Тендерною документацією абзац 6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено, що Учасник надає договірну ціну та додатки до неї - пояснювальна записка; - розрахунки до документа "Договірна ціна" на витрати, які включені до вартості пропозиції: витрати на зведення (пристосування) та розбирання титульних тимчасових будівель, - аналіз ринку цін на основні матеріали з документальними обґрунтуваннями їх вартості (прайси, рахунки тощо); - підсумкова відомість ресурсів; - локальні кошториси; - розрахунок загальновиробничих витрат до локальних кошторисів; - розрахунок кошторисної заробітної плати виконується згідно Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженого наказом Мінрегіону від 28.10.2016 р. № 281, з урахуванням листа Укравтодору від 07.03.2018 р. №746/1/13-5, що не може перевищувати 6400 грн. - калькуляції на матеріали, що виготовлені на власному підсобному господарстві виконані відповідно до МР Д.1.2-218-03450778-767:2010. До ціни тендерної пропозиції мають бути надані підтверджувальні розрахунки на: розрахунок показників загальновиробничих та адміністративних витрат визначених розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період по підприємству учасника за даними бухгалтерського обліку та загальної нормативно-кошторисної трудомісткості виконаних ремонтних робіт за той самий період за Актами приймання виконаних послуг, з урахуванням відповідних показників, наведених у додатку Г СОУ 42.1-37641918-050:2012. Учасник визначає ціну тендерної пропозиції (договірну ціну) згідно з нормами і правилами СОУ 42.1-37641918-050:2012 (із змінами) і яка повинна бути надана у форматі imd у програмному комплексі АВК – 5 або іншому програмному комплексі. Враховуючи, що договірна ціна та усі розрахунки можуть бути змінені за результатом аукціону, надання вищевказаних розрахунків не є доцільним до проведення аукціону, про що є відповідне роз’яснення МЕРТУ № 3302-06/24782-06 від 05.08.2016. Просимо внести зміни до тендерної документації та вилучити вимогу щодо надання цих розрахунків,... замінити на: "договірна ціна та розрахунки надаються після проведення аукціону...".

У додатку 1 до тендерної документації є вимога щодо включення наступних витрат до договірної ціни Учасника: «Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами включаються до договірної ціни у розмірі 2213,173 тис.грн. (без ПДВ) згідно інвесторської кошторисної документації та використовуються згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та СОУ 42.1-37641918-050:2012. Кошти на покриття ризиків включаються до договірної ціни у розмірі 429,742 тис.грн. (без ПДВ) згідно інвесторської кошторисної документації, та використовуються згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та СОУ 42.1-37641918-050:2012. Кошти на перевезення працівників включаються до договірної ціни у розмірі 238,782 тис.грн. (без ПДВ) згідно інвесторської кошторисної документації, та використовуються згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та СОУ 42.1-37641918-050:2012.» Ця вимога грубо суперечить вимогам ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Правила визначення вартості будівництва та СОУ 42.1-37641918-050:2012 Порядок визначення вартості капітального ремонту автомобільних загального користування державного та місцевого значення. У вищезазначених нормативних документах чітко прописані вимоги до складання ціни пропозиції учасника конкурсних торгів (див. п.6.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013), а також особливості складання та узгодження договірних цін (див. п.6.3 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013). Наприклад щодо коштів на покриття ризиків (п.6.2.10 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013): - за твердої договірної ціни – як правило в розмірі не більше ніж 1,5%; - за динамічної договірної ціни як правило, не враховується. Щодо коштів на покриття додаткових витрат , пов’язаних з інфляційними процесами п.6.2.12 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. «До складу ціни пропозиції учасника конкурсних торгів (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися під час будівництва. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи з строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника конкурсних торгів (договірної ціни),та на підставі прогнозних рівнів інфляцій на наступні періоди, що схвалюються Кабінетом Міністрів України.» Щодо коштів на перевезення робітників п.6.2.7.4 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. «Кошти на покриття інших витрат визначаються обґрунтованими розрахунками на підставі положень чинного законодавства, даних проектної документації, вихідних даних замовника щодо здійснення будівництва, умов виконання будівельних робіт, розташування майданчика будівництва стосовно місця дислокації будівельної організації тощо.» До таких коштів відносяться кошти на: - Перевезення працівників будівельної організації автомобільним транспортом (у випадках, коли місце розташування будівельної організації (пункт збору) знаходиться на відстані більше 3 км від місця роботи, а міський або приміський транспорт відсутній або не забезпечує перевезення працівників на будівництво у зазначений час). 1 Якщо будівельна організація Учасника знаходиться на відстані 5 км то коштів на перевезення робітників врахованих у додатку 1 до тендерної документації забагато, а якщо відстань до об’єкту 100 км то коштів не вистачить. 2 А якщо Учасник планує направити робітників для надання послуг у відрядження, то за рахунок чого врахувати відрядження у договірній ціні? 3 Таким чином, вище наведені витрати кожен Учасник повинен визначати самостійно, згідно діючих нормативних документів, враховуючи вартості трудових та матеріальних ресурсів, умов виконання робіт, розташування місця дислокації будівельної організації тощо. 4 Нагадуємо Вам, що інвесторська кошторисна документація є документ для Замовника, за допомогою якого Замовник планує капітальні вкладання для фінансування будівництва. 5 Інвесторська кошторисна документація складається до початку будівництва, коли підрядник ще не визначений за усередниними показниками. А договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, де Учасник враховує всі свої витрати. 6 На наш погляд включати витрати до договірної ціни згідно з додатком 1 до тендерної документації не коректно. Це призведе до збільшення вартості робіт і не раціонального використання бюджетних коштів, що неприпустимо для Замовника. Виходячи з цього складається враження, що інвесторська кошторисна документація заздалегідь складена під окремого Учасника, що є дискримінаційними умовами по відношенню до інших Учасників закупівлі. 7 Вимагаємо виключити з додатку 1 до тендерної документації вимогу щодо включення витрат з інвесторської кошторисної документації до договірної ціни.

