Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі).
Відповідно до частини 7 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом.
Неукладення або несвоєчасне укладення договорів призведе до припинення/обмеження надання послуг передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами замовнику з 1 січня 2018 року. Таким чином закупівлю необхідно здійснити шляхом застосування однієї із процедур, передбаченої статтею 12 вищезазначеного Закону.
При тому, відповідно до листа – роз’яснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України та Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 (далі Закон №2019) через 18 місяців з дня набрання чинності Законом №2019 відбудеться відокремлення видів діяльності з розподілу та постачання електричної енергії в існуючих вертикально – інтегрованих електропостачальних компаніях. В той же час, у своєму листі НКРЕП від 17.10.2017 №10835/13.1/7-17 повідомило, що з метою впровадження Закону №2019 здійснюється розробка низки нормативно-правових актів, якими будуть врегульовані процеси та процедури щодо взаємовідносин між учасниками ринку, проте до набрання чинності новими нормативними актами взаємовідносини між споживачем та електропостачальником регулюються чинними Правилами.
З огляду на викладене та враховуючи перехідні положення Закону №2019 у частині, що пов’язана зі здійсненням закупівель електричної енергії замовником необхідно дотриматись вимог вищевказаних законів та нормативно – правових актів, розроблених на їх виконання.
Розпорядженням Антимонопольного Комітету України від 28.11.2012р. № 874р. «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій» визначено порядок складання та ведення Антимонопольним комітетом України зведеного переліку суб'єктів природних монополій з метою виконання положень Закону України «Про природні монополії». До Зведеного переліку включаються суб'єкти господарювання (юридичні особи), які виробляють (реалізують) товари на ринках, що перебувають у стані природної монополії та включені до реєстрів суб’єктів природних монополій у відповідних сферах органами, що здійснюють державне регулювання у сфері природних монополій.
Відповідно до статті 12 ЗУ «Про захист економічної конкуренції» суб'єкт господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку товару, якщо: на цьому ринку у нього немає жодного конкурента; не зазнає значної конкуренції внаслідок обмеженості можливостей доступу інших суб'єктів господарювання щодо закупівлі сировини, матеріалів та збуту товарів, наявності бар'єрів для доступу на ринок інших суб'єктів господарювання, наявності пільг чи інших обставин.
Приватне акціонерне товариство «Львівобленерго» входить до числа підприємств, які зазначені у зведеному переліку суб'єктів природних монополій, що розміщений на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України, та в Реєстрі суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики, що формується національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, що опублікований на офіційному веб-сайті НКРЕКП.
Приватне акціонерне товариство «Львівобленерго» є суб’єктом господарювання, що здійснює господарську діяльність на ринку передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами на території Львівській області відповідно до постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 10.08.2005 №639 (із змінами, внесеними постановою НКРЕКП від 24.12.2015 № 3045) та відповідно до ст. 12 ЗУ «Про захист економічної конкуренції» займає монопольне (домінуюче) становище на вказаному ринку у територіальних межах м. Львова.
Відповідно до наведеного закупівлю даного/ї товару (послуги) може бути запропоновано лише певному постачальнику, що у свою чергу означає відсутність конкуренції на відповідному ринку.
На підставі викладеного, оскільки передача електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами може бути запропоновано ПрАТ «Львівобленерго» Замовник для здійснення закупівлі електричної енергії (передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами), відповідно до положень пункту 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» повинен застосувати переговорну процедуру закупівлі з причини «відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи».