Згідно зі ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з процедур, передбачених цією статтею.
Відповідно до Річного плану закупівель на 2018 рік Куп’янської міської лікарні здійснення закупівлі постачання теплової енергії (Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (код за ДК 021-2015 - 09320000-8) передбачено за переговорною процедурою закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі – це процедура, яка використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.
Оскільки транспортування теплової енергії відповідно до ст. 5 Закону України «Про природні монополії» є сферою діяльності суб’єктів природних монополій, це є підставою для застосування переговорної процедури закупівлі.
Частиною 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» передбачено, що Зведений перелік суб’єктів природних монополій (далі – Зведений перелік) ведеться Антимонопольним комітетом України. Зведений перелік розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua)(пункт 7 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого Розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р).
Згідно з пунктом 128 Зведеного переліку суб’єктів природних монополій Комунальне підприємство «Обласний інформаційно-технічний центр» займає монопольне становище на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами на території Харківської області. Отже, воно є єдиним постачальником теплової енергії (Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (код за ДК 021-2015 - 09320000-8) в межах існуючих та підведених до Куп’янської міської лікарні тепломереж.
Таким чином, Куп’янська міська лікарня з технічних причин не має можливості забезпечуватись тепловою енергією (Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (код за ДК 021-2015 - 09320000-8) іншими теплогенеруючими підприємствами. Дані послуги можуть бути надані лише певним постачальником – Комунальним підприємством «Обласний інформаційно-технічний центр». Інша альтернатива відсутня.
Неукладання або несвоєчасне укладання договору з Комунальним підприємством «Обласний інформаційно-технічний центр» на закупівлю постачання теплової енергії (Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (код за ДК 021-2015 - 09320000-8) призведе до припинення/обмеження її постачання. Це поставить під загрозу здоров’я та життя громадян України, а саме працівників, пацієнтів та інших відвідувачів Куп’янської міської лікарні. Крім того, недотримання теплового режиму в приміщеннях закладу внаслідок відключення від теплопостачання призведе до порушення безпечних умов праці для працівників, чим буде порушено право останніх, гарантоване ст. 283 Цивільного Кодексу України, на охорону життя та здоров’я.