Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНА СУСПІЛЬНА ТЕЛЕРАДІОКОМПАНІЯ УКРАЇНИ" |
| Код ЄДРПОУ: | 23152907 |
| Вебсайт: | http://www.1tv.com.ua/ |
| Місцезнаходження: | 04119, Україна , Київська обл., м. Київ, вул. Мельникова, 42 |
| Контактна особа: |
Дмитро Жемчужний +380444814379 dzhem@ntu.ua |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Обґрунтування застосування переговорної процедури
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 28 лютого 2018 20:15 |
| Оскарження наміру укласти договір: | 06 березня 2018 00:00 |
Інформація про предмет закупівлі
Тендерна документація
28 лютого 2018 20:14 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
Інформація про моніторинг
- UA-M-2020-02-07-000046 ● b2beecbb817347f7998b07ce1d36cdac
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 07 лютого 2020 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 07 лютого 2020 18:23 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
07.02.2020 № 32
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
07.02.2020 № 32
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
2 UA-2018-02-28-001970-c 28.02.2018 інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2020-02-11 12:53:26
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з трансляції радіопрограм (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2018-02-28-001970-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, просимо обґрунтовано пояснити вашу позицію (з обов’язковим посиланням на реквізити та зміст відповідних документів) щодо відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договори про закупівлю може бути укладено лише з Концерном радіомовлення, радіозв'язку та телебачення (лот 1), ПАТ «Укртелеком» в особі Вінницької філії ПАТ «Укртелеком» (лот 2),
ТОВ «Телемережі України» (лот 3), КП Сокирянської районної ради «Телерадіоорганізація «Сокиряни» (лот 4), ОКП «АГРОІНФОРМ» (лот 5), КП редакція Долинського районного радіомовлення (лот 6) за відсутності при цьому альтернативи, які підтверджують необхідність застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 2 частини другої статті 35 Закону.
Крім цього, просимо надати інформацію щодо стану виконання договорів:
- від 20.03.2018 № 58-48/4 укладеного з Концерном радіомовлення, радіозв'язку та телебачення (Лот 1);
- від 20.03.2018 № 59-48/4 укладеного з ПАТ «Укртелеком» в особі Вінницької філії ПАТ «Укртелеком» (Лот 2);
- від 20.03.2018 № 60-48/4 укладеного з ТОВ «Телемережі України»
(Лот 3);
- від 20.03.2018 № 62-48/4 укладеного з КП Сокирянської районної ради «Телерадіоорганізація «Сокиряни» (Лот 4);
- від 20.03.2018 № 61-48/4 укладеного з ОКП «АГРОІНФОРМ» (Лот 5);
- від 20.03.2018 № 63-48/4 укладеного з КП редакції Долинського районного радіомовлення (Лот 6).
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2020-02-13 16:53:03
Відповідь
Обгрунтування
На виконання вимог п.7 ст.27 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» щодо зобов’язань ліцензіата дотримуватися виконання умов ліцензії, ст.1 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», а саме «дозвіл на тимчасове мовлення - рішення, прийняте Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення, що надає телерадіоорганізації право на позаконкурсних засадах відповідно до умов дозволу здійснювати тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення строком до одного року» ст. 5 Закону України «Про Суспільне телебачення і радіомовлення України» щодо порядку мовлення, ПАТ «НСТУ» як телерадіомовна організація проводить закупівлю послуг з трансляції своїх телерадіопрограм.
Відповідно до ч. 9 ст. 23 Закону України «Про телебачення та радіомовлення», «ліцензія на мовлення, видана Національною радою, є єдиним і достатнім документом, що надає ліцензіату право відповідно до умов ліцензії здійснювати мовлення, користуватися каналами мовлення за умови наявності у володільців радіоелектронних засобів передбачених законом дозволів на їх експлуатацію». Ця норма стосується і дозволів на тимчасове мовлення, які, згідно закону, «дозвіл на тимчасове мовлення, виданий Національною радою, є достатнім документом, що надає телерадіоорганізації право відповідно до умов такого дозволу здійснювати тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення за умови наявності у володільців радіоелектронних засобів передбачених законом дозволів на їх експлуатацію. Дозвіл на тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення видається без проведення конкурсу (за заявковим принципом). Порядок видачі та анулювання дозволу на тимчасове мовлення, умови дозволу та порядок здійснення нагляду за додержанням законодавства про телебачення і радіомовлення телерадіоорганізаціями, що здійснюють тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення на підставі відповідного дозволу, визначаються Національною радою. При видачі дозволів на тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення Національна рада керується необхідністю захисту інтересів держави, протидії інформаційній агресії, збалансованого та неупередженого інформування аудиторії про суспільно значущі події в Україні».