Дякуємо за відповідь. Із вашої відповіді ми розуміємо, що Ви як Замовник не заперечуєте Учасникам складати договірну ціну, згідно з вимог ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 та СОУ 42.1-37641918-050:2012, а саме самостійно, враховуючи власну базу даних, визначити вартість перевезення робітників, ризиків. Крім того при потребі включити до договірної ціни витрати на відрядження робітників, або витрати з роз’їзного характеру робіт, перебазування машин та механізмів.

Ретельно вивчивши тендерну документацію (у новій редакції від 02.04.2018 року) (надалі – Тендерна документація), нами було з’ясовано, що у пункті 6 розділу 3 міститься наступна інформація: «Копія дозволу або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством. Зазначені документи повинні бути чинні як на дату укладання договору так і на весь період надання послуг (у випадку якщо певний діяльності не підлягає ліцензуванню учасником надається лист-пояснення з посиланням на чинні нормативно-правові акти.).». Строк поставки товарів (надання послуг) передбачає виконання умов процедури закупівлі в строк до 31.12.2019 року. Зрозуміло, що майже за два роки деякі ліцензії та дозволи, надані Учасником, можуть закінчити свою дію та бути подовжені, відповідно до вимог чинного законодавства України. Замовник, фактично дискредитує Учасників, вказуючи, що останні, ніби-то, не матимуть змоги на продовження ліцензій та дозволів у майбутньому – явно дискредитуючи та суб’єктивна вимогу. Ми, як учасник процедури закупівлі гарантуємо, що вищезазначений документ буде чинний на дату подання тендерної пропозиції, однак час його дії закінчується в кінці поточного року, відповідно до умов чинного законодавства, а саме згідно Правил уповноваження та атестації у державній метрологічній системі, затверджених наказом Держспоживстандарту України №71 від 29.03.2005 р., зареєстрованих в Мінюсті України 13.04.2005 р., за №392/10672.). Отже, ситуація складається так, що норма, прописана в Тендерній документації є прямо дискримінаційною, оскільки дозволяє Вам відмовити учаснику процедури закупівлі, навіть якщо в останнього є чинний на дату подання документ у складі тендерної пропозиції. Відповідно до норми, прописаної у ч. 3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Також у ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» міститься наступне: «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників», однак, вимога, вказана у Тендерній документації йде в розріз з нормами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель. Враховуючи вищезазначене, Вашою вимогою порушено статтю 3 Закону України «Про публічні закупівлі», яка передбачає, що закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозористі на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об’єктивності та неупередженості оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи вищенаведене, просимо Вас внести зміни до тендерної документації та скасувати дискримінаційну вимогу щодо необхідності надання документів, чинність яких має бути актуальна як на дату укладання договору, так і на весь період надання послуг.

