Уважаемый Заказчик, В Приложении 1 к Тендерной документации приведено Общее описание МПК ГСХ «р. Дунай – Черное море», в частности: «Розташування траси МПК ГСХ «р. Дунай-Чорне море» - Одеська область, Кілійський район, морський край дельти р. Дунай, ділянка бару Чорного моря в усті гирла Бистре. МПК ГСХ «р. Дунай-Чорне море» захищений огороджувальною дамбою. Загальна протяжність МПК ГСХ «р. Дунай-Чорне море» (зона відповідальності філії «Дельта- лоцман» ДП «АМПУ») – 3,374 км, кількість колін – 2. Ширина каналу по дну на прямолінійній ділянці – 85 м, на криволінійній (поворот) – від 100м до 135м, закладання укосів на брівках каналу - 1:9, забровочні глибини від 1,2 до 5,3м і більше. Мінімальна глибина на осі каналу (станом на 30.07.2018) становить 5,2м. Ширина прорізу, яка підлягає розробці від 5м до 135м (з урахуванням відкосів на брівках каналу), нерівномірність знімаємого шару ґрунту – більш ніж 0.4 м, товщина шару ґрунту що розробляється – 0.4 – 1.9 м, глибина черпання - 6,0м. Конструктивне рішення прорізу каналу – канал відкритий, неповного профілю.» Как видим, представленное описание канала нельзя назвать исчерпывающим, поскольку оно не дает полного представления о конфигурации сооружения. Неизвестно расположение и протяженность 2-х колен канала, протяженность и радиус закругления криволинейного участка (поворота), а также протяженность оградительной дамбы и ее конфигурация, плановое расположение и высота. Кроме того, отсутствует информация о существующих забровочных глубинах вдоль трассы канала (на характерных участках) для определения мест где возможно выполнять разворот судна или другие маневры. Осознаем, что к моменту начала выполнения дноуглубительных работ ложе и бровки канала могут иметь иную конфигурацию нежели в настоящее время, тем не менее будем признательны, если Вы опубликуете промер глубин от 30.07.2018 или другой план промера глубин, который выполнялся в последнее время, для определения навигационных условий производства дноуглубления. С целью подбора наиболее оптимального дноуглубительного оборудования для выполнения предлагаемых дноуглубительных работ, руководствуясь положениями Статьи 22, Закона Украины от 25.12.2015 №922-VII «Про публічні закупівлі», просим опубликовать ситуационный план, схему канала с размерениями и навигационной обстановкой, а также план промера глубин канала.

Згідно умов Тендерної документації, Учасник в складі своєї тендерної пропозиції має надати Довідку про наявність у Учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі. До вказаної довідки додається обґрунтування виробничих показників земкараванів при виконанні днопоглиблення з обов’язковим наданням розрахунку загального терміну надання послуг (без надання цінових показників), виходячи з продуктивності земкараванів, розрахованої на підставі діючих норм та правил виконання днопоглиблення, вимог РД 31.74.09-86 «Нормы на морские дноуглубительные работы» або вантажних таблиць суден (або інших документів, в яких зазначено інформацію стосовно обсягу трюму грунтовідвізного судна). В Додатку 1 Тендерної документації наведена інформація стосовно ґрунтів днопоглиблення, а саме: «Геологічна структура ґрунтів днопоглиблення – пісок мілкий, пилуватий, замулений. Група ґрунту по важкості розробки – ІІ-ІV, по розвантаженню - І, гранулометричний клас IІI.». Тобто розробці підлягають: - піски мілкі, - піски пилуваті, - піски замулені, які відносяться до IІI гранулометричного класу та ІІ, IІI, ІV груп за важкістю розробки. Згідно класифікації ґрунтів наведеній в табл.3 РД 31.74.09-86 «Нормы на морские дноуглубительные работы» до IІI гранулометричного класу відносяться піски: 1. ІІ групи за важкістю розробки - «Рыхлые»: («крупные» – IІIк; «средние» - IІIс; «мелкие» - IІIм; «пылеватые» – IІIп; «ракушечно-песчаные» - IІIр); 2. ІIІ групи за важкістю розробки - «Средней плотности»: («крупные» – IІIк; «средние» - IІIс; «мелкие» - IІIм; «пылеватые» – IІIп); 3. ІV групи за важкістю розробки - «Плотные»: («крупные» – IІIк; «средние» - IІIс; «мелкие» - IІIм; «пылеватые» – IІIп; «пески с гравием» - IІIгр ; «пески гравелистые» - IІIг); Інформація про «піски замулені» у табл.3 РД 31.74.09-86 «Нормы на морские дноуглубительные работы» відсутня. Нормативний документ не визначає такої класифікації для пісків (грунтів ІІІ гранулометричного класу). Оскільки фізико-механічні властивості ґрунтів та доля кожного з них у складі загального обсягу днопоглиблення є основним з факторів який істотно впливає на продуктивність земкаравану, для можливості визначення виробничих показників земкаравану, терміну та вартості послуг з днопоглиблення, просимо чітко визначити найменування, гранулометричний клас грунтів, що підлягають розробці, відповідно до РД 31.74.09-86. Також, просимо визначити процентне співвідношення за складністю розробки і гранулометричним класом (долю кожного грунту) у загальному обсязі днопоглиблення з обов’язковим зазначенням проценту пилуватих та глинистих часток розміром <0,1 мм.

