Ознайомившись з тендерною Документацією ТОВ «Перший трубний завод» (надалі-Скаржник), вважає що Замовником порушено законодавство у сфері публічних закупівель, а саме ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон) шляхом встановлення в тендерній документації вимог, які дискримінують учасників тендерних торгів в тому числі Скаржника та обмежують конкуренцію, а також принцип державних закупівель не дискримінація учасників ст. 3, ст. 5 Закону, виходячи з наступного. В п. 2 Додатку№1 Технічні вимоги, Замовник зазначає, що Елементи сталеві (труби, фасонні частини) теплових мереж з поліуретановою теплоізоляцією, спіненою циклопентаном і захисною поліетиленовою оболонкою (далі теплоізольовані елементи) повинні відповідати вимогам ДСТУ Б В.2.5-31: 2007 (ГСТУ 34-204-88-002), ГСТУ 34.015 або аналогічних європейських норм (EN). В п. 12 Додатку№1 Технічні вимоги, Замовник, встановлює вимогу, що «Поліуретанову теплоізоляцію сформувати на основі циклопентанового вспінення, що забезпечить найнижчі тепловтрати, найнижчий коефіцієнт теплопровідності, найбільший опір насичення вологою та термін збереження теплоізоляцією своїх фізико-механічних та теплоенергетичних характеристик не менше 30 років. По – перше: Вимога щодо циклопентанового вспінення, яку заявляє Замовник в п. 2 та п. 12 Додатку №1 Технічні вимоги, не передбачена ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 та ГСТУ 34-204-88-002, а саме: ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, на які посилається тендерна Документація, встановлює технічні умови для трубопроводів попередньо теплоізольованих спіненим поліуретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж (Труби, фасоні вироби та арматура). Так, пунктом 3.16 ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 встановлено поняття, а саме: «з'єднувальний компонент труб, виробів і арматури зі спіненого твердого поліуретану з теплоізоляційними і фізико-механічними властивостями за цим стандартом». У пункті 7.1.13 ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 наведена наступна інформація: "7.1.13. Ізоляція труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ. 7.1.13.1. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, Ізоляція труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ повинна відповідати вимогам цього стандарту. 7.1.13.2. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, Ізоляцію труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ треба виконувати інжекцією в замкнений за допомогою торцевих технологічних заглушок простір між провідною трубою і оболонкою безфреонової пінополіуретанової системи, яка серійно виробляється згідно з технологічною документацією, затвердженою у встановленому порядку, і має документально підтверджену виробником прогнозовану довговічність експлуатації в трубах ПТПУ не менше 30 років при робочій температурі провідної труби не менше 140 °С. Інжекцію пінополіуретанової системи треба проводити за технологічною документацією, затвердженою у встановленому порядку. Крім того п. 7.1.13.2. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 Ізоляція труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ повинна відповідати характеристикам, наведеним у таблиці 7. Також, в тендерній документації є посилання на ГСТУ 34-204-88-002, ГСТУ 34.015. Відповідно до 3.13 ГСТУ 34.015 теплогідроізольована фасонна частина ( коліно, перехід, трійник,нерухома опора,тощо) – сталева трубна конструкція з пінополіуретановою теплоізоляцією та поліетиленовою оболонкою. Пунктом 5.1.1 ГСТУ 34.015 встановлено, що елемент трубопроводу теплової мережі теплогідроізольований складається із провідної сталевої труби, теплогідроізоляції з пінополіуретану (ППУ), поліетиленової захисної труби, центруючих кілець та провідників системи контролю вологості теплоізоляції. Технічні вимоги щодо