Ретельно вивчивши тендерну документацію (у новій редакції від 02.04.2018 року) (надалі – Тендерна документація) та Вашу відповідь від 10.04.2018 року на роз’яснення Учасника щодо документів, строк дії яких повинен бути чинним протягом всього періоду надання послуг, оприлюднену на порталі Prozorro, хочемо закцентувати Вашу увагу, що у вищевказаній відповіді Тендерного комітету Замовника немає інформації щодо надання листа-роз’яснення в довільній формі про продовження свідоцтва (рішення) про атестацію (сертифікацію) лабораторії. Враховуючи вищенаведене, просимо дати роз’яснення чи потрібно Учаснику процедури закупівлі надавати лист-роз’яснення в довільній формі про продовження такого документу, як свідоцтво про атестацію лабораторії Учасника (не ліцензія і не дозвіл).

Дякуємо за відповідь. Шановний Замовник! У своїй відповіді Ви зазначили що кошти на покриття ризиків, кошти пов’язані з інфляційними процесами та перевезення робітників зазначені в Додатку 1Тендерної документації є граничними при складанні Договірної ціни Учасника. У випадку включення вищезазначених витрат до Договірної ціни згідно розрахунку та якщо такий розрахунок є меншим за граничний, різниця у вартостях не може покривати інші статті витрат Договірної ціни (витрати на відрядження робітників, витрати роз’їзного характеру робіт, перебазування машин та механізмів, тощо). Але згідно ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» п.6.1.5.3 кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва призначені на відшкодування: - збільшення вартості обсягів робіт та витрат, характер і методи виконання яких не можуть бути визначені при проектуванні та уточнюються при визначенні виконавця робіт (проведення процедури закупівлі) або в процесі будівництва. При формуванні договірної ціни Учасник, згідно розрахунку, враховуючи «розташування майданчика будівництва стосовно місця дислокації будівельної організації тощо» (див. п. 6.2.7.4 ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013) визначає витрати з перевезення працівників будівельної організації автомобільним транспортом. Згідно розрахунку витрати з перевезення працівників будівельної організації автомобільним транспортом вище граничних вказаних у Додатку 1 Тендерної документації. Чи може Учасник за рахунок ризику збільшити у договірній ціні витрати на перевезення робітників, як це прописано у п.6.1.5.3 ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013. Чому на Вашу думку за рахунок різниці у вартостях граничних показників, які вказані у Додатку 1 Тендерної документації, у договірній ціні неможливо покрити витрати на відрядження робітників, витрати з роз’їзного характеру робіт, перебазування машин та механізмів, тощо, якщо вимоги ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 цього не забороняють.

Доброго дня! Пунктом 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону», Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до Тендерної документації передбачено надання наступних «довідок»: «…..Учасник в складі пропозиції надає довідку з інформацією про перелік всіх технічних засобів та обладнання які будуть ним задіяні для надання послуг….»; «…..Учасник має подати довідку, яка містить інформацію про кваліфікацію, досвід керівника(ів) та ІТП, а також працівників робочих професій (що можуть бути залучені до надання послуг)…..»; «……На підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів учасником надається інформаційна довідка про виконання аналогічного договору….». Проте Додатком 3 цієї Тендерної документації передбачено надання «листів»: «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази – «Лист» за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою»; «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід – «Лист» за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою»; «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору – «Лист» за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою». Надайте роз’яснення до тендерної пропозиції надається по два документи і довідка і лист на підтвердження наявності: «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази», «Наявність працівників відповідної кваліфікації», «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» чи це можна розцінювати як один і той самий документ.

Доброго дня! Хочемо звернути Вашу увагу, що п.3.3 Договору «Уточнення договірної ціни відбувається відповідно до умов Договору за взаємною згодою Сторін з урахуванням вимог ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та СОУ 42.1-37641918-050:2012» регулює відносини та має юридичну силу після його підписання сторонами вже після проведення електронного аукціону та визначення Переможця. А так як ми на даному етапі є Учасником процедури закупівлі то законодавчим документом при складанні договірної ціни є ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, СОУ 42.1-37641918-050:2012. Тому хочемо отримати конкретну та вичерпну відповідь на наступні питання: Чи можемо ми до договірної ціни врахувати витрати на перевезення робітників більше (згідно з нашого розрахунку) ніж зазначено в Додатку 1 Тендерної документації? На підставі якого нормативного документу Ви забороняєте включати інші витрати при складанні договірної ціни за рахунок «граничних витрат» або за рахунок зменшення «граничних витрат», які наведені в Додатку 1 Тендерної документації (витрати на відрядження робітників, витрати роз’їзного характеру робіт, перебазування машин та механізмів, тощо)?