Відповідно до пункту 5 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, Замовник зазначає вимоги, установлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам згідно із законодавством. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, визначений Замовником для надання таких документів переможцем процедури закупівлі* у Додатку 3 до цієї Тендерної документації. *Учасники-нерезиденти надають визначені документи аналогічні за змістом і у вигляді відповідно до законодавства їх країни. У разі відсутності аналогів зазначених документів учасник-нерезидент повинен надати Замовнику відповідну довідку з поясненнями щодо відсутності ненаданого певного документа. Переможець торгів у строк, що не перевищує п'яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Додатком 3 до тендерної документації передбачено надання: - Оригіналу довідки, виданої відповідним уповноваженим органом станом на дату не раніше дати проведення електронного аукціону, про те, що службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію (для юридичних осіб), або фізична особа, яка є учасником (для фізичних осіб-підприємців), не була/була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. - Оригіналу довідки, виданої відповідним уповноваженим органом (у разі отримання вказаної довідки у паперовому вигляді) або роздруківка довідки, виданої відповідним уповноваженим органом (у разі отримання вказаної довідки через електронний сервіс «Електронний кабінет платника»), станом на дату не раніше дати проведення електронного аукціону, про наявність/відсутність у учасника заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). Вказані документи Учасник зобов’язується надати замовнику торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. *З метою підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону учасники-нерезиденти надають відповідні документи аналогічні за змістом і у вигляді відповідно до законодавства їх країни (такі документи повинні бути перекладені на українську мову, справжність перекладу (підпису перекладача) завіряється нотаріально). У разі відсутності аналогів зазначених документів учасник-нерезидент повинен надати замовнику відповідну довідку з поясненнями щодо відсутності ненаданого певного документа. Розділом 4 Статті 28 Закону визначено « … Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. ….». Крім того, пунктом 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції визначено умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції. Так, забезпечення тендерної пропозиції не повертається в разі: -ненадання переможцем у строк, визначений в абзаці другому частини третьої статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону. Для учасників-нерезидентів отримання зазначених документів, складених на дату не раніше дати проведення електронного аукціону, доставка поштою в Україну, їх переклад на українську мову з нотаріальним завіренням справжності перекладу (підпису перекладача) та доставка (вручення) оригіналів Замовнику, є складним фізичним процесом у такий стислий час та може призвести до втрати банківської гарантії. Оскільки Закон України «Про публічні закупівлі» не встановлює вимогу щодо конкретної дати видачі документів, що викладені у Додатку 3 до тендерної документації, а відповідно до ч.3 ст.17 Закону спосіб документального підтвердження визначається замовником, просимо внести зміни в тендерну документацію шляхом зміни дати видачі зазначених документів на дату станом не раніше дати оприлюднення оголошення про закупівлю для створення рівних умов для учасників нерезидентів та резидентів.

Пунктом 2 Розділу Оцінка тендерної пропозиції вимагається: « … До Тендерної форми «Пропозиція», наведеної у Додатку 4 до цієї Тендерної документації, Учасники торгів мають надати підтверджуючі розрахунки щодо утримання та експлуатації техніки зі статтями витрат: - Розрахунок вартості днопоглиблення – виїмки 1м3 ґрунту з подальшим транспортуванням до місця звалища згідно з технічними вимогами Замовника (обов’язково). - Розрахунок вартості добового утримання плавзасобів в режимах роботи, виробничих та невиробничих зупинок (обов’язково). - Обґрунтування виробничих показників земкараванів при виконанні днопоглиблення (обов’язково). - Обґрунтування орієнтовного ліміту витрат, пов’язаних з екологічною безпекою водного середовища, бункеровкою водою, виробничих та невиробничих зупинок, вартістю мобілізації та демобілізації земкараванів (або витрат, що відповідають названим по суті) за наявності. У разі відсутності претензій з боку Учасника торгів щодо сплати витрат, пов’язаних з: екологічною безпекою водного середовища; бункеровкою водою; виробничими та невиробничими зупинками; вартістю мобілізації та демобілізації земкараванів - Учасником надається відповідна довідка у довільній формі з наведеного питання. » Просимо внести зміни до тендерної документації: 1. Замінити термін «в режимі роботи» на термін «в режимі надання послуг»; 2. Виключити вимогу щодо обов’язкового надання Розрахунків вартості добового утримання плавзасобів в режимах виробничих та невиробничих зупинок, у разі якщо Учасник не претендує на сплату таких витрат додатково; 3. Виключити надання довідки, у разі відсутності претензій з боку Учасника торгів щодо сплати витрат, пов’язаних з: екологічною безпекою водного середовища; бункеровкою водою; виробничими та невиробничими зупинками; вартістю мобілізації та демобілізації земкараванів. Тобто, просимо змінити тендерну документацію в бік спрощення та більшої прозорості для об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій учасників з метою дотримання статті 3 Закону. Просимо вимагати тільки ті розрахунки та довідки, які потрібні для обґрунтування витрат виконавця та вартості надання послуг, які будуть підлягати сплаті замовником відповідно до умов статті 4 проекту договору про закупівлю. Пропонуємо викласти зазначені вище вимоги у наступній редакції: «До Тендерної форми «Пропозиція», наведеної у Додатку 4 до цієї Тендерної документації, Учасники торгів мають надати підтверджуючі розрахунки щодо визначення вартості надання послуг: - Розрахунок вартості днопоглиблення – виїмки 1м3 ґрунту з подальшим транспортуванням до місця звалища згідно з технічними вимогами Замовника (обов’язково). - Розрахунок вартості добового утримання плавзасобів в режимі надання послу при виконанні днопоглиблення (обов’язково). Режим надання послуг – режим, який складається з часу чистої роботи та часу виробничих зупинок на підставі обґрунтування виробничих показників земкараванів. - Розрахунок вартості добового утримання плавзасобів в режимах виробничих та невиробничих зупинок (надається у разі, якщо Учасник претендує на сплату таких витрат додатково). - Обґрунтування виробничих показників земкараванів при виконанні днопоглиблення (обов’язково). - Обґрунтування орієнтовного ліміту витрат, пов’язаних з екологічною безпекою водного середовища, бункеровкою водою, виробничих та невиробничих зупинок, вартістю мобілізації та демобілізації земкараванів, промірів глибин, тощо за наявності (або витрат, що відповідають названим по суті). У разі відсутності претензій з боку Учасника торгів щодо сплати витрат, пов’язаних з: екологічною безпекою водного середовища; бункеровкою водою; виробничими та невиробничими зупинками; вартістю мобілізації та демобілізації земкараванів; промірами глибин, тощо - такі витрати Замовником окремо не оплачуються, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні його тендерної пропозиції і відшкодовуються за рахунок Учасника.»