теплогідроізольованих елементів (зміна діаметрів захисної поліетиленової труби, співосність провідної сталевої труби і захисної поліетиленової труби, стійкість до зрізу, теплопровідність, міцність на удар) повинні відповідати п. 5.1 ГСТУ 34-204-88-002. Згідно до п. 5.4.1. ГСТУ 34-204-88-002, теплоізоляційне покриття з жорсткого пінополіуретану із жорсткого ППУ повинно відповідати вимогам даного стандарту. Характеристики ППУ (п.5.4.2 ГСТУ 34-204-88-002) Жорсткий пінополіуретан повинен мати на торцях труб і на зрізі однорідну закрито коміркову структуру. Розміри комірок на зрізі в радіальному напрямі мають бути менші за 0,5 мм. Кількість закритих комірок повинна бути не менше 88% і визначатись згідно ОСТ 6-05-484-85. Густина серцевини ППУ теплоізоляційного шару в радіальному напрямку повинна бути не меншою 60 кг/куб. м. Мінімальна загальна густина жорсткого пінополіуретану повинна становити не менше 80кг/ куб. м. Стійкість до стиску теплоізоляційного шару в радіальному напрямку, з деформацією 10% , повинна бути не меншою 0,3МПа. Водопоглинення не повинно перевищувати 10% від маси. Як вбачається із зазначеного вище, ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 (ГСТУ 34-204-88-002), ГСТУ 34.015 не передбачає та не встановлює конкретний метод вспінення поліуретану (циклопентан, водне та інше), що дає можливість виготовляти предмет закупівлі не тільки на основі циклопентану, а й за іншими технологіями, які будуть відповідати наведеним вище характеристикам Таблиці 7 ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 та п.5.4.2 ГСТУ 34-204-88-002. Тобто, Замовник встановлюючи «Циклопентанове вспінення» обмежує конкуренцію та дискримінує учасників в тому числі Скаржника, який використовують іншу технологію вспінення та позбавляє взяти участь у Процедурі закупівлі. По – друге: встановлюючи в п. 12 Додатку№1 Технічні вимоги «циклопентанового вспінення» Замовник обумовлює тим, що циклопентанове вспінення забезпечить найнижчі тепловтрати, найнижчий коефіцієнт теплопровідності, найбільший опір насичення вологою та термін збереження теплоізоляцією своїх фізико-механічних та теплоенергетичних характеристик не менше 30 років. Скаржник вважає, що Замовник належним чином не обґрунтовує вимогу щодо «циклопентанового вспінення», оскільки відповідно до ч. 10 ст. 18 Закону, «….. замовники можуть надавати висновки експертів і спеціалістів, які володіють спеціальними знаннями. Висновки таких представників державних органів, експертів та спеціалістів оприлюднюються в електронній системі закупівель та долучаються до матеріалів справи про розгляд скарги», а зважаючи на наступне не зрозуміло чому саме Замовник вимагає «циклопентанове вспінення» та не бачить альтернативи в інших методах вспінення. Продукція Скаржника: відповідає вимогам ДСТУ Б.В.2.5-31:2007», (ГСТУ 34-204-88-002), ГСТУ 34.015 є сертифікованою в системі УкрСЕПРО, про що свідчать сертифікати, має найнижчий коефіцієнт теплопровідності 0,027 Вт/(м*К)., що підтверджується протоколом сертифікаційних випробувань №163-42-16С від 16.05.2016р., але Скаржник використовує іншу технологію вспінення згідно ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 (ГСТУ 34-204-88-002), ГСТУ 34.015 з такими ж технічними та якісними характеристиками, які має «циклопентане вспінення», зазначене підтверджується листом за №108-16 від 14.07.2017р., ДП «Центер «СЕПРОКИЇВБУДПРОЕКТ» за №108-16 від 14.07.2017р., в якому вказано, що, Водні системи для формування пінополіуретанової теплової ізоляції, які застосовує ТОВ «Перший трубний завод» є аналогами (еквівалентом) цикопентанового вспінення. Також, водні системи забезпечують надійну та довготривалу теплову ізоляцію теплових мереж відповідно до ДСТУ Б В.2.5-31:2007, мають найнижчий коефіцієнт теплопровідності 0,027 Вт/мК та не містить озоноруйнуючих речовин, зокрема фтор та