми, можливої гарантійної підтримки. Підбір обладнання та цінових пропозицій ІТ-спеціалісти Державної установи «Агентство з розвитку інфраструктури фондового ринку» виконували з використанням публічних сайтів-конфігураторів серверного обладнання Supermicro (в тому числі і сайту одного з офіційних дистриб’юторів виробника, Компанії SER). На основі специфікації даної конкретної моделі були складені технічні вимоги до обладнання, що замовляється, а саме сервер з найменуванням SYS-6028R-C1R, що був наведений в ТД як зразок, що повністю відповідає технічним потребам Державної установи «Агентство з розвитку інфраструктури фондового ринку». Замовник при проведенні подібних тендерів немає права посилатися на конкретну модель обладнання (серверу), однак наявне право аргументовано обмежити вибір виробника обладнання з урахуванням технічних, якісних та кількісних характеристик. Тому в ТД було вказано, що виробником обладнання, в тому числі комплектуючих, з яких обладнання складається, має бути Supermicro, але самі моделі або складові комплектуючі учасник тендеру підбирає самостійно, з дотриманням технічних, кількісних та якісних характеристик, вказаних в ТД. При цьому запропоноване обладнання повинно мати технічні характеристики або не гірші, або аналогічні вказаним в ТД, для чого саме в ТД наведені відповідні вимоги (витяг з ТД щодо специфікації надається нижче).
Таким чином, учасник тендеру в пропозиції мав можливість вказати або конкретну готову модель серверу (із зазначенням його технічних характеристик), або вказати повну специфікацію та склад комплектуючих запропонованого рішення.
В ТД вказані наступні технічні вимоги до серверу:
1. Сервер віртуалізації
- шасі: виробник Supermicro;
- габарити: 19" rackmount, 2U;
- блоки живлення: 2x PSU;
- процесори: 2x CPU не гірше Intel Xeon E5-2640 v4 10x2.4GHz, 25MB, HT, Broadwell, 14nm, 90W, LGA2011-3, SPEC_int_rate: 446, SPEC_fp_rate: 351;
- платформа: Supermicro SYS-6028R-C1R 19" 2U, 2xPSU, Intel C612, 2xLGA2011-3, up to 1024GB (16 slots) DDR4 2133MHz ECC Registered, 8x3.5" hot-swap drive bays, 8 ports SAS 12Gb/s LSI 3108 RAID 2GB with optional CacheVault (RAID levels: 0,1,5,6,10,50,60), 2x1GbE (Intel i350, RJ45), IP-KVM, Video, 1xPCI-E (x16), 6xPCI-E (x8); або аналогічна;
- оперативна пам'ять: загальний об’єм не менш 80 GB; не гірше DDR4-2133 ECC Registered Supermicro certified; сумісна з платформою, яку запропоновано Учасником відповідно до пункту 1; повинна забезпечувати двоканальний режим роботи – парні модулі з однаковими характеристиками;
- жорсткі диски: не менш п’яти HDD 2000GB 3.5" SAS 7200rpm Enterprise , MTBF 1,200,000 hours, full duplex, dual port, T10 PI;
- рейд-контролер: LSI 3108 RAID 8 ports SAS 12Gb/s, 2GB cache, RAID levels: 0,1,5,6,10,50,60; або аналогічний;
- розширення рейд-контролеру: обов’язково модуль CacheVault сумісний с рейд-контролером, який запропонований Учасником відповідно до пункту 1 (наприклад, LSI Supercap Module 02-8G CacheVault Module for LSI 3108 with 2GB onboard cache);
- гарантійне обслуговування: Service Premium в Києві протягом 3-х років; реакція не пізніше, ніж через 4 години; гарантоване відновлення апаратної частини системи в межах м. Київ не пізніше, ніж через 8 годин після надходження заявки в робочий день з 9:00 до 18:00. В разі надходження заявки в неробочий час, часом надходження заявки вважається 9:00 наступного робочого дня.
Переможець тендеру запропонував сервер у складі наступних комплектуючих:
• шасі - CSE-825TQ-R740LPB;
• материнська плата - MBD-X10DRH-C-O, що має у наявності інтегрований RAID контролер 8x SAS3 (12Gbps) ports w/ Broadcom 3108, який вимагається замовником і який відповідає вимогам замовника.
Тобто, сервери виробництва Supermicro можливо придбати як готові рішення, так і з вибором конкретних компонентів (комплектуючих). У випадку саме цього тендеру, учасник немає обмежень щодо вибору конкретної комплектації, яка відповідає технічним вимогам Замовника.
У випадку, коли вказуються конкретні компоненти (комплектуючі), враховуючи широке тлумачення терміну «платформа» в ІТ-індустрії, саме материнська (системна) плата, як головний компонент рішення, може і має право позначатися терміном «платформа».
Таким чином, учасник ТОВ "АЛТАЮР" запропонував рішення, яке повністю задовольняє технічні вимоги, вказані в ТД. Враховуючи викладене, порушення вимог законодавства та вимог
ТД не вбачається.