№ 33/91/1 від 27.04.2018 року. До Антимонопольного комітету України (Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) Адреса: Україна, 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45. Суб’єкт оскарження: Фізична особа-підприємець Колікова Ольга Робертівна 54038, Україна, м. Миколаїв, вул. Крилова, буд. 5а тел. (097) 090-76-24 ЄДРПОУ/ДРФО 2504220528 Замовник: Святошинський дитячий будинок – інтернат Код ЄДРПОУ: 03188760 03115, Україна, Київська обл., Київ, Котельникова 51 Ідентифікатор закупівлі: ID: UA-2018-04-16-000956-a СКАРГА на дискримінаційні умови закупівлі 16 квітня 2018 р. Святошинським дитячим будинком – інтернатом (надалі - Замовник) були оголошені відкриті торги (UA-2018-04-16-000956-a) щодо закупівлі за кодом ДК 021:2015 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор, ідентифікатор закупівлі: UA-2018-04-16-000956-a (надалі - Предмет закупівлі) Оприлюднена Замовником тендерна документація конкурсних торгів містить положення, які суперечать чинному законодавству України, та містить дискримінаційні умови, які обмежують право участі суб’єктів господарювання, що можуть взяти участь у вищезазначеній закупівлі, чим порушено законні інтереси нашого підприємства. Посилання на порушення процедури закупівлі Замовником, фактичні обставини, що можуть це підтверджувати, з наданням відповідного обґрунтування наводяться нижче: 1. Вітчизняний виробник. Внесеними змінами від 25.04.18 р. до тендерної документації, а саме: в п.1 та п.2 Додатку №2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор», код ДК 021:2015 (CPV) – 37530000-2, Замовник вимагає щоб виробником товарів що становлять предмет закупівлі був вітчизняний виробник (виробник Україна). Виходячи з вищезазначеної вимоги учасники можуть пропонувати тільки товари вітчизняного виробництва, що є дискримінацією по відношенню до тих учасників які мали намір запропонувати товари іноземного походження. Таким чином, Замовник порушив п. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент"», що не було виконано Замовником у своїй тендерній документації. Також, Замовник порушив ряд фундаментальних принципів здійснення закупівель, встановлених відповідно до ч.1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації конкурсних торгів в частині вилучення дискримінаційних вимог до учасників, а саме: вилучити з тексту документації вимоги щодо товару вітчизняного виробництва, що становить предмет закупівлі. 2. Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи про сфери застосування та реалізації обладнання для дидактичного – навчальних занять та оздоровчо-реабілітаційного направлення. Відповідно до внесених змін від 25.04.18 р. до тендерної документації, а саме: п. 2, таблиці 2, Додатку 2 Тендерної документації «Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор» код за ДК 021:2015 – 37530000-2, Замовником було встановлено вимогу до Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи, а саме: у графі «Сфера застосування та реалізації об'єкта експертизи» встановлено: “для дидактичного – навчальних занять та оздоровчо-реабілітаційного направлення”. Відповідно до п. 7.10. Наказу N 247 «Про затвердження Тимчасового порядку проведення державної санітарно-гігієнічної експертизи» МОЗ: “Термін виконання державної санітарно-епідеміологічної експертизи становить 30 діб з дати надходження передбачених цим Порядком документів до виконавців експертизи”. Для учасника неможливо отримати відповідний «Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи із зазначенням сфери застосування та реалізації обладнання для дидактичного – навчальних занять та оздоровчо реабілітаційного направлення» до кінцевого строку подання тендерної пропозиції, оскільки він не може знати, які саме вироби будуть закуповуватися замовником і заздалегідь отримати відповідний «Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи про сфери застосування та реалізації обладнання для дидактичного – навчальних занять та оздоровчо реабілітаційного направлення». Отже, відповідний «Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи із зазначенням сфери застосування та реалізації обладнання для дидактичного – навчальних занять та оздоровчо реабілітаційного направлення», могли отримати лише ті учасники, які були повідомлені Замовником заздалегідь про вимогу зазначення у Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи сфери застосування та реалізації саме: «обладнання для дидактичного – навчальних занять та оздоровчо реабілітаційного направлення». В свою чергу, формулювання сфери застосування у Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи конкретно не визначено діючим законодавством України. Також, звертаємо Вашу увагу, що дана вимога була внесена Замовником після періоду зверненнями за роз’ясненнями (до 22 квітня 2018р. 15:25), за 7 (сім) днів до кінцевого строку подачі тендерних пропозицій, що унеможливлює право учасника задавати питання або звертатися до Замовника за роз’ясненнями. Тому, вважаємо, що вимоги про наявність Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи із зазначенням сфери саме: застосування та реалізації обладнання для дидактичного – навчальних занять та оздоровчо реабілітаційного направлення, є дискримінаційними та порушують принципи здійснення публічних закупівель відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме такі як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації конкурсних торгів в частині вилучення дискримінаційних вимог до учасників, а саме: вилучити з тексту документації вимоги щодо надання Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи із зазначенням саме: сфери застосування та реалізації обладнання для дидактичного – навчальних занять та оздоровчо реабілітаційного направлення. Зважаючи на вищевикладене та керуючись статтею 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за скаргою. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень Процедури закупівлі з боку Замовника. 4. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови та привести тендерну документацію у відповідність з вимогами чинного законодавства. ДОДАТКИ: 1. Витяг з ЄДРПОУ Скаржника. 2. Платіжне доручення про оплату за подання Скарги з відміткою про зарахування до державного бюджету.