Дякуємо за відповідь від 11 жовтня 2018 16:55 на запит учасника від 10 жовтня 2018 10:03 щодо надання плану ділянки та промірів глибин. У зв’язку з тим, що період проведення процедури закупівлі, укладання договору на днопоглиблення складає займає достатньо тривалий час, а за Вашою інформацією бровки та ложе каналу мандрують в період експлуатації каналу, вбачаємо за доцільне та необхідне оприлюднити плани промірів глибин, що виконані у період останніх 12 місяців з орієнтовним інтервалом 1 (один) місяць для можливості учаснику зробити аналіз та визначити динаміку мандрування брівок та ложе каналу. Крім того, згідно додатку 1 Технічні вимоги: « … Мінімальна глибина на осі каналу (станом на 30.07.2018) становить 5,2м. … Середній річний шар наносів ґрунту складає - 1,12 м/рік.» При цьому, технічні вимоги не містять інформації про стан укосів, глибин на підошвах укосів та на укосах каналу. Інформація у технічних вимогах про стан каналу на 30.07.2018 надано обмежено. Учасник на стадії підготовки тендерної пропозиції здійснює підбір самовідвізного землесосу з параметрами виходячи з інформації наведеній у технічних вимогах. Оскільки укладання договору на днопоглиблення складає займає достатньо тривалий час, з урахуванням що дата аукціону визначена системою на 17.12.2018, надання послуг може бути розпочато орієнтовно у січні-лютому 2019 або пізніше. Таким чином, може скластись ситуація, що на момент початку надання послуг стан глибин не дозволить рух землесосу в каналі та вздовж укосів каналу, з причини недостатніх глибин для безпечного маневрування, що призведе до невиконання умов договору з усіма негативними наслідками для Сторін договору. Просимо: 1. Оприлюднити плани промірів глибин, що виконані у період останніх 12 місяців з орієнтовним інтервалом 1 (один) місяць; 2. Зазначити у технічних вимогах середній річний обсяг наносів ґрунту.

