Рішення замовника: Вимога відхилена

Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві на Вашу скаргу повідомляє наступне:
При розробці тендерної документації кожен Замовник повинен керуватися ч.3 п.1 ст.22 Закону №922 -VIII від 25.12.2015 (далі - Закон), якою передбачено, що тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.».
Головним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві, як Замовником товару «Папір та конверти», який визначається за ДК 021:2015 : 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне», було повністю враховано положення вищевказаної статті Закону та визначено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Таким чином, при визначенні технічних вимог, тендерної документації Замовник жодним чином не мав на меті встановити дискримінаційні вимоги до Учасників.
Представник ТОВ «Українській папір» у своїй скарзі звертає увагу на те, що Замовником при розміщені інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, яка є додатком до тендерної документації, було допущено дискримінаційні дії які полягають у технічних вимогах до паперу офісного формату А4 і стверджує, що вказані вимоги були встановлені для конкретної торгової марки.
З таким твердженням неможливо погодитися оскільки на ринку паперової продукції достатньо виробників паперу та їх торгівельних марок, які виготовляють продукцію із зазначеними характеристиками у Додатку 3 тендерної документації, а саме: товщина не менше 106 мікронів, білизна за CIE не менше 146, непрозорість мінімум 90%, гладкість- не більше 220 мл/хв., індекс формування, відливів –мінімум 16, яскравість ISO 2470-95, вміст вологи: % - не більше 4,3+ 0,04, відбілювання без використання хлору та тяжких металів. Крім того, у додатку 3 відсутні посилання на будь-якого конкретного виробника паперу або торгівельну марку.
Також зазначаємо про те, що зазвичай для друку лазерними принтерами використовується папір класу С – він найбільш поширений і відмінно підходить для ведення документообігу, копіювальних робіт, роздруківки текстових матеріалів і так далі. Білизна такого паперу становить 92-94% за шкалою ISO (135-146% по CIE), а непрозорість – 89-90%. Саме такий папір щільністю 80 г/м2 найчастіше продається під назвою офісний.
Щодо вимоги Учасника про зміну параметру гладкості потрібно зазначити про те, що гладкість-зазвичай визначається в одиницях виміру «Бендстен». Звичайно оптимальний рівень шорсткості знаходиться між 150 - 250 одиницями Бендстена. Більш гладкий папір легше проходить через друкуючі пристрої та якісніше передає зображення. Вміст вологи паперу Замовником було встановлено на рівні 4,3 + 0,4, оскільки збільшення вологості паперу сприяє зниженню механічної міцності листа і, не витримуючи високої швидкості друку, він рвеця.
Таким чином, доводи щодо дискримінаційних вимог до Учасників, які наведені у скарзі ТОВ "Український папір" слід вважати безпідставними, а вимогу щодо зниження показників, зазначених у додатку 3 недоцільною, адже такі зміни суттєво вплинуть на якість паперу і працездатність офісної техніки