хлор-вуглеводів. Також в листі зазначено, що необхідно перевірити наявність обладнання для вибухонебезпечного циклопентанового спінювання у конкурентів, так як навколо переваги цього сумнівного питання йде багато спекуляцій. Скаржник листом від 21.11.2017 року за №675 звернувся до Державного «Центр з сертифікації будівельних матеріалів, виробів та конструкцій» Мінрегіона України за роз’ясненням, а саме: чи є порушення ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 та чи не виходять за межі ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 дії підприємств, установ та організації усіх форм власності, які виступають замовниками тендерів (прилюдних торгів), щодо обмеження (звуження) повністю, або частково, дії національного стандарту ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 в частині вимоги щодо застосування лише якогось одного методу вспінення поліуретанової теплоізоляції, які виключають можливість застосування інших аналогічних способів? Згідно з роз’ясненням (лист ДП «Центр «СЕПРОКИЇВБУДПРОЕКТ» за №146-17 від 21.11.2017р.) наданими  уповноваженим національним органом стандартизації, Державним підприємством «Центр з сертифікації будівельних матеріалів, виробів та конструкцій» Мінрегіона України, вимоги щодо теплової ізоляції труб, фасованих виробів та арматури зазначені в п. 7.1.13. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 не встановлює, який спінювач повинен застосовуватись для пінополіуретанової ізоляції.  В зв’язку з цим недоцільно при проведенні тендерів надавати перевагу одному із методів спінювання. Слід зазначити, що застосування при виготовленні продукції методу циклопентанового вспінення не являється характеристикою, як стверджує Замовник. Це просто певний процес, в якому регламентовано застосування певних реагентів для отримання пінополіуретанової теплоізоляції, яка, як зазначено вище, ПРИ ЗАСТОСУВАННІ БУДЬ ЯКИХ МЕТОДІВ СПІНЕННЯ, передбачених ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 має ОДНАКОВІ ФІЗИКО-ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ, ОДНАКОВУ ТЕПЛОПРОВІДНІСТЬ ТА ІНШІ ПОКАЗНИКИ ТЕПЛОВОЇ ІЗОЛЯЦІЇ, ЯКІ ЗНАХОДЯТЬСЯ НА ОДНАКОВОМУ РІВНІ. Враховуючи те, що ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 та ГСТУ 34-204-88-002 не встановлює, який спінювач повинен застосовуватись для пінополіуретанової ізоляції, Замовник повинен надати висновок експертів, чому він вважає за потрібне включити в тендерну документацію вимогу щодо циклопентанового вспінення, а не будь - яке інше вспінення. Встановлення зазначених вище вимог Замовника у тендерній Документації порушують вимоги частини четвертої статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи здійснення закупівель, визначених статтею 3, 5 Закону, а саме – недискримінація учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель». У практиці Європейського суду дискримінація розглядається як несправедливе, нічим не обґрунтоване порушення принципу рівності. В п. 49 справи «Пічкур проти України» (заява № 10441/06, остаточне рішення від 07.02.2014 року) Європейський суд визначив, що таке дискримінація. Відмінність у ставленні є дискримінаційною, якщо вона не має об’єктивного та розумного обґрунтування, іншими словами, якщо вона не переслідує легітимну ціль або якщо немає розумного співвідношення між застосованими засобами та переслідуваною ціллю. Явна дискримінація має місце в тих випадках, коли одно особа стикається з менш сприятливим ставленням до себе, ніж інша в аналогічній ситуації. В ст. 32 Господарського Кодексу України встановлено, що недобросовісною конкуренцією визнаються будь-які дії у конкуренції, що суперечать правилам, торговим та іншим чесним звичаям у підприємницькій діяльності. Недобросовісною конкуренцією є створення перешкод суб'єктам господарювання у процесі конкуренції та досягнення неправомірних переваг у конкуренції. Дискримінаційними умовами тендеру є умови придбання, продажу, іншої передачі товару, при яких суб'єкта господарювання поставлено в нерівне становище порівняно з іншим господарюючим суб'єктом або іншими господарюючими суб'єктами. Обґрунтованість такої позиції підтверджується іноземним досвідом антимонопольного регулювання, зокрема, американським. Статтю 13 (а) Закону Клейтона (The Clayton Antitrust Act, 1914), що доповнив Закон Шермана (The Sherman Antitrust Act, 1890), який заклав основи антимонопольного регулювання в США, містить дуже детальне визначення дискримінації, згідно з яким дискримінація дії які призводить до обмеження конкуренції або створення монополії. Зважаючи на вище викладене, встановлення в тендерній Документації Замовника тільки циклопентанового вспінення є не обґрунтованим та дискримінаційним. В зв’язку з вищевикладеним Замовнику необхідно внести зміни в п. 2 та п. 12 Додаток №1 та дозволити окрім «циклопентанового вспінення» іншу технологію вспінення, що зробить умови участі Учасників торгів в тому числі Скаржника рівними, не дискримінаційними, прозорими та значно розширить коло їх учасників, що в свою чергу призведе до максимальної економії та ефективності. По – третє: на підтвердження п. 2 Додатку 1 Технічні вимоги «спінення циклопентаном та що, продукція повинна відповідати ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 та ГСТУ 34-204-88-002» Замовник вимагає надати: відповідно оформлену копію сертифікату. Тобто, Учасники торгів повинні надати сертифікат в якому повинно бути зазначено «вспінення циклопентаном». Звертаю увагу , що не має двох виробників які виконали б дану вимогу. На підтвердження п. 8 Додатку 1 Технічні вимоги , що Коефіцієнт теплопровідності (kso) свіжосформованої теплоізоляції повинен бути не більше 0,027 Вт/(м*К), Замовник вимагає підтвердити: протоколом сертифікаційних випробувань теплоізольованої пінополіуретаном продукції, тобто продукція, яка виготовляється «Циклопентановим вспіненням». З даного приводу слід зазначити, що відповідно до п. 11 Таблиці 7 ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 ефективна теплопровідність при температурі 50 °С, ВТ/м К, повинна бути не більше 0,033. Відповідно до п. 5.1.6 ГСТУ 34-204-88-002-98, коефіцієнт теплопровідності свіжосформованої теплогідроізольованої труби (λ50 ), не повинен перевищувати 0,035 Вт/(м К). Встановлення в тендерній Документації коефіцієнта теплопровідності (λ50) свіжосформованої теплоізоляції не більше, ніж 0,027 Вт/мК не відповідає вимогам ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 та ГСТУ 34-204-88-002-98. Звертаю увагу , що не має двох виробників які виконали б дану вимогу. Скаржник звертає увагу на те, що відсутні два виробника, які б задовольняли вимоги тендерної документації. В зв’язку з вищевикладеним Замовнику необхідно внести зміни в п. 8 Додатку №1, а саме «Коефіцієнт теплопровідності (kso) свіжосформованої теплоізоляції повинен відповідати вимогам ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 та ГСТУ 34-204-88-002-98». Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 18 Закону України ЗУ «Про публічні закупівлі», Прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Комунальне підприємство Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі: код СPV 021:2015 - 44160000-9 - МАГІСТРАЛІ, ТРУБОПРОВОДИ, ТРУБИ, ОБСАДНІ ТРУБИ, ТЮБІНГИ ТА СУПУТНІ ВИРОБИ (труби сталеві (труби теплоізольовані пінополіуретаном в поліетиленовій оболонці, нерухомі опори, компенсатори сильфонні, коліна, рукава кінцеві, комплекти ізоляції стиків, трійники, переходи концентричні)), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2018-02-20-000782-c.

