Відповідно до частини 6 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Неукладання або несвоєчасне укладання договорів призведе до припинення/обмеження транспортування теплової енергії магістральними та місцевими тепловими мережами замовнику. Відповідно до ст.5 Закону України від 20.04.2000р. №1682-III «Про природні монополії» до сфер діяльності суб’єктів природних монополій віднесено транспортування теплової енергії. Розпорядженням Антимонопольного Комітету України від 28.11.2012р. № 874р. «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій» затверджено порядок складання та ведення Антимонопольним комітетом України зведеного переліку суб'єктів природних монополій з метою виконання положень Закону України «Про природні монополії». До Зведеного переліку включаються суб'єкти господарювання (юридичні особи), які виробляють (реалізують) товари на ринках, що перебувають у стані природної монополії та включені до реєстрів суб’єктів природних монополій у відповідних сферах органами, що здійснюють державне регулювання у сфері природних монополій (перелік). Згідно Зведеного переліку суб’єктів природних монополій, розміщеного на офіційному сайті Антимонопольного комітету України, Публічне акціонерне товариство «Полтаваобленерго» та Комунальне підприємство «Теплоенерго» займають монопольне становище у Полтавській області з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими тепловими мережами. Відповідно до наведеного, технічну можливість на постачання теплової енергії та гарячої води для закладів Управління у справах сімей та дітей виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, розташованих на лівобережній частині Кременчука, має лише Публічне акціонерне товариство «Полтаваобленерго», а для закладів Управління у справах сімей та дітей виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, розташованих на правобережній та частково на лівобережній частині м. Кременчука - Комунальне підприємство «Теплоенерго», що у свою чергу, доводить відсутність конкуренції на відповідному ринку.
У випадку не укладення договорів постачання теплової енергії, ПАТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» та КП «Теплоенерго» не матимуть змогу у 2018 році постачати теплову енергію споживачам, що призведе до негативних соціально-економічних явищ.
У зв’язку із вищенаведеним, у замовника виникає необхідність закупівлі «ДК 021:2015 - 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Лот № 1 - Постачання теплової енергії та гарячої води по закладам, розташованим на лівобережній частині м. Кременчука; Лот № 2 - Постачання теплової енергії та гарячої води по закладам, розташованим на правобережній та частково на лівобережній частині м. Кременчука)» за переговорною процедурою закупівлі.