Відповідно до Закону України «Про радіочастотний ресурс» № 1876-ІV від 24.06.2004 р. (п.2, ч.4, ст.5) користування РЕЗ можливе лише за умов наявності ліцензії на користування радіочастотним ресурсом* або ліцензії на мовлення.
Згідно Закону України «Про телекомунікації», Закону України «Про радіочастотний ресурс України», користувачі РЕЗ для початку мовлення на кожному конкретному каналі повинні отримати висновки щодо електромагнітної сумісності, а потім дозволи на експлуатацію. Їхня видача регламентується «Порядком надання висновків щодо електромагнітної сумісності та дозволів на експлуатацію радіоелектронних засобів і випромінювальних пристроїв», затвердженого Рішенням НКРЗІ № 559 від 01.11.2012 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.01.2013 за № 57/22589.
Висновки щодо ЕМС та дозволи на експлуатацію РЕЗ отримує власник конкретного радіоелектронного засобу – користувач радіочастотного ресурсу.
Тож, подаючи до ДП «УДЦР» документи на отримання висновків щодо електромагнітної сумісності та дозволів на експлуатацію РЕЗ – в інтересах мовника, зокрема, ПАТ «НСТУ», -- користувач РЧР (оператор телекомунікацій) долучає до свого пакету документів саме ліцензію на мовлення або дозвіл на тимчасове мовлення видані ПАТ «НСТУ».
Оскільки, відповідно до п.4 ст. 43 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», на одній території забороняється розповсюдження наземним ефірним способом однакових за змістом програм, коли один з користувачів радіочастотного ресурсу звертається до ДП «УДЦР» із заявою на отримання висновку ЕМС по частоті, яка прописана в ліцензії на телерадіомовлення ПАТ «НСТУ» (чи дозволі на тимчасове мовлення), інший оператор вже не може отримати ані висновок щодо електромагнітної сумісності, ані дозвіл на експлуатацію РЕЗ на ту ж саму частоту. Адже це хронологічно пов’язані процедури: після отримання користувачем радіочастотного ресурсу (оператором телекомунікаційних послуг) висновку щодо електромагнітної сумісності по частоті ліцензію або дозвіл на яку отримав мовник (ПАТ «НСТУ»), відбувається монтаж обладнання, запуск мовлення, проведення первинного технічного контролю (ПТК), видача дозволу на експлуатацію.
Згідно п.4 ст.42 Закону України «Про радіочастотний ресурс України», термін дії дозволу на експлуатацію дорівнює терміну дії ліцензії на мовлення чи дозволу на тимчасове мовлення.
Відтак, жоден інший оператор телекомунікаційних послуг не зможе надавати послуги трансляції телерадіопрограм на частоті, по якій вже отримав дозвільні документи інший оператор телекомунікаційних послуг.
На підставі ліцензій на мовлення та дозволів на тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення , виданих Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення серія НР № 01052-м, НР № 01064-м , НР № 01063-м від 31.03.2017 р., рішень від 15.07.15 № 1138, від 05.11.15 № 1705, від 24.12.15 № 2271, від 17.03.2016 р. № 333, від 02.06.2016 р. № 893, від 12.01.2017 р. №1 , від 30.03.2017 р. № 450 була проведена закупівля телекомунікаційних послуг за кодом ДК 021:2015:64220000-4 «Телекомунікаційні послуги, крім послуг телефонного зв’язку і передачі даних», а саме : послуги з трансляції радіопрограм у операторів телекомунікацій : Концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення (лот 1), ПАТ «Укртелеком» в особі Вінницької філії ПАТ «Укртелеком» (лот 2), ТОВ «Телемережі України» (лот 3), КП Сокирянської районної ради «Телерадіоорганізація «Сокиряни» (лот 4), ОКП «АГРОІНФОРМ» (лот 5), КП редакція Долинського районного радіомовлення (лот 6). Ці оператори зазначені в додатках до ліцензій у конкретному регіоні з певною зоною охоплення. Умови зазначені в ліцензії мають бути виконані відповідно до встановлених вимог п.7 ст.27 Закону України «Про телебачення і радіомовлення».
Підстава для застосування переговорної процедури закупівлі п.2 ч.2 ст.35 розділу VІ Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІІ є відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. № 922-VIII.
Закон України «Про телебачення та радіомовлення» від 21.12.1993 № 3759-XII.
Закон України «Про радіочастотний ресурс» № 1876-IV від 24.06.2004 р.
Закон України «Про телекомунікації» № 1280- IV від 18.11.2003 р.
Ліцензії на мовлення серія НР № 01052-м, НР № 01064-м , НР № 01063-м від 31.03.2017 р., видані Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення
Дозволи на тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення, видані Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення рішення від 15.07.15 № 1138, від 05.11.15 № 1705, від 24.12.15 № 2271, від 17.03.2016 р. № 333, від 02.06.2016 р. № 893, від 12.01.2017 р. №1 , від 30.03.2017 р. № 450.
