Скарга щодо наявності порушень Замовником вимог Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником Регіональною філією „Південно-Західна залізниця” Публічного акціонерного товариства „Українська залізниця” (надалі - Замовник торгів) 18 червня 2018 року було проведено відкриті торги (надалі - торги, аукціон) на закупівлю 18810000-0 Взуття різного, крім спортивного та захисного (Черевики жіночі литтєвого методу кріплення, черевики чоловічі робочі литтєвого методу кріплення підошви, напівчоботи робочі литтєвого методу кріплення підошви) : (номер оголошення UA-2018-05-17-000717-а) ТОВ «Таланпром» у строки, встановлені тендерною документацією, було подано тендерну пропозицію через електронну систему закупівель. У торгах взяли участь учасники: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ „ВАЛТЕКС”, ЄДРПОУ 32393877; 2. ТОВ „ТАЛАНПРОМ”, ЄДРПОУ 30033103; 19 червня 2018 року на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником було оприлюднено Протокол № 446-А від 19.06.2018р. розгляду тендерних пропозицій на закупівлю „18810000-0 Взуття різне, крім спортивного та захисного (Черевики жіночі литтєвого методу кріплення, черевики чоловічі робочі литтєвого методу кріплення підошви, напівчоботи робочі литтєвого методу кріплення підошви) ”, згідно з п. 6 якого: Найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (для фізичної особи) наступного учасника з тендерною пропозицією з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною: ТОВ „ВАЛТЕКС” код 32393877 (09100, Київська обл., місто Біла Церква, ВУЛИЦЯ ГЕРОЇВ НЕБЕСНОЇ СОТНІ, будинок 2) Учасник ТОВ „ВАЛТЕКС” надав забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії, яка відповідає умовам тендерної документації. Учасник ТОВ „ВАЛТЕКС” надав всі документи, що передбачені тендерною документацією. Учасник ТОВ „ВАЛТЕКС” відповідає кваліфікаційним критеріям визначеним у тендерній документації. Відсутні підстави для відмови в участі учаснику ТОВ „ВАЛТЕКС” у процедурі закупівлі згідно ст.17 Закону. Пропозиція учасника ТОВ „ВАЛТЕКС” відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі. Документи, підтверджуючі відповідність предмета закупівлі технічним і якісним характеристикам відповідають умовам тендерної документації. Відповідно до п.7 Протоколу № 446-А від 19.06.2018 року прийнято рішення щодо визначення учасника ТОВ „ВАЛТЕКС” переможцем торгів та прийнято рішення про укладення договору з учасником ТОВ „ВАЛТЕКС”. Товариство з обмеженою відповідальністю „Таланпром” не може погодитися із вказаним рішенням Замовника, вважає його неправомірним, та таким, що порушує норми ЗУ «Про публічні закупівлі», внаслідок порушення переможцем торгів вимог тендерної документації. В обгрунтування нашої позиції можемо зазначити наступне: По-перше. Відповідно п.4 розділу II Тендерної документації передбачено надання Учасником гарантії виконання своїх зобов’язань у зв’язку з поданням тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії на суму 43 829,17 грн. (Сорок три тисячі вісімсот двадцять дев’ять гривень 17 коп.) без ПДВ, яка повинна надаватися одночасно з поданням тендерної пропозиції. Умовами документації передбачалося, що гарантія повинна бути безумовною та виготовленою згідно Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 639. Однак, банківська гарантія №G/11/13263 надана у складі пропозиції ТОВ „ВАЛТЕКС” є умовною. Відповідно до змісту п.VI банківської гарантії ТОВ „ВАЛТЕКС” передбачено: „вимога повинна супроводжуватись: копіями документів, засвідчених Бенефіциаром, що підтверджують повноваження особи (осіб), що підписала(и) зазначену вище в цьому абзаці Вимогу або бути передана через Банк Бенефіциара, який підтвердить автентичним SWIFT повідомленням на адресу Банку-гаранта ICBIUAXXX достовірність підписів Бенефіциара на Вимозі та повноваження особи (осіб), що підписала (и) Вимогу”. Таким чином, ТОВ „ВАЛТЕКС” всупереч вимогам тендерної документації, у складі своєї пропозиції надало гарантію, яка не є безумовною, а передбачає умови отримання Замовником виплати за гарантією, а саме- виконання Замовником визначених гарантією умов: надання копій документів, засвідчених Бенефіциаром, що підтверджують повноваження особи (осіб), що підписала(и) зазначену Вимогу або