Уважаемый Заказчик, На официальном сайте ГП «Администрация морских портов Украины» в разделе «Эксплуатационное дноуглубление» http://www.uspa.gov.ua/ru/ekspluatatsionnoe-dnouglublenie размещена сводная таблица с информацией об объектах дноуглубления, содержащихся на балансе ГП «АМПУ». В частности,: №15. «Морской подходной канал глубоководного судового хода «р. Дунай – Чорное море» I этап, МПК ГСХ» Паспортные габариты: Длина ( L),м - 3374,0; Ширина ( В ), м – 85 ÷ 100; Глубина ( Н ), м – 7,65 (поддерживается в пределах 6,0м); Характеристика грунта, группа по трудности разработки – песок, III; Осредненный объем заносимости, м3/год – 1200000,0 Расстояние до отвалов грунта, км – до 8,0 В Приложении 1 к Тендерной документации содержится детальное описание МПК ГСХ «р. Дунай – Черное море», а именно: «…Загальна протяжність МПК ГСХ «р. Дунай-Чорне море» (зона відповідальності філії «Дельта- лоцман» ДП «АМПУ») – 3,374 км, кількість колін – 2. Ширина каналу по дну на прямолінійній ділянці – 85 м, на криволінійній (поворот) – від 100м до 135м, закладання укосів на брівках каналу - 1:9, забровочні глибини від 1,2 до 5,3м і більше. Мінімальна глибина на осі каналу (станом на 30.07.2018) становить 5,2м. Ширина прорізу, яка підлягає розробці від 5м до 135м (з урахуванням відкосів на брівках каналу), нерівномірність знімаємого шару ґрунту – більш ніж 0.4 м, товщина шару ґрунту що розробляється – 0.4 – 1.9 м, глибина черпання - 6,0м. … … Геологічна структура ґрунтів днопоглиблення – пісок мілкий, пилуватий, замулений. Група ґрунту по важкості розробки – ІІ-ІV, по розвантаженню - І, гранулометричний клас IІI. Середній річний шар наносів ґрунту складає - 1,12 м/рік. Відвал ґрунту від днопоглиблення розташований в морській частині на відстані 8 км від ділянки днопоглиблення.» Как видим, информация, указанная в Приложении 1 Технические требования к Тендерной документации не соответствует информации, опубликованной на официальном сайте ГП «АМПУ». Настораживает упорное нежелание Заказчика опубликовать схему подходного канала и план промера глубин, несмотря на неоднократные обращения Участников. Также, изучив размещенную в свободном доступе на сайте «Укрморкартографии» речную навигационную карту №3504-18, которой Вы предлагаете руководствоваться Участникам, лишний раз убеждаемся в обоснованности требования предоставить подробную схему подходного канала и план промера глубин, для понимания фактических условий производства дноуглубительных работ и оценки риска в части возможности их безопасного выполнения или выполнения вообще. В данном случае, навигационная карта №3504-18 в масштабе 1:25000 может рассматриваться для целей дноуглубления не более как ситуационный план участка работ. Кроме того, на официальном сайте ГП АМПУ указано определение «Эксплуатационное дноуглубление». «Эксплуатационное дноуглубление — это процесс очистки акватории порта и подходных каналов от наносного грунта для поддержания заданных (паспортных) глубин и безопасности судоходства. Наносы грунта образуются в результате естественных явлений, таких как придонные течения, сток рек или штормы. Это приводит к уменьшению габаритов акваторий и их глубин и вводит ограничения на возможность порта принимать те или иные суда. Наносы грунта или естественная заносимость является постоянным процессом, поэтому в портах регулярно проходят измерения глубин для определения потребности в эксплуатационном дноуглублении. Требование по систематическому дноуглублению определено Правилами технической эксплуатации портовых гидротехнических сооружений, разработанными ЧерноморНИИпроект и утвержденными Министерством инфраструктуры Украины. Наносы грунта в основном бывают илистые и песчаные, могут отличаться степенью сложности их разработки. Выбор той или иной техники определяется отдельно в каждом конкретном случае, для каждого участка дноуглубления. Сроки проведения дноуглубления зависят от интенсивности естественной заносимости, принятых запасов на заносимость и технико-эксплуатационных характеристик применяемой дноуглубительной техники. АМПУ проводит эксплуатационное дноуглубление как собственным флотом, так и с привлечением контрагентов.» В Приложении 1 Тендерной документации указано наличие «песков плотных», которые относятся к IV группе по трудности разработке. Согласно РД 31.74.09-86 (табл. 3) плотность составляет: для IIIм – 2,05 -2,10 т/м3; для IIIп – 2,00-2,10 т/м3. Это не свойственно для наносных грунтов! Кроме того, эти грунты относятся к 2-ой категории грунта по трудности выгрузки, что не соответствует техническим требованиям. Кроме того, на официальном сайте указан осредненный объем заносимости– 1200000,0 м3/год. При указанных паспортных габаритах канала ( Длина ( L) - 3374,0м; Ширина ( В ) – 85 ÷ 100м) величина среднегодового слоя наносов составит ориентировочно : 1200000,0 м3/год : 3374,0м: 100м = 3,5м. Это в несколько раз превышает значение указанное в технических требованиях. (В Технических требованиях указана величина среднегодового слоя наносов - 1,12м). Исходя из вышеизложенного, просим: - Уточнить физико-механические свойства грунтов подлежащих разработке и выгрузке; - Опубликовать план-схему канала с размерами; - Опубликовать план промера глубин, который выполнялся в последнее время; - Указать объем среднегодовой заносимости на канале.

Просим ответить на вопросы. (А) Возможно ли Заказчику получить соответствующий дозвол на проведення експлуатаційного днопоглиблення у періоди масового нересту риб періоди заборони:
- з 15.02.2018 по 15.06.2018;
- з 20.08.2018 по 10.09.2018. (В) Если возможность есть, будет ли Заказчик инициировать получение такого дозвола или в периоды заборони работать всегда запрещено?

Дякуємо за відповідь від 24 жовтня 2018 17:32 щодо надання документів згідно ст. 17 Закону Відповідно до умов частини третьої статті 17 Закону України 
«Про публічні закупівлі» (далі – Закон), замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. 
Переможець торгів у строк, що не перевищує п'яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті.
 Законом визначено, що надання документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої статті 17 Закону вимагається лише від переможця процедури закупівлі. Проте, отримання таких документів учасником торгів на дату станом не раніше дати оприлюднення оголошення про закупівлю не суперечить даній нормі Закону. Іншими словами, норма Закону не забороняє отримати такі документи на дату раніше дати проведення електронного аукціону. Закон не встановлює вимогу щодо отримання таких документів на конкретну дату та надає повноваження Замовнику визначити спосіб документального підтвердження. Тобто, ця дата визначається Замовником та звісно не може бути раніше дати оприлюднення оголошення про закупівлю. Отримання таких документів учасником на дату станом не раніше дати оприлюднення оголошення про закупівлю, та надання їх Замовнику, у разі визнання учасника переможцем, не означає, що Замовник витребує такі документи від учасників торгів та не порушує норми Закону. Оскільки Закон України «Про публічні закупівлі» не встановлює вимогу щодо конкретної дати видачі документів, що викладені у Додатку 3 до тендерної документації, а відповідно до ч.3 ст.17 Закону спосіб документального підтвердження визначається Замовником, просимо внести зміни в тендерну документацію шляхом зміни дати видачі зазначених документів на дату станом не раніше дати оприлюднення оголошення про закупівлю для створення рівних умов для учасників нерезидентів та резидентів.