25.04.2018 року оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу рішення Замовника, яке оформлено протоколом розгляду засідання тендерного комітету КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго від 25.04.2018р. (надалі-Протокол від 25.04.2018р.). Згідно з Протоколом від 25.04.2018р., після закінчення прийому пропозицій в систему електронних закупівель надійшло чотири тендерних пропозиції від учасників: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕРМО-ІЗОЛ» 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПЕРШИЙ ТРУБНИЙ ЗАВОД». 3. КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ» Дані пропозиції були розглянуті Замовником на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, а також перевірка інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, визначення відповідності учасників технічним вимогам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій. Протоколом від 25.04.2018р., відхилена тендерна пропозиція ТОВ «Перший трубний завод» (надалі – Скаржник) з підстав невідповідності умовам Тендерної документації. Згідно Протоколу від 25.04.2018р., Замовник зазначив причини відхилення Скаржника, а саме: «В своїй пропозиції Учасник виправив цей пункт на: «….поліуретанову теплоізоляцію сформовано на основі технології спінення, що відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.5.-31:2007 (ГСТУ 34-204-88-02) та є еквівалентною циклопентану, що забезпечує найнижчі тепловтрати, найнижчий коефіцієнт теплопровідності,……» та відповідно не було надано жодного документу, що підтверджує наявність вищенаведеної характеристики. В Додатку 1 до Тендерної документації чітко вказано «якщо у назві товару, зазначеного у даній ТД, є посилання на конкретні торгівельні марки чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, такі найменування товару слід читати у редакції: «або еквівалент»», але це зовсім не відноситься до технології вспінення поліуретанової теплоізоляції». Натомість Учасники: 1 Корпорація «Енергоресур – Інвест» 2 ТОВ «Термо – Ізол» - відповідають кваліфікаційним критеріям та технічним вимогам, визначеним в тендерній документації, підстав для відхилення тендерних пропозицій – немає. Протоколом від 25.04.2018р., допущено до участі в електронному аукціоні тендерні пропозиції учасників Корпорація "Енергоресурс-інвест" та ТОВ «Термо – Ізол». Згідно до ч. 5 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015р. (надалі-Закон), у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. За результатами розгляду складається протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, встановленою Уповноваженим органом, та оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону. Після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій електронною системою закупівель автоматично розсилаються повідомлення всім учасникам тендеру та оприлюднюється перелік учасників, тендерні пропозиції яких не відхилені згідно з цим Законом. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою автоматично, але не раніше ніж через п'ять днів після оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій. Скаржник вважає, що підстави відхилення тендерної пропозиції є такими, що не відповідають вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі» виходячи з наступного . На підтвердження вимог п. 12 Додатку№1 «Інформація про необхідні технічні, якісніта кількісні характеристики предмету закупівлі» (надалі - Технічні вимоги) Скаржник надав: 1. довідку за №218 від 22.03.2018р., «Про підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі», в якій вказав, що «Пінополіуретанова система для формування теплоізоляції фасонних виробів не містить озоноруйнівних речовин, зокрема фтору та хлор-вуглеводнів. Поліуретанову теплоізоляцію сформовано на основі технології спінення, що відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.5.-31:2007 (ГСТУ 34-204-88-02) та є еквівалентною циклопентану, що забезпечує найнижчі тепловтрати, найнижчий коефіцієнт теплопровідності, найбільший опір насичення вологою та термін збереження теплоізоляцією своїх фізико-механічних та теплоенергетичних характеристик не менше 30 років». (довідка додається). 