Дана пропозиція подана з порушеннями ЗУ "Про публічні закупівлі" а саме:
1. Поданий проект договору без додатків до нього, а саме відсутня специфікація та договірна ціна.
2. Відповідно до довідки субпідрядні організації залучатися не будуть, а кількість зазначених працівників не дає можливості виконати зазначений об'єкт при таких великих об'ємах робіт. Більшість працівників оформленні згідно цивільно правових договорів! Отже вони працюють на не постійній основі.
3. Досвід виконання аналогічних робіт не встановлено, так як надано тільки один договір аналогічних робіт. Отже замовник обрав переможцем підприємство, яке не відповідає кваліфікаційним та іншим вимогам установлених у тендерній документації.
4. Всі надані довідки мають дуже короткий та стислий зміст.
Обраний переможець не відповідає вимогам ст. 16 ЗУ "Про публічні закупівлі"

ВИМОГА

Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2018-09-11-000653-b. Приватним підприємством «Будмонтажпроект-17» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі було, - «Будівництво амбулаторії по вул. Б. Хмельницького в с. Кривуші Кременчуцького району Полтавської області» (ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт), що зазначено у оголошенні та Тендерної документації (ТД).
За результатами розгляду пропозиції Підприємства, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Підприємства (протокол розгляду тендерних пропозицій № 266 від 10.10.2018 р.).
Учасник торгів ПП «Будмонтажпроект-17» який зайняв перше місце в аукціоні не погоджується з рішення замовника про дискваліфікування нашої пропозиції в тендері в тендер UA-2018-09-11-000653-b, з наступних підстав:


Статтею 3 та 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено принцип здійснення закупівель за умови не дискримінації учасників та заборонено Замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Статтею 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачений виключний перелік вимог до тендерної документації та її змісту. Згідно ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Таким чином, норми Закону України «Про публічні закупівлі» чітко забороняють Замовнику в тендерній документації вносити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» законодавець визначив кваліфікаційні критерії, відповідність яким повинен відповідати учасник закупівлі, при цьому вибір одного або кількох критеріїв належить замовнику закупівлі. До них відноситься: - Наявність обладнання та матеріально – технічної бази; - Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - Наявність документально - підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
1. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
У складі тендерної пропозиції ПП «Будмонтажпроект-17» надано довідку про наявність в ПП «Будмонтажпроект-17» працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для здійснення процедури закупівлі і виконання договору вих. №05/18-94 від 04.10.2018 р.
Замовник зазначив порушення, що в довідці зазначена не повна інформація про навчальні заклади. Звертаємо вашу увагу, що зазначено не було про загальну середню освіту. Відповідно до ЗУ «Про загальну середню освіту» до закладів загальної середньої освіти відносять початкова школа, гімназії, ліцеї тощо. ПП «Будмонтажпроект-17» не зазначив назви шкіл підсобним робітникам. Звертаємо вашу увагу, що назва школи не яким чином не вплине на виконання робіт по зазначеному об’єкту. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію ПП «Будмонтажпроект-17», адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам ТД, що підтверджується поданими документами.
ПП «Будмонтажпроект-17» зазначивши не вірні ініціали трактористу Любімцеву Є. О. припустився описки. Згідно ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме –технічні помилки та описки. Отже зазначені в довідки не правильні ініціали працівника Любімцева Є. О. не яким чином не впливають на зміст пропозиції ПП «Будмонтажпроект-17». Тендерний комітет порушуючи норми Закону неправомірно відхилив Пропозицію ПП «Будионтажпроект-17».
2. Наявність документально - підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Згідно умов Тендерної документації, а саме п.2 Додатку №3, Замовник вимагає надати в підтвердження виконання аналогічних договорів – копію договору, копії актів виконаних робіт.
ЗУ «Про публічні закупівлі» не визначено поняття аналогічного договору, в той же час ст. 16 вказаного закону і не містить обмежень щодо обсягів виконання аналогічного договору.
ПП «Будмонтажпроект -17» надано 4 (чотири) аналогічні договори та Акти виконаних робіт які підтверджують їх виконання. Тендерний комітет вважає, що сума договору більша за суму довідки про вартість виконаних робіт, що учасник надав не повне підтвердження виконання договору.
ПП «Будмонтажпроект-17» має великий досвід у виконанні аналогічних договорів та позитивні відгуки від замовників. Звертаємо вашу увагу, що із всіх учасників відкритих торгів ПП «Будмонтажпроект-17» надав найбільшу кількість аналогічних договорів та має великий досвід у будівництві.
Відповідно до Додатка № 3Тендерної документації – у разі необхідності Замовник має право звернутися за підтвердженням такої інформації до державних органів або відповідних експертних установ, організацій. В даній довідці щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору №05/18-95 від 04.10.2018 р. зазначені контакти замовника з яким можно зв’язатися та дізнатися про фактичне виконанні зазначених договорів.
Враховуючи вищевикладене, Тендерний комітет порушив вимоги Тендерної документації та ЗУ «Про публічні закупівлі».
Вважаємо, що висновок ЗАМОВНИКА про не виконання ПП «Будмонтажпроект-17» вимог тендерної документації, порушують вимоги ст.ст. 5, 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи здійснення закупівель визначені статтею 3 цього ж закону.
З урахуванням вищезазначеного та того, що виконання робіт має складний та спеціалізований характер, повинно виконуватись відповідно до розробленого технічного завдання, було б безвідповідальним зі сторони Замовника допускати до участі в закупівлі недобросовісних та непрофесійних компаній, що не можуть підтвердити кваліфікацію.
Вказана вимоги є дискримінуючою та порушує принципи здійснення публічних закупівель.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції ПП «Будмонтажпроект-17», що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД. Крім того незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем ТОВ «Грифон Груп».
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ПП «Будмонтажпроект-17» є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ПП «Будмонтажпроект-17» є реальним учасником на ринку будівництва.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти Вимогу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі
3. Скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ПП «Будмонтажпроект-17» зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 266 від «10» жовтня 2018 року та рішення про визначення переможцем ТОВ Грифон груп» зазначене у протоколі №268 від «11» жовтня 2018 року.