Відповідно до умов Додатку 1 до Тендерної документації від 08.10.2018 передбачено, що строки надання послуг: протягом 2018 – 2019 року без урахування терміну зупинок з причин несприятливих гідрометеорологічних умов, невиробничих зупинок з пропуску суден, настання на ділянці днопоглиблення льодової обстановки, наявності заборони на виконання днопоглиблення через нерест риб (за умови відсутності погодження Держрибагенства України на проведення днопоглиблення у нерестовий період) та дій третіх осіб, що унеможливлюють належне надання послуг. Також, відповідно до умов Додатку 2 проекту договору про закупівлю: 2.1. Виконавець зобов’язується надати Замовнику послуги, зазначені в п. 2.2 цього Договору, а Замовник - прийняти та оплатити надані послуги в порядку, визначеному цим Договором. 2.2. Найменування послуг: послуги з технічного обслуговування Морського підхідного каналу глибоководного суднового ходу « р. Дунай-Чорне море» (МПК ГСХ «р. Дунай-Чорне море») для підтримки у працездатному стані відповідно до паспортних характеристик шляхом днопоглиблення з транспортуванням вилученого ґрунту на звалище ґрунту (далі - Послуги). 2.3. Кількість Послуг: визначається згідно виданому Замовником Технічному завданню в обсязі, що не перевищує 369 000,0 м3. 3.1. Строк надання Послуг за цим Договором складає ____ календарних днів (зазначається на етапі укладення договору про закупівлю). Дата початку надання Послуг визначається відповідно до розділу 8 цього Договору. У разі наявності зупинок, передбачених п. 3.4 цього Договору, строк надання Послуг за цим Договором продовжується на відповідний період у порядку, встановленому цим Договором. 8.1. Перед початком надання Послуг, але не пізніше ніж 10 (десять) робочих днів з дати підписання Договору, Замовник зобов’язаний передати Виконавцю затверджене Технічне завдання, дозволи Мінприроди, які отримані Замовником для проведення днопоглиблення за цим Договором, плани попередніх промірів глибин на ділянку днопоглиблення у 2 примірниках. 8.2. Виконавець зобов’язаний розпочати надання Послуг протягом 5 (п’яти) календарних днів з дати підписання Сторонами акту приймання-передачі документації на ділянку днопоглиблення. 12.6. Виконавець не має права надавати Послуги в разі відсутності (призупинення) відповідних дозволів та у період заборони на виконання днопоглиблення через нерест риб за умови відсутності (призупинення) дозволу (дозволів) уповноваженого органу на проведення днопоглиблення. Послуги, надані у період відсутності (призупинення) відповідних дозволів та у період заборони на виконання днопоглиблення через нерест риб, за умови відсутності дозволу (дозволів) уповноваженого органу на проведення днопоглиблення, Замовником не приймаються і не оплачуються. 24 жовтня 2018 17:25 Замовником надано наступне роз’яснення: Відповідь: З приводу даного питання повідомляємо, що відповідно до Правил промислового рибальства в басейні Чорного моря, затверджених наказом Державного комітету рибного господарства України від 08 грудня 1998 року № 164, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 09 березня 1999 року за № 147/3440 (Із змінами і доповненнями, внесеними наказом Міністерства аграрної політики України від 15 червня 2004 року N 225), у 2018 році діяли наступні періоди заборони на проведення експлуатаційного днопоглиблення у періоди масового нересту риб:
- з 15.02.2018 по 15.06.2018;
- з 20.08.2018 по 10.09.2018.
Щодо 2019 року повідомляємо, що період масового нересту риб може співпадати з минулим 2018 роком, але Державним органам рибоохорони надається право за узгодженням з науковими рибогосподарськими установами, підприємствами, організаціями щороку визначати періоди та тривалість масового нересту. 
За більш детальною інформацією (щодо періодів масового нересту риб у 2019 році) пропонуємо Вам звернутися до Державного агентства рибного господарства України. Дата аукціону визначена системою на 17.12.2018. 11 жовтня 2018 16:55 та 24 жовтня 2018 17:24 Замовником двічі зазначалось, що період проведення процедури закупівлі, укладання договору на днопоглиблення складає тривалий час. На підставі зазначеного вище можна зробити припущення, що укладання договору може відбутись наприкінці у першій половині Січня 2019 року. У такому випадку, відповідно до пунктів 8.1.,8.2. проекту договору, надання послуг повинно бути розпочато у січні-лютому 2019, а орієнтовно у період з 15.02.2018 по 15.06.2018 діє заборона на проведення експлуатаційного днопоглиблення у періоди масового нересту риб. Таким чином, виконавець зобов’язаний розпочати надання послуг та призупинити їх на період нерестової заборони і очікувати протягом 4-х місяців. Більш того, у зимовий період днопоглиблювальне обладнання не забезпечить розрахункової продуктивності у зв’язку з несприятливими метеорологічними умовами та ускладненими умови виконання днопоглиблення на даному об’єкті з причини малих забрівочних глибин (карта 3504-18, UA5D0000, Река Дунай. Гирло Быстрое 4-1 км. Подходной канал гирла Быстрое) та наявності течії. Пунктом 2.4. проекту договору визначено, що надання Послуг здійснюється виключно в межах витрат, передбачених фінансовим планом Замовника на відповідний рік. Тобто, Замовник щорічно здійснює свою діяльність відповідно до фінансового плану. Для встановлення рівних та недискримінаційних умов по відношенню до учасника, для можливості учаснику визначити і діяти відповідно до свого фінансового плану на відповідний рік, просимо чітко визначити розумний період (з зазначенням дати початку не раніше 16.06.2019 та кінцевої дати завершення надання послуг) коли необхідно виконати обсяги днопоглиблення. Просимо не прив’язувати дату початку надання послуг до подій які носять не визначений та динамічний характер у зв’язку з тим, що період проведення процедури закупівлі, укладання договору на днопоглиблення складає тривалий час.

