Відповідно до Наказу МВС від 29 листопада 2016 року № 1256 «Про організацію доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10 січня 2017 року за № 22/29890, з 01 лютого 2017 року надання довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України (далі — Довідка), здійснюється територіальними сервісними центрами МВС (далі — ТСЦ) та Департаментом інформаційних технологій МВС на протязі 30 днів з дати звернення.
Виходячи з того, що про проведення закупівлі оголошено 27 лютого 2018 року, а Кінцевий строк подання тендерних пропозицій 14 березня 2018, учасник торгів, який завчасно не знав про них може не встигнути отримати відповідну довідку, що автоматично викликає відхилення його пропозиції.
Згідно Додатку 2 до тендерної документації «Інформація щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону» документи та інформацію, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою ст. 17 Закону, переможець повинен подати замовникові у строк, що не перевищує 5 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, а в пунктах 1,3,4,8,9 цього додатку вказано: «На підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 4, 5, 6, 10 ч. 1 (крім п. 1 і п. 7) та ч. 2 ст. 17 Закону, учасник подає інформацію в довільній формі (однією довідкою в довільній формі) за підписом уповноваженої особи учасника».
Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Частиною третьою статті 17 Закону визначено, що замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Згідно з абзацом третім частини третьої статті 17 Закону замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті.
Таким чином, тендерна документація повинна містити вимогу про надання учасниками виключно у довільній формі інформації про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, за винятком пунктів 1 і 7 частини першої статті 17 Закону.
При цьому переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону.
Таким чином, Законом встановлена імперативна норма щодо подання переможцем документів, визначених статтею 17 Закону.
Таку відповідь надано Департаментом регулювання публічних закупівель міністерства економічного розвиту і торгівлі України на запит ФОП Лупа Марія Олександрівна 299/2017 (ознайомитись можна за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Print?id=fe2e42f7-0873-4fe0-9267-a24b5d622316&tagId=7758c77b-e410-44ea-a07d-37f1799e11e5&tag=ZapitiKoristuvachiv&lang=uk-UA).
Крім цього, нагадуємо, що зразки продукції були надані у встановлений замовником строк, про що надано підтвердження до попередньої скарги.
Тобто подання довідки в довільній формі про відсутність підстав, визначених частинами першою і другою ст. 17 Закону відповідає як вимогам тендерної документації, так і вимогам Законодавства.
Отже, рішення тендерного комітету про визнання пропозиції ТОВ «ЕЛЬНАТ» (яка є дешевшою) такою, що не відповідає тендерній документації, суперечить Закону «Про публічні закупівлі» та порушує Закон «Про захист економічної конкуренції».
Вимагаємо відмінити рішення про визначення переможцем ТОВ "Кмітгруп" та повернути на стадію кваліфікації ТОВ "Ельнат".

Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.

Частиною третьою статті 17 Закону визначено, що замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Згідно з абзацом третім частини третьої статті 17 Закону замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті.

Таким чином, тендерна документація повинна містити вимогу про надання учасниками виключно у довільній формі інформації про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, за винятком пунктів 1 і 7 частини першої статті 17 Закону. При цьому переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону.

Згідно Додатку 2 до тендерної документації «Інформація щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону» документи та інформацію, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою ст. 17 Закону, переможець повинен подати замовникові у строк, що не перевищує 5 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, а в пунктах 1,3,4,8,9 цього додатку вказано: «На підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 4, 5, 6, 10 ч. 1 (крім п. 1 і п. 7) та ч. 2 ст. 17 Закону, учасник подає інформацію в довільній формі (однією довідкою в довільній формі) за підписом уповноваженої особи учасника».

Таким чином, Законом встановлена імперативна норма щодо подання переможцем документів, визначених статтею 17 Закону.
Таку відповідь надано Департаментом регулювання публічних закупівель міністерства економічного розвиту і торгівлі України на запит ФОП Лупа Марія Олександрівна 299/2017 (ознайомитись можна за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Print?id=fe2e42f7-0873-4fe0-9267-a24b5d622316&tagId=7758c77b-e410-44ea-a07d-37f1799e11e5&tag=ZapitiKoristuvachiv&lang=uk-UA).
Тобто подання довідки в довільній формі про відсутність підстав, визначених частинами першою і другою ст. 17 Закону відповідає як вимогам тендерної документації, так і вимогам Законодавства.
Отже, рішення тендерного комітету про визнання пропозиції ТОВ «ЕЛЬНАТ» (яка є дешевшою) такою, що не відповідає тендерній документації, суперечить Закону «Про публічні закупівлі» та порушує Закон «Про захист економічної конкуренції».