Слід зазначити, що закупівля централізованого водопостачання повинна здійснюватися відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIІІ (далі – Закон), тобто закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з процедур, передбачених ст.12 Закону. Оскільки ринок централізованого водопостачання та водовідведення є, відповідно до ст.5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000р., сферою діяльності суб’єктів природних монополій, на практиці це призводить до застосування переговорної процедури закупівлі.
Приватне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал» щодо надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення керується у своїй діяльності нормами Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» № 2918-III від 10.01.2002р., Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190, які встановлюють правові, економічні і організаційні принципи діяльності в сфері питного водопостачання та водовідведення.
Відповідно до п.п.3 п.2.2 розділу 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, які затвердженні постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 22.03.2017 № 307, при провадженні господарської діяльності з централізованого водопостачання та/або водовідведення ліцензіат повинен провадити ліцензовану діяльність виключно за місцем провадження діяльності ліцензіата та із застосуванням заявлених засобів провадження господарської діяльності, зазначених у документах, що додаються до заяви про отримання ліцензії (з урахуванням змін до документів, поданих ліцензіатом до органу ліцензування).
На сьогоднішній день, згідно наданої Приватним акціонерним товариством «Акціонерна компанія «Київводоканал» інформації, в документах, що додавалися до їхньої заяви про отримання ліцензії, місцем провадження діяльності ліцензіата є територія, зокрема міста Києва в межах розташування власної наявної діючої водопровідно-каналізаційної мережі. Також Приватне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал» є єдиним виконавцем та займає монопольне (домінуюче) становище на ринку послуг з централізованого водопостачання та водовідведення всім організаціям, підприємствам, установам, закладам та фізичним особам міста Києва, в межах розташування власної діючої водопровідно-каналізаційної мережі, яка надана йому в управління, повне господарське відання, користування і концесію та здійснює водопостачання та водовідведення відповідно до наявності права доступу до мережі з технічних причин і тому конкуренція в даному випадку відсутня.
Дана обставина підтверджується інформацією з Реєстру суб'єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, захоронення побутових відходів, розміщеному на офіційному веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (http://www.nerc.gov.ua). Відповідно до запису №29 реєстру від 31.12.2017р., Приватне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал» внесено до вказаного переліку по товарній групі: централізоване водопостачання та водовідведення.
Водопровідно-каналізаційна мережа, що знаходиться на території об’єктів та у приміщеннях всіх об’єктів Державного навчального закладу «Київське регіональне вище професійне училище будівництва» технічно приєднані в місцях розмежування тільки до водопровідно-каналізаційних мереж, що знаходяться на балансі, експлуатуються і обслуговуються тільки ПрАТ «Акціонерна компанія «Київводоканал». Тому ніякий інший суб’єкт господарювання не в змозі здійснити постачання питної води та приймання стічних вод Державному навчальному закладу «Київське регіональне вище професійне училище будівництва».
Виходячи з зазначеного вище можна зробити висновок, що ПрАТ «Акціонерна компанія «Київводоканал» є єдиним виконавцем, що здійснює реалізацію централізованого водопостачання Державному навчальному закладу «Київське регіональне вище професійне училище будівництва» відповідно до наявності права доступу до мережі з технічних причин і тому конкуренція в даному випадку відсутня.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
• Відповідно до інформації розміщеної на веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (http://www.nerc.gov.ua), Приватне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал» внесено до переліку суб'єктів природних монополій по товарній групі: централізоване водопостачання та водовідведення (запис №29 реєстру суб'єктів природних монополій від 31.12.2017р.).