2. Лист ДП «Центер «СЕПРОКИЇВБУДПРОЕКТ» за №108-16 від 14.07.2017р., в якому вказано, що, Водні системи для формування пінополіуретанової теплової ізоляції, які застосовує ТОВ «Перший трубний завод» є аналогами (еквівалентом) цикопентанового вспінення. Тобто, продукція Скаржника відповідає вимогам Тендерної документації Замовника, ДСТУ Б.В.2.5-31:2007», (ГСТУ 34-204-88-002), ГСТУ 34.015 є сертифікованою в системі УкрСЕПРО, про що свідчать сертифікати, має найнижчий коефіцієнт теплопровідності 0,027 Вт/(м*К)., що підтверджується протоколом сертифікаційних випробувань №163-42-16С від 16.05.2016р., з використанням технології вспінення згідно ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 (ГСТУ 34-204-88-002), ГСТУ 34.015, що є еквівалентом «циклопентанового вспінення», Також, водні системи забезпечують надійну та довготривалу теплову ізоляцію теплових мереж відповідно до ДСТУ Б В.2.5-31:2007, мають найнижчий коефіцієнт теплопровідності 0,027 Вт/мК та не містить озоноруйнуючих речовин, зокрема фтор та хлор-вуглеводів. Скаржник з доводами Замовника щодо відхилення пропозиції Скаржника не погоджується, та зазначає, що застосування технології, яка «є еквівалентом «циклопентанового вспінення» не є підставою для відхилення, оскільки в Тендерній документації дозволено «еквівалент», а саме в Додатку №1 «Примітки» зазначено, «Якщо у назві предмету закупівлі , зазначеного у даній ТД, є посилання на конкретні торгівельні марки чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, такі найменування товару слід читати у редакції : «або еквівалент».   В даному випадку «Поліуретанову теплоізоляцію сформовано на основі технології спізнення» можна віднести до «Конструкції», оскільки відповідно до визначення Конструкція виробу — сукупність властивостей виробу, яку характеризують склад його частин, призначеність, взаємна розташованість, форма, розміри і матеріали складових частин та види з'єднання їх між собою. Враховуючи зазначене у Замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції Скаржника. Скаржник вважає, що Замовником при розгляді тендерних пропозицій Корпорації «Енергоресурс – Інвест» та ТОВ «Термо-Ізол» на відповідність технічним вимогам порушено ЗУ «Про публічні закупівлі», виходячи з наступного . Статтею 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», передбачено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Відповідно до ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє пропозицію конкурсних торгів у разі, якщо учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Щодо документів наданих Учасником – Корпорації «Енергоресурс-Інвест» (надалі-Учасник№1). На підтвердження п. 8 Додатку 1 Технічні вимоги , що Коефіцієнт теплопровідності (kso) свіжосформованої теплоізоляції повинен бути не більше 0,027 Вт/(м*К), Замовник вимагає підтвердити: протоколом сертифікаційних випробувань теплоізольованої пінополіуретаном продукції» Учасника №1 на підтвердження п. 8 Додатку№1 надав: • Протокол сертифікаційних випробувань продукції №88-43с/П-572 від 12.07.2017 р. • Протокол сертифікаційних випробувань продукції №88-43с/П-457 від 11.04.2017 р. Зазначені протоколи Учасника №1 не містять коефіцієнта теплопровідності (kso) свіжосформованої теплоізоляції. Також, Учасник №1 надав протокол №76к/17 від 25.09.2017р. «Кваліфікаційних випробувань з визначення теплопровідності пінополіуретанової теплової ізоляції виробництва Корпорації «Енергоресурс-Інвест» на основі пінополіуретаної композиції з циклопентановим спінювачем». Учасником №1 не надано протокол сертифікаційних випробувань теплоізольованої пінополіуретаном продукції, як того вимагав Замовник на підтвердження вимог п. 8 Додатку 1 . В Тендерній