_____________________________________________
*Відповідно до п.2 ст. 12 ЗУ «Про радіочастотний ресурс України», органом державного регулювання у сфері користування радіочастотним ресурсом України є національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, яка утворюється відповідно до Закону України "Про телекомунікації". Ця ж комісія здійснює і державний нагляд за користуванням радіочастотним ресурсом України (п.3 ст.18 ЗУ «Про радіочастотний ресурс України»).
Cтан виконання договорів:
- від 20.03.2018 № 58-48/4 укладеного з Концерном радіомовлення, радіозв'язку та телебачення (Лот 1) - виконаний, та оплачений в повному обсязі;
- від 20.03.2018 № 59-48/4 укладеного з ПАТ «Укртелеком» в особі Вінницької філії ПАТ «Укртелеком» (Лот 2) - виконаний, та оплачений в повному обсязі;
- від 20.03.2018 № 60-48/4 укладеного з ТОВ «Телемережі України» (Лот 3) - виконаний, та оплачений в повному обсязі;
- від 20.03.2018 № 62-48/4 укладеного з КП Сокирянської районної ради «Телерадіоорганізація «Сокиряни» (Лот 4) - виконаний, та оплачений в повному обсязі;
- від 20.03.2018 № 61-48/4 укладеного з ОКП «АГРОІНФОРМ» (Лот 5)- виконаний, та оплачений в повному обсязі;
- від 20.03.2018 № 63-48/4 укладеного з КП редакції Долинського районного радіомовлення (Лот 6) виконаний, та оплачений в повному обсязі.
- 01052-м_УР-1_від 05.10.17.pdf
- 01063-м_УР-3_від 31.08.17.pdf
- 01064-м_УР-2_від 31.08.17.pdf
- 1138 від 15.07.2015.pdf
- 1705 від 05.11.2015.pdf
- 2271 від 24.12.2015.pdf
- РАДІО 6 ЛОТІВ (2018) обгрунтування.docx
- 01 від 12.01.2017.pdf
- 333 від 17.03.2016.pdf
- 450 від 30.03.2017.pdf
- 893 від 02.06.2016.pdf
- Електронний підпис
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2020-02-14 11:13:13
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з трансляції радіопрограм (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2018-02-28-001970-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, просимо пояснити відповідно до якого ідентифікатору річного плану закупівель проведено зазначену закупівлю.
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2020-02-17 09:53:05
Відповідь
Ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2018-02-19-006304-c
Надання інформації про усунення порушення замовником
На виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель повідомляємо: 1. В пункті 14 повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) містилась інформація щодо нормативних підстав застосування переговорної процедури закупівлі, а інформація щодо експертних, технічних та інших документів, які підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі не була указана в пункті 14 повідомлення про намір укласти договір, тому, що вся інформація щодо обґрунтування закупівлі в детальному вигляді містилася у протоколі переговорів. В подальшому зобов’язуємся в пункті 14 повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) зазначати інформацію щодо експертних, нормативних, технічних та інших документів, які підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, аналогічно, як і в протоколі переговорів між Учасником та Замовником. Таким чином, Замовником не було порушено вимог пункту 2 Наказу № 490. 2. Пояснення щодо неоприлюднення звітів відсутні у зв’язку із звільненням посадової особи, відповідальної за оприлюднення інформації. Усунуто шляхом оприлюднення зазначених звітів.
2020-03-04 10:34:10
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 27 лютого 2020 |
| Кінцевий строк оскарження: | 13 березня 2020 |
Порушення виявлено
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Лоти
Інформація про лот
| Предмет закупівлі: | лот № 1: послуги з трансляції радіопрограм – оператор Концерн радіомовлення |
| Статус: | Завершений |
| Очікувана вартість: | 10 034 243,36 UAH без ПДВ |
Позиції
Електронна документація лоту
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
КОНЦЕРН РАДІОМОВЛЕННЯ, РАДІОЗВ'ЯЗКУ ТА ТЕЛЕБАЧЕННЯ #01190043 |
Переможець |
10 034 243,36
UAH з ПДВ
|
28 лютого 2018 20:15
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
13 лютого 2020 16:06
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
14 вересня 2018 11:20
|
| 58-48.4. д.у.1.pdf | зміни до договору |
14 вересня 2018 11:14
|
| Електронний підпис | укладений |
22 березня 2018 18:14
|
| Концерн_лот1.pdf | укладений |
22 березня 2018 17:53
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 13 вересня 2018 |
| Дата публікації змін до договору: | 14 вересня 2018 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Зменшення загальної вартості послуг, у зв'язку з чим п.3.1 договору та Додаток № 1 викладені в новій редакції |
| Номер договору про закупівлю: | 58-48/4 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 58-48/4 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |