Відповідно до п. 1 наказу Міністерства юстиції України від 25.06.2015 № 1059/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.06.2015 року за № 754/27199 «Деякі питання адміністрування Державних та Єдиних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції», Державне підприємство «Національні інформаційні системи» (далі – Підприємство) визначено адміністратором Єдиних та Державних реєстрів, створення та забезпечення функціонування яких належить до компетенції Міністерства юстиції України.
Відповідно до вимог Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» набув чинності наказ Міністерства юстиції України від 05.08.2016 № 2432/5 «Про затвердження Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12.08.2016 за № 1126/29256, яким затверджено Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження.
Автоматизована система виконавчого провадження (далі - Система) – це комп’ютерна програма, що забезпечує збирання, зберігання, облік, пошук, узагальнення, надання відомостей про виконавче провадження, формування Єдиного реєстру боржників та захист від несанкціонованого доступу.
Таким чином, Підприємство є первинним суб’єктом, що має фізичну можливість контролювати та забезпечувати доступ органів ДВС на сервері, який знаходиться безпосередньо на Підприємстві, а також виключно на Підприємство покладається виконання функцій щодо супроводження та матеріально-технічного забезпечення роботи вищезазначеного реєстру.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах» від 05.07.1994 № 80/94, власник системи надає користувачеві відомості про правила і режим роботи системи та забезпечує йому доступ до інформації в системі відповідно до визначеного порядку доступу.
Держателем Єдиного реєстру є Міністерство юстиції України, яке відповідно до Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження розробляє організаційні, методологічні принципи ведення Системи та забезпечує її функціонування.
Розмір плати за користування автоматизованою системою виконавчого провадження встановлюється Міністерством юстиції України та на момент укладання Договору складається із розрахунку 51 грн. 00 коп. (п’ятдесят одна гривня, 00 коп.), в т.ч. ПДВ 20% – 8 грн. 50 коп. (вісім гривень 50 коп.) за кожне відкрите виконавче провадження, згідно наказу Міністерства юстиції України від 24.03.2017 № 954/5 «Про встановлення розміру плати за користування автоматизованою системою виконавчого провадження.
Плата за користування Системою органами державної виконавчої служби здійснюється за рахунок коштів авансового внеску стягувача у порядку, встановленому пунктом 17 розділу VII Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року № 512/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02 квітня 2012 року за № 489/20802.
Якщо розмір плати, перевищує суму авансового внеску стягувача, оплата за користування Системою здійснюється за рахунок авансового внеску стягувача та стягнутих з боржника за цим виконавчим провадженням коштів на витрати виконавчого провадження. Сума різниці між повним розміром плати за користування автоматизованою системою виконавчого провадження та фактично оплаченим розміром послуг підлягає оплаті в наступних періодах в межах фактичного надходження коштів аж до повного погашення розміру плати, по кожному виконавчому провадженню.
Якщо стягувача звільнено від сплати авансового внеску відповідно до частини другої статті 26 Закону України «Про виконавче провадження», оплата за користування Системою органами державної виконавчої служби здійснюється за рахунок стягнутих з боржника за цим виконавчим провадженням коштів на витрати виконавчого провадження.
Якщо виконавче провадження перенесено до Системи в порядку, визначеному розділом ХІІ Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 05 серпня 2016 року № 2432/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 серпня 2016 року за № 1126/29256, оплата за користування Системою органами державної виконавчої служби здійснюється за рахунок стягнутих з боржника коштів на витрати виконавчого провадження.
Отже, враховуючи те, що виключно Державне підприємство «Національні інформаційні системи» може надавати відповідні послуги в повній мірі та без порушень чинного законодавства, що регламентує порядок ведення Єдиних та Державних реєстрів інформаційної мережі Міністерства юстиції України та порядок захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах, то в даному випадку відсутня конкуренція (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, а договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи - з ДП «Національні інформаційні системи».