Документації в Додатку №1 «Технічні Вимоги» Замовник зазначив, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника вказаним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме надати завірені підписом уповноваженої особи Учасника копії наступних документів, а саме: • паспорт/проект паспорту (сертифікат якості/проект сертифікату якості) на товар, що пропонується до поставки, або копію паспорта (копію сертифікату якості) на аналогічний товар попередньої партії поставки. На підтвердження Додатку 1 «Технічні вимоги» Учасником №1 не надано сертифікат якості або паспорт на товар: Компенсатор ∆L=125мм. В тендерній пропозиції Учасника №1 відсутній сертифікат якості або паспорт на товар п.12 ; п. 23 Технічна Специфікація№2. Враховуючи зазначене тендерна пропозиція Корпорація «Енергоресурс-Інвест» не відповідає умовам тендерної документації. А значить, дана пропозиція повинна бути відхилена Замовником. Щодо документів наданих Учасником – ТОВ ТОВ «Термо-Ізол». (надалі-Учасник№2). В Тендерній Документації в Додатку №1 «Технічні Вимоги» Замовник зазначив, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника вказаним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме надати завірені підписом уповноваженої особи Учасника копії наступних документів, а саме: • документи про якість продукції та її складових (захисна оболонка,арматура) відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.5-31: 2007; • паспорт/проект паспорту (сертифікат якості/проект сертифікату якості) на товар, що пропонується до поставки, або копію паспорта (копію сертифікату якості) на аналогічний товар попередньої партії поставки. • сертифікат відповідності Системи сертифікації УкрСЕПРО, виданий акредитованим у системі УкрСЕПРО органом сертифікації (для продукції, яка включена до «Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні”). На підтвердження Додатку 1 «Технічні вимоги» Учасником №2 не надано документів про якість продукції та її складових (захисна оболонка,арматура) відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.5-31: 2007; а саме не надано документів про якість захисної оболонки діаметром 200 та 160, які вказані в п. 9, п, 10, п.11, п. 12,п. 13, п. 14, п.15, п. 16, п.17, п. 18 «Діаметр» Технічної Специфікації№2. Пункт 6 ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 визначає ОСНОВНІ ПАРАМЕТРИ І РОЗМІРИ, а саме: 6.1.1 Умовний прохід (внутрішній діаметр) провідних труб, зовнішні діаметри провідних труб, номінальні зовнішні діаметри оболонок та їх граничні відхили після заповнення ізоляцією, відхили від співвісності провідних труб і оболонок, довжина неізольованих кінців і граничні відхили довжини незаізольованих кінців труб видів СТ/ПЕ, СТ/НМ і прямих циліндричних відрізків виробів і арматури видів СТ/ПЕ і СТ/НМ (рисунок 1) повинні відповідати наведеним у таблиці 1, яка додається до скарги. На підтвердження Додатку 1 «Технічні вимоги» Учасником №2 не надано сертифікат якості або паспорт на товари: Труба пряма; Опора нерухома; Компенсатор; Компенсатор ∆L=125мм; Коліно 150 ; Коліно 450 ; Коліно 900 ; Коліно 600 ; Перехід концентр.; Трійник паралельний; Трійник кутовий; Трійник кутовий. В тендерній пропозиції Учасника №2 відсутній сертифікат якості або паспорт на товар, який визначений в п.1, п. 3,п. п. 4, п. 7,п. 9,п. 10,п. 11,п. 12, п. 13,п.16,п.19, п.21,п. 25,п. 26,п. 27,п. 30,п. 32,п. 33,п.34,п.35 Технічної Специфікації№1 та п.1, п.3, п.5, п.7,п. 11, п.12, п.14, п. 16, п.17, п. 19, п.21, п.22, п. 23, п.24, п. 25, п.26,п.27, п. 28 Технічної Специфікації №2. На підтвердження Додатку 1 «Технічні вимоги» Учасником №2 надано : 1. Сертифікат відповідності УкрСЕПРО UА1.100.0023676-16 на труби сталевi (дiаметром вiд 32 мм до 1020 мм) попередньо теплоізольованi пiнополiуретаном спiненим циклопентаном iз захисною оболонкою з полiетилену або тонкостінного листового металу для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж виробника ТзОВ «Термо-Ізол», який виданий на підставі Протоколу сертифiкацiйних випробувань №11/16 вiд 15.04.2016 pоку, виданого ВЛ ТзОВ «Ельпласт-Львів» - припинив свою дію 21.04.2018 року ( Файл Технічні документи №1 стр. 12). 