У Технічних Вимогах Додаток 1 до Тендерної документації зазначено наступне: «Днопоглиблення на МПК ГСХ «р. Дунай-Чорне море» слід виконувати тільки за допомогою самовідвізних землесосів із обов’язковим улаштуванням відкосів на брівках каналу.» Одним з Учасників торгів 22.10.2018Р, 17:33 було задане питання чи є можливим використання інших човнів, окрім землесосів, за умови дотримання терміну та якості робіт? На що 24.10.2018р, 17:29 надана наступна відповідь: «З приводу даного питання повідомляємо, що в зв’язку із природними особливостями барової частини річок, необхідно виконувати експлуатаційне днопоглиблення пошарово одночасно вздовж лімітуючих ділянок каналу, тобто проходками ґрунтоприймачем по каналу саме за допомогою самовідвізного землесосу. З огляду на зазначене, виконання днопоглиблення іншими човнами (окрім самовідвізних землесосів) не вбачається можливим.» Днопоглиблювальні роботи мають виконуватися відповідно до вимог технології днопоглиблення, якості днопоглиблення, з дотриманням діючих норм та правил виконання днопоглиблення, правил експлуатації техніки і безпечних умов праці, згідно вимог Норм на морські днопоглиблювальні роботи (РД 31.74.09-86), Технічної інструкції на виконання морських днопоглиблювальних робіт (РД 31.74.08-85) в частині раціонального складу земкараванів та часу організації виробничого процесу. Відповідно до Технічної інструкції на виконання морських днопоглиблювальних робіт (РД 31.74.08-85) самовідвізний землесос не є єдино можливим технічним засобом для виконання послуг за предметом закупівлі за умови дотримання терміну та якості робіт. Так наприклад багаточерпаковий земснаряд може розробляти всі типи грунтів за складністю розробки на захищених акваторіях та каналах у глибокій воді, мілководді або у сухому березі у тому числі і при зазначених у Технічних вимогах гідрометіоумовах. Практика застосування багаточерпакових земснарядів під час днопоглиблення саме зазначеного у закупівлі об’єкту МПК ГСХ «р. Дунай – Чорне море» мала місце під час днопоглиблень, що виконувались неодноразово силами ПАТ «Черномортехфлот» та ДП «Устьдунайводшлях». Практика підтверджує, що земснаряд може одною проходкою виконати за добу близько 100 м при зазначеній у Технічних вимогах ширині ділянок. Для більш детального ознайомлення з умовами виробництва днопоглиблювальних робіт та самостійного аналізу Учасниками технічної можливості виконання послуг запропонованими ними земкараванами просимо оприлюднити схему підхідного каналу та план проміру глибин. Вважаємо, вимоги, щодо виконання робіт виключно самовідвізним землесосом, встановлюють Замовником дискримінаційні умови в порушення частини 3 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». З метою уникнення дискримінаційних умов просимо внести зміни до тендерної документації, шляхом усунення обмежень щодо вибору типу земснаряду та надання можливості Учасникам самостійного вибору типів земснарядів, виходячи з наявності повної інформації стосовно технічних умов ділянок днопоглиблення (схеми каналу та промірів глибин), а також опираючись на Технічну інструкцію на виконання морських днопоглиблювальних робіт (РД 31.74.08-85).

Дякуємо за відповідь 24 жовтня 2018 17:29 щодо технічного питання та просимо надати роз’яснення. 1. Які саме природні особливості барової частини річок визначають необхідність виконувати експлуатаційне днопоглиблення пошарово одночасно вздовж лімітуючих ділянок каналу, тобто проходками ґрунтоприймачем по каналу саме за допомогою самовідвізного землесосу? 2. Чому у технічних вимогах (додаток 1 тендерної документації) не визначено де розташовані та які габарити лімітуючих ділянок каналу, де необхідно виконувати проходки ґрунтоприймачем по каналу саме за допомогою самовідвізного землесосу станом на дату проміру глибин на підставі якого складались технічні вимоги (додаток 1 до ТД)? 3. Чому у технічних вимогах не зазначено які глибини на підошвах укосів каналу та які фактичні укоси каналу? У разі якщо на осі каналу мінімальні глибини складають 5,2м, то на підошвах укосів каналу вони будуть значно менше, а враховуючи малі глибини за брівками каналу, це може унеможливити виконання днопоглиблення за допомогою самовідвізних землесосів із обов’язковим улаштуванням відкосів на брівках каналу відповідно до вимог Додатку 1. Без аналізу докладного проміру глибин не можна визначити параметри землесосу для досягнення мети предмету закупівлі.

Протягом останніх років на цьому об’єкті виконує днопоглиблення землесос АМПУ «Інгульський», про що свідчать данні системи спостереження руху суден AIS. - Чи буде паралельно виконувати днопоглиблення землесос АМПУ «Інгульський», або інше днопоглиблювальне обладнання під час надання послуг? - У разі якщо так, то яким чином будуть визначатись та розподілятись обсяги виконаного днопоглиблення, та як враховувати фактор, якщо Інгульський буде перешкоджати або унеможливлювати належне надання послуг?