повинна бути передана через Банк Бенефіциара, який підтвердить автентичним SWIFT повідомленням на адресу Банку-гаранта ICBIUAXXX достовірність підписів Бенефіциара на Вимозі та повноваження особи (осіб), що підписала (и) Вимогу. Виходячи з цього, надана у складі пропозиції гарантія ТОВ „ВАЛТЕКС” не відповідає вимогам Замовника, що викладені у тендерній документації. По-друге. Відповідно до абз.3 п.4 розділу II Тендерної документації, банківська гарантія обов’язково повинна містити інформацію про те, що: 1. без згоди Бенефіциара, допускається вносити зміни щодо збільшення суми банківської гарантії та продовження терміну дії цієї гарантії; 2. обов’язок банка сплатити повну суму забезпечення (гарантована сума) за першою письмовою вимогою Замовника (Бенефіциара), в якій буде посилання на невиконання або неналежне виконання Принципалом взятих на себе зобов’язань. 3. термін сплати грошових коштів Банком-гарантом: протягом 5 банківських днів з моменту отримання письмової вимоги від Бенефіциара; 4. текст банківської гарантії не повинен містити: - умов про обов’язкове надання Принципалом письмового підтвердження про настання гарантійного випадку і причин його настання; - умов, що обмежують Бенефіциара у виборі компанії, що надає поштові послуги при направленні письмової вимоги. Однак, банківська гарантія №G/11/13263 надана у складі пропозиції ТОВ „ВАЛТЕКС” не містить інформації передбаченої ч.1 п.4 абз.4 розділу II Тендерної документації, а саме надана гарантія не містить умови, що без згоди Бенефіциара, допускається вносити зміни щодо збільшення суми банківської гарантії та продовження терміну дії цієї гарантії. Відсутність даної інформації у змісті гарантії порушує вимоги Замовника, встановлені до банківської гарантії, викладені у тендерній документації. Виходячи з вищевикладеного, враховуючи допущені порушення ТОВ „ВАЛТЕКС” у кваліфікаційних документах, пропозиція ТОВ „Валтекс” не може бути визнана такою, що відповідає встановленим вимогам Замовника у тендерній документації та повинна бути відхилена. На підставі вищевикладеного вважаємо рішення тендерного комітету Замовника про визнання переможцем торгів на закупівлю „18810000-0 Взуття різне, крім спортивного та захисного (Черевики жіночі литтєвого методу кріплення, черевики чоловічі робочі литтєвого методу кріплення підошви, напівчоботи робочі литтєвого методу кріплення підошви), викладене у Протоколі № 446-А від 19 червня 2018 року розгляду тендерних пропозицій на закупівлю „18810000-0 Взуття різне, крім спортивного та захисного (Черевики жіночі литтєвого методу кріплення, черевики чоловічі робочі литтєвого методу кріплення підошви, напівчоботи робочі литтєвого методу кріплення підошви)” незаконним, таким, що порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», вимоги тендерної документації, а також законні права нашого підприємства. З метою недопущення порушення законодавства України з питань здійснення закупівель, недопущення порушення принципів здійснення закупівель: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; об’єктивності та неупередженої оцінки тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі ” Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення відкритих торгів на закупівлю„18810000-0 Взуття різне, крім спортивного та захисного (Черевики жіночі литтєвого методу кріплення, черевики чоловічі робочі литтєвого методу кріплення підошви, напівчоботи робочі литтєвого методу кріплення підошви) (номер оголошення UA-2018-0-27-000717-a ). 3.Зобов’язати Регіональну філію „Південно-Західна залізниця” Публічного акціонерного товариства „Українська залізниця” скасувати рішення про визначення учасника ТОВ „ВАЛТЕКС” переможцем та скасувати рішення про укладення договору з ТОВ „ВАЛТЕКС”, викладене Протоколі № 446-А від 19.06.2018 року , оприлюдненому 19.06.2018 року. 4.Зобов’язати Регіональну філію „Південно-Західна залізниця” Публічного акціонерного товариства „Українська залізниця” ”прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» на підставі п. 1 та п.4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» через невідповідність кваліфікаційним критеріям установлених ст.16 ЗУ „Про публічні закупівлі” та через невідповідність умовам тендерної документації.