2. Сертифікат відповідності УкрСЕПРО UА1.100.0023679-16 на фасонні вироби: коліна, трійники, опори нерухомі прямі, опори нерухомі кутові, переходи компенсатори сильфонні, кінцеві елементи до труб сталевих (діаметром від 32 мм до 1020 мм) попередньо теплоізольовані пінополіуретаном спіненим циклопентаном із захисною оболонкою з поліетилену або тонкостінного листового металу для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж, виробника ТзОВ «Термо-Ізол», який виданий на підставі Протоколу сертифiкацiйних випробувань №12/16 вiд 15.04.2016 pоку, виданого ВЛ ТзОВ «Ельпласт-Львів» - припинив свою дію 21.04.2018 року. ( Файл Технічні документи №1 стр. 13). 3. Сертифікат відповідності УкрСЕПРО UА1.100.0005751-17 на з’єднувальні елементи з поліетилену для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж: електромуфти зварні, виробника ТзОВ «Термо-Ізол», який виданий на підставі Протоколу сертифiкацiйних випробувань №88-43с/П-548 вiд 20.04.2016 pоку, виданого ЛСВ протикорозійних ізоляційних покриттів трубопроводів ФМІ ім.. Г.В. Карпенка - припинив свою дію 19.04.2018 року. ( Файл Технічні документи №1 стр. 39). Тобто, на момент (25.04.2018 року) розгляду Замовником тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації вищезазначені Сертифікати припинили свою дію. Відповідно до Тендерної Документації п. п. 1.1. п. 1 «Інша інформація» Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції», Замовник зазначив, у випадку якщо документи які вимагаються згідно цієї тендерної документації, не передбачені законодавством для окремих Учасників процедури закупівлі, в такому випадку останні мають надати у складі тендерної пропозиції лист-пояснення із зазначенням документів, що не можуть бути надані у складі тендерної пропозиції, та посиланнями на норми чинного законодавства, що звільняють учасника від складення/отримання таких документів. Лист-пояснення із зазначенням документів, що не можуть бути надані у складі тендерної пропозиції, а саме сертифікат відповідності Системи сертифікації УкрСЕПРО, Учасником №2 не надано. Враховуючи зазначене тендерна пропозиція ТОВ «Термо-Ізол» не відповідає умовам тендерної документації. А значить, дана пропозиція повинна бути відхилена. Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 18 Закону України ЗУ «Про публічні закупівлі», Прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Комунальне підприємство Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції пропозиції ТОВ «Перший трубний завод» оформлене Протоколом засідання тендерного комітету КП ВМР «Вінницяміськтепло» від 25.04.2018р. 3. Зобов’язати Комунальне підприємство Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» відхилити тендерну пропозицію Корпорації «Енергоресурс-Інвест» у зв”язку з невідповідністю її умовам Тендерної документації. 4. Зобов’язати Комунальне підприємство Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Термо-Ізол» у зв”язку з невідповідністю її умовам Тендерної документації. 5. Зобов’язати Комунальне підприємство Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» відмінити торги за процедурою закупівлі – : код СPV 021:2015 - 44160000-9 - МАГІСТРАЛІ, ТРУБОПРОВОДИ, ТРУБИ, ОБСАДНІ ТРУБИ, ТЮБІНГИ ТА СУПУТНІ ВИРОБИ (труби сталеві (труби теплоізольовані пінополіуретаном в поліетиленовій оболонці, нерухомі опори, компенсатори сильфонні, коліна, рукава кінцеві, комплекти ізоляції стиків, трійники, переходи концентричні) оголошення про проведення яких оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2018-02-20-000782-c .