Просимо доповнити пункт 5.2.4. проекту договору наступним реченням: Замовник не має права необґрунтовано відмовити Виконавцю замінити обладнання чи його окрему складову або залучити додаткове обладнання. Також, у пункті 5.1.22 (для резидентів) та 5.1.21 (для нерезидентів) зробити уточнення з наступним тлумаченням: У разі залучення додаткового (нового) обладнання з меншою вартістю 1м3 при наданні Послуг, Виконавець повинен уточнити ціну Договору. Виконавець має право використати та перерозподілити кошти, що утворюються у результаті зменшення вартості 1м3, на мобілізацію додаткового (нового) обладнання, без збільшення ціни Договору.

Уважаемый Заказчик! По условиям конкурсных торгов Участники могут обращаться к Заказчику за разъяснениями до 17:00 30 октября 2018г. Учитывая, что до настоящего времени Заказчиком не опубликованы ответы на многие из поставленных Участниками вопросов, а также учитывая информацию о планируемом внесении изменений в тендерную документацию, просим Вас продлить срок обращения Участников к Заказчику за разъяснениями в связи с тем, что ответы и новая редакция тендерной документации могут вызвать вопросы, требующие разъяснений и уточнений.

У відповідях від 26 жовтня 2018 17:57 щодо уточненя технічних умов та 30 жовтня 2018 12:29 щодо Условия производства дноуглубительных работ Замовником висловлена така думка. «Щодо зазначення у технічних вимогах середнього річного обсягу наносів ґрунту, повідомляємо. Дана інформація (щодо річного обсягу наносів), на думку Замовника, ніяким чином не вплине на підготовку Учасником документації, вибору днопоглиблювального обладнання тощо.» З приводу наведеного висловлюємо свою думку. Згідно умов Тендерної документації, Учасник в складі своєї тендерної пропозиції має надати Довідку про наявність у Учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі. До вказаної довідки додається обґрунтування виробничих показників земкараванів при виконанні днопоглиблення з обов’язковим наданням розрахунку загального терміну надання послуг (без надання цінових показників), виходячи з продуктивності земкараванів, розрахованої на підставі діючих норм та правил виконання днопоглиблення, вимог РД 31.74.09-86 «Нормы на морские дноуглубительные работы» або вантажних таблиць суден (або інших документів, в яких зазначено інформацію стосовно обсягу трюму грунтовідвізного судна). Тобто Учасники розраховують загальній термін надання Послуг з днопоглиблення та ціну своєї тендерної пропозиції на підставі детального опису послуг, що закуповуються (Технічні вимоги) наведеного в Додатку 1 до Тендерної документації, виходячи з загального обсягу днопоглиблення 369 000,0 м3 ґрунту. Відповідно до умов Проекту договору про закупівлю (Додаток 2): 1.5. Попередні проміри - проміри, що проводяться Замовником до початку днопоглиблення. Виконавець має право до початку днопоглиблення перевірити глибини. У разі виявлення розбіжностей, проміри спільно уточнюються. 1.7. Виконавчі проміри - проміри, що проводяться Виконавцем після закінчення частини та/або повного обсягу днопоглиблення на ділянці днопоглиблення. Виконуються щомісяця та є підставою для підрахунку обсягу днопоглиблення до кожного акту наданих послуг. 1.8 Обсяг днопоглиблення - кількість кубічних метрів ґрунту, яку вилучено, транспортовано та складовано у результаті днопоглиблення, яку визначено на підставі попередніх і виконавчих промірів на ділянці днопоглиблення, підтверджених (у разі необхідності) контрольними промірами Замовника відповідно до «Інструкції про порядок і процедуру виконання промірних робіт при визначенні глибин на морських і річкових акваторіях для будівельно-експлуатаційних цілей», затвердженої наказом Мінтрансзв’язку України від 10.05.2005 №186. …… 3.1. Строк надання Послуг за цим Договором складає ____ календарних днів (зазначається на етапі укладення договору про закупівлю). Дата початку надання Послуг визначається відповідно до розділу 8 цього Договору. У разі наявності зупинок, передбачених п. 3.4 цього Договору, строк надання Послуг за цим Договором продовжується на відповідний період у порядку, встановленому цим Договором. 8.1. Перед початком надання Послуг, але не пізніше ніж 10 (десять) робочих днів з дати підписання Договору, Замовник зобов’язаний передати Виконавцю затверджене Технічне завдання, дозволи Мінприроди, які отримані Замовником для проведення днопоглиблення за цим Договором, плани попередніх промірів глибин на ділянку днопоглиблення у 2 примірниках. 12.5. Обсяг днопоглиблення визначається як різниця між попередніми і виконавчими промірами, підтвердженими (у разі необхідності) контрольними промірами Замовника, з урахуванням допустимих переборів на чистоту виробки і включаючи обсяг на укосах. Допустимий перебір, що оплачується, для самовідвізних землесосів складає по глибині 0,5 м, по ширині прорізу 2,0 м в кожну сторону від робочих кордонів …» Тобто обсяги днопоглиблення розраховуються на підставі попередніх промірів глибин, які проводяться Замовником и передаються Виконавцю до початку днопоглиблення, відповідно до п.8.1. Проекту договору про закупівлю, та виконавчих промірів глибин які виконує Виконавець після закінчення частини, та/або повного обсягу днопоглиблення на ділянці днопоглиблення. Попередній промір виконується Замовником один раз до початку днопоглиблення. Оскільки Замовником, незважаючи на чисельні прохання Учасників, так і не оприлюднено схему МПК ГСХ «р. Дунай-Чорне море», розрахуємо орієнтовну загальну площу каналу виходячи з даних, наведених в Додатку 1 до Тендерної документації. 3374 м х 100 м = 337400 м2. Враховуючи, що «Середній річний шар наносів ґрунту складає – 1,12 м/рік», можна припустити, що на вказаній площі каналу за рік осяде приблизно 377888 м3 ґрунту, або орієнтовно 31490 м3 щомісячно. При цьому, на офіційному сайті ДП «Адміністрація морських портів України» зазначено, Осредненный объем заносимости – 1200000 м3/год. http://www.uspa.gov.ua/ru/ekspluatatsionnoe-dnouglublenie Тобто, щомісячно обсяг наносів може складати від 31490 до 100000 м3. В результаті, у разі надання послуг протягом 4-х місяців обсяг додаткового днопоглиблення складе від 125960 до 400000 м3. А у разі, початку послуг до нерестової заборони 15.02.2019 та очікування протягом 4-х місяців до 16.06.2019, обсяг додаткового днопоглиблення збільшиться вдвічі. Таким чином, загальний обсяг днопоглиблення для виконання умов договору може становити від 369000 м3 + 31490 м3 *8 міс = 620920 м3 до 369000 м3 + 100000 м3 *8 міс =1169000 м3. Це призведе до порушення Виконавцем зобов’язань за договором, втрати банківської гарантії забезпечення виконання договору відповідно до статті 6 проекту договору, нарахування пені та штрафних санкцій Замовником згідно статті 18 проекту договору, до додаткових витрат з боку Виконавця на матеріально-технічні ресурси, …… З огляду на вищенаведене просимо внести відповідні зміни в Тендерну документацію стосовно врахування природного замулення для визначення фактичного обсягу виконаного днопоглиблення з обов’язковим включенням методики підрахунку.

