22 лютого поточного року в електронній системі публічних закупівель опубліковано протокол № 30 тендерного комітету замовника від 22.02.2018, згідно якого переможцем закупівлі визнано ТОВ МИЗА. Вважаю, що тендерна пропозиція ТОВ «Миза» (далі – учасник) для участі у відповідній закупівлі містить ряд документів, передбачених тендерною документацією замовника, що не відповідають вимогам тендерної документації.
1. Відповідно до підпунктів 3-4 пункту 1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції учасник повинен надати довідку у довільній формі, яка повинна містити інформацію щодо наявності власних (або орендованих) спеціалізованих транспортних засобів для перевезення товарів під температурним контролем, а також копії свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів учасника, якими буде здійснюватися постачання товару, що є предметом закупівлі.

Учасник у складі своєї пропозиції надав довідку від 15.02.2018 № 1168, згідно якої, для виконання зазначеного договору учасник використовуватиме власний автотранспорт: Renault Master (державний реєстраційний номер АІ 0753 ЕМ) та ГАЗ 3302-418 (державний реєстраційний номер АІ 5039 СІ).

Додатком № 2 тендерної документації Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації визначено графік поставки продукції, зокрема, поставка відповідної продукції повинна здійснюватися відповідно до заявок у 62 навчальні заклади району спеціальним транспортом постачальника починаючи з 7:30 і не пізніше до 12.00 години дня поставки.

Разом з тим, звертаємо увагу замовника, що зазначений автотранспорт учасник торгів також збирається використовувати для доставки продукції:
- у 81 заклад освіти Дніпровського району міста Києва (згідно тендерної документації замовника торгів постачання продукції повинно здійснюється в навчальні заклади протягом понеділка - п’ятниці щоденно і термін придатності запропонованого товару повинен бути не менше 90% від загального терміну зберігання).
Посилання на закупівлю https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-01-02-000459-a.
- у 18 закладів освіти міста Борисполя Київської області (згідно тендерної документації замовника торгів постачання продукції повинно здійснюватися в навчальні заклади кожного ранку (робочого дня) і термін придатності запропонованого товару повинен бути не менше 80% від загального терміну зберігання).
Посилання на закупівлю https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-01-05-000445-a.
- у 57 закладів освіти Голосіївського району міста Києва (згідно тендерної документації замовника торгів постачання продукції повинно здійснюватися в навчальні заклади не менше 5 раз на тиждень, залишковий термін зберігання отриманого продукту має бути не менше 80% від загального терміну зберігання).
Посилання на закупівлю https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-01-15-000886-c.
- у 45 закладів освіти Подільського району міста Києва (згідно тендерної документації замовника торгів постачання продукції повинно здійснюватися в навчальні заклади 5 раз на тиждень, залишковий термін зберігання отриманого продукту має бути не менше 90% від загального терміну зберігання).
Посилання на закупівлю https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-01-30-000568-c.
- у 12 закладів освіти міста Переяслав-Хмельницького (згідно тендерної документації замовника торгів постачання продукції повинно здійснюватися в навчальні заклади щоденно, крім вихідних та святкових днів, залишковий термін зберігання отриманого продукту має бути не менше 90% від загального терміну зберігання).
Посилання на закупівлю https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-01-02-000697-a.
Зазначена інформація не є вичерпною, а стосується лише окремих замовників, які визначають більше однієї точки доставки продукції.
Враховуючи зазначене вище, учасник фізично не зможе здійснити заявленим ним автотранспортом доставку продукції до закладів освіти Оболонського району міста Києва у строки, визначені замовником торгів, або ж надає недостовірну інформацію.

2. Згідно пункту 2.3. Істотних умов, які будуть включені в договір про закупівлю «Товар передається Замовнику в упаковці, яка відповідає характеру товару, забезпечує цілісність товару та збереження його якості під час перевезення та зберігання. Товар постачається з терміном придатності не менш ніж 80 % від загального терміну зберігання на момент поставки».
Учасник торгів листом-погодженням від 15.02.2018 № 1194 повідомив замовника, що погоджується з істотними умовами, які будуть включені в договір про закупівлю.
Разом з тим, учасник торгів технічно не може належним чином виконати зазначені вимоги, зважаючи на наступне.
За умовами торгів замовник закупає хліб Український та хліб Батон.
Положеннями ДСТУ 4587:2006 визначено, що термін реалізації (зберігання) хлібу Батон становить 24 години з моменту виготовлення, отже 80% придатності для такого сорту хліба становить близько 21 годин.
Виробничі потужності учасника розташовані за адресою: Київська область, м. Переяслав-Хмельницький, вул. М.Грушевського, 54. Відстань від виробничої потужності до найближчої точки доставки становить близько 100 км. (інформація згідно онлайн розрахунку відстані надана сервісом Google). Доставити продукцію необхідно у 62 заклад освіти району.
Отже, за три години неможливо загрузити необхідну кількість хліба в машини, проїхати майже 100 км, та доставити батон з терміном придатності не менш ніж 80 % від загального терміну зберігання на момент поставки у 64 заклади освіти району.

3. За результатами аналогічних торгів на закупівлю за ДК 021:2015: 15810000-9 — Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби, ідентифікатор торгів UA-2018-01-02-000507-a, що проводилися в січні цього року, замовник торгів відхилив пропозицію ТОВ «Миза» у зв’язку із тим, що «Відповідно до рішення № 3 про призначення директором ТОВ «Миза» Кролевця В.М., на підставі довіреності від 20 серпня 2013 року, є (уповноважена особа) – Тарасенко Сергій Михайлович, на якого не підтверджено право підпису, як на уповноважену особу від компанії з обмеженою відповідальністю «РОСОТОН ХОЛДІНГЗ ЛТД».
Разом з тим, незважаючи на аналогічні вимоги тендерної документації, а також документи, подані у тендерній пропозиції ТОВ «Миза», замовник торгів чомусь не звернув на це увагу, та не відхилив пропозицію ТОВ «Миза», що є дивним і не послідовним кроком.

Враховуючи відповідні аргументи, вимагаю від Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації скасувати своє рішення щодо визнання ТОВ «МИЗА» переможцем закупівлі на постачання хліба та хлібобулочних виробів для закладів освіти району, та провести кваліфікацію наступних учасників.