Згідно зі ст. 1 Закону України «Про теплопостачання», тепловою енергією є товарна продукція, що виробляється на об’єктах сфери теплопостачання для опалення, підігріву питної води, інших господарських і технологічних потреб споживачів, призначена для купівлі-продажу.
Згідно зі ст. 1 Закону України «Про теплопостачання», постачання теплової енергії (теплопостачання) - це господарська діяльність, пов’язана з наданням теплової енергії (теплоносія) споживачам за допомогою технічних засобів транспортування та розподілом теплової енергії на підставі договору.
Транспортування теплової енергії - господарська діяльність, пов’язана з передачею теплової енергії (теплоносія) за допомогою мереж на підставі договору;
Відповідно до ст. 19 Закону України «Про теплопостачання», теплотранспортуюча організація не має права відмовити споживачу теплової енергії у забезпеченні його тепловою енергією за наявності технічних можливостей на приєднання споживача до теплової мережі.
В свою чергу, відповідно до ст. 25 Закону України «Про теплопостачання», у разі наявності технічної можливості теплопостачальні організації, що здійснюють постачання теплової енергії на закріпленій території, не мають права відмовити споживачу, розташованого на цій території, в укладенні договору.
Згідно з розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27.12.2017 №1693 «Про деякі питання припинення Угоди щодо реалізації проекту управління та реформування енергетичного комплексу міста Києва від 27 вересня 2001 року, укладеної між Київською міською державною адміністрацією та акціонерною енергопостачальною компанією «Київенерго» Комунальне підприємство «Київтеплоенерго» (далі – КП «Київтеплоенерго») визначено підприємством, за яким закріплено на праві господарського відання майно комунальної власності територіальної громади міста Києва, що повернуто з володіння та користування ПАТ «Київенерго».
Крім цього, відповідно до рішення Київської міської ради № 517/4581 від 24 квітня 2018 року «Про деякі питання припинення Угоди щодо реалізації проекту управління та реформування енергетичного комплексу м. Києва від 27.09.2001, укладеної між Київською міською державною адміністрацією та акціонерною енергопостачальною компанією «Київенерго» Київська міська рада вирішила:
- користування майном ТЕЦ № 5 та ТЕЦ № 6, електроенергетичним майном, необхідним для передачі та постачання електричної енергії, майном сміттєспалювального заводу, розташованого на вул. Колекторній, 44 у Дарницькому районі м. Києва (Завод «Енергія»), що є комунальною власністю територіальної громади міста Києва та відповідно до Угоди перебуває у володінні та користуванні ПАТ «КИЇВЕНЕРГО», до 31 липня 2018 року включно.
- користування іншим майном комунальної власності територіальної громади міста Києва, що відповідно до Угоди перебуває у володінні та користуванні ПАТ «КИЇВЕНЕРГО», крім майна, зазначеного у попередньому підпункті, до 30 квітня 2018 року включно.
Виходячи з рішення № 517/4581 від 24 квітня 2018, з 01.05.2018 року у ПАТ «Київенерго» припинилось право управління та користування майном м. Києва, що в свою чергу свідчить про припинення права ПАТ «Київенерго» укладання договорів зі споживачами та наданням послуг за договорами.
Таким чином, з 01.05.2018 року майном, що забезпечує функціонування теплового блоку паливно-енергетичного комплексу м. Києва, володіє та користується КП «Київтеплоенерго».
В той же час, КП «Київтеплоенерго» здійснює постачання теплової енергії за відсутності конкуренції, враховуючи те, що відповідно до пункту 92 Реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, захоронення побутових відходів, станом на 31.05.2018 року (http://www.nerc.gov.ua), Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» займає монопольне становище на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами на території міста Києва.
На сьогоднішній день, виходячи з технічної документації на тепломережу, в приміщеннях та на прилеглій території по об’єктам Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1» Голосіївського району м. Києва, які розташовані за адресами: вул. Якубовського,6; вул. Заболотного, 48а; вул. Набережно-Корчуватська, 56/66; вул. Новопирогівська, 25; вул. Генерала Матикіна, 11а знаходяться теплові мережі та обладнання, які під’єднані в місцях розмежування тільки до мереж теплопостачання, що на сьогодні перебувають у володіння та обслуговуються КП «Київтеплоенерго».
Виходячи з зазначеного вище можна зробити висновок, що єдиним виконавцем, що здійснює транспортування та, як наслідок, постачання теплової енергії та гарячої води до об’єктів КНП «ЦПМСД № 1» Голосіївського району м. Києва, які розташовані за адресами: вул. Якубовського,6, Заболотного 48 а; вул. Набережно-Корчуватська, 56/66; вул. Новопирогівська, 25; вул. Генерала Матикіна, 11а є КП «Київтеплоенерго» відповідно до наявності права доступу до мережі з технічних причин, що свідчить про відсутність конкуренції в даному випадку.
Зазначене свідчить про наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі на підставі п.2 ч.2 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме у зв’язку із відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.