Відповідно до умов тендерної документації Учасник визначає ціну своєї пропозиції та строк надання послуг на підставі виробничих показників земкаравану при виконанні днопоглиблення, виходячи з його продуктивності, розрахованої на підставі діючих норм та правил виконання днопоглиблення, вимог РД 31.74.09-86 «Нормы на морские дноуглубительные работы» або вантажних таблиць суден (або інших документів, в яких зазначено інформацію стосовно обсягу трюму грунтовідвізного судна). У технічних вимогах (Додаток 1) зазначено: Геологічна структура ґрунтів днопоглиблення – пісок мілкий, пилуватий, замулений. Група ґрунту по важкості розробки – ІІ-ІV, по розвантаженню - І, гранулометричний клас IІI. Днопоглиблення на МПК ГСХ «р. Дунай-Чорне море» слід виконувати тільки за допомогою самовідвізних землесосів із обов’язковим улаштуванням відкосів на брівках каналу. Днопоглиблення виконується з розробкою ґрунту відповідно до Технічного завдання, не допускається переливання пульпи за борт, засмічення укосів та суміжних ділянок каналу ґрунтом. Також, згідно пункту 5.1.9. проекту договору виконавець зобов’язаний виконувати днопоглиблення відповідно до Технічного завдання Замовника, не допускати переливання пульпи за борт, не засмічувати укоси та суміжні ділянки ґрунтом. Відповідно до положень РД 31.74.08-85 «Техническая инструкция по производству морских дноуглубительных работ», розділ 6.1. «Технология работы самоотвозных землесосов»: п. 6.1.26. «Процесс загрузки трюма различен для илистых и песчаных грунтов. Загрузка трюма илистым грунтом заканчивается после начала перелива…»; Тому що коефіцієнт акумуляції для мулистих грунтів 0,85-1,00 (рис.9 РД), тобто грунт не акумулюється у трюмі. п. 6.1.36. «Загрузку трюма землесоса песчаным грунтом следует начинать при верхнем уровне перелива (максимальный объем трюма) и снижать уровень перелива только после достижения землесосом максимальной осадки». П. 6.1.41. «Загрузку трюма землесоса при разработке мелких и пылеватых песков следует производить при среднем уровне перелива, …» Також в РД 31.74.09-86 «Нормы на морские дноуглубительные работи» для самовідвізних трюмно-рефульорних землесосів визначені норми завантаження трюму ґрунтом в щільному стані та норми часу на завантаження трюму. Так наприклад, за даними, наведеними в табл. 38 РД 31.74.09-86 для землесосів типу «ИРБЕНСКИЙ» з ємністю ґрунтового трюму 1300 м3 норма часу на завантаження трюму піском гранулометричного класу IIIм, становить: для II групи за важкістю розробки в обсязі 988 м3 ґрунту - 1,12 год; для III групи за важкістю розробки в обсязі 885 м3 ґрунту - 1,37 год; для IV групи за важкістю розробки в обсязі 814 м3 ґрунту - 1,93 год. Середній час на завантаження трюму в обсязі 895 м3 ґрунту становить 1,47 год., або 88 хвилин; Для порівняння, для мулистого грунту І (IV-VI) норма завантаження трюму 377 м3 ґрунту, Норма часу на завантаження - 0,13 годин або 8 хвилин. Тобто, без переливання пульпи за борт. Технічні вимоги суперечать РД 31.74.08-85 «Техническая инструкция по производству морских дноуглубительных работ» та РД 31.74.09-86 «Нормы на морские дноуглубительные работи». Не можливо завантажити трюм землесосу грунтами ІІІ гранулометричного класу без переливання пульпи (освітленої суміші) за борт та не засмічувати укоси та суміжні ділянки ґрунтом. З огляду на вищенаведене, просимо видалити з змісту тендерної документації вимогу «не допускається переливання пульпи за борт, засмічення укосів та суміжних ділянок каналу ґрунтом», як таку, що суперечить технології роботи самовідвізних семлесосів, та діючих нормативних документів.