Рішення замовника: Вимога не задоволена

Пропозицію про внесення змін та здійснення оцінювання лікарських засобів, вказаних у специфікації тендерної документації, попозиційно (кожна позиція - лот) Замовник відхиляє з огляду на наступне.

Згідно із п. 18 ч. 1 ст. 1 Закону, предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом.
Порядок визначення предмета закупівлі затверджено наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016р. № 454 із змінами і доповненнями (далі – Порядок).
Відповідно до Порядку, під час здійснення закупівлі лікарських засобів предмет закупівлі визначається за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника із зазначенням у дужках міжнародної непатентованої назви лікарського засобу (далі - МНН). У разі якщо предмет закупівлі лікарських засобів містить два та більше лікарських засобів, замовником у дужках зазначається МНН кожного лікарського засобу.
При цьому замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.
Згідно пунктом 37 частини 1 статті 1 Закону, частина предмета закупівлі (лот) - визначена замовником частина товарів, робіт чи послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Також в п.п. 3 п. 2 статті 22 Закону вказано, що «Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент".»

Таким чином, вищенаведеними нормами чинного у сфері публічних закупівель законодавства, не встановлено обов'язку Замовника визначати окремі частини предмета закупівлі (лоти), в тому числі і у разі надходження відповідного звернення потенційних учасників. Це право Замовнику надано для ефективної організації господарської діяльності.

Як вбачається із положень тендерної документації, на виконання вищенаведених приписів закону, Замовник визначив предмет закупівлі за показником третього знака ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, код - 33600000-6, назва – «Фармацевтична продукція («Епінефрин/Адреналін (Epinephrine/Adrenaline)»; «Алопуринол (Allopurinol)»; «Аміодарон (Amiodarone)»; «Амлодипін (Amlodipine)»; «Аміодарон (Amiodarone)»; «Клопідогрел (Clopidogrel)»; «Ацикловір (Aciclovir)»; «Ацетилцистеїн (Acetylcysteine)»; «Беклометазон (Beclometasone)»; «Бісопролол (Bisoprolol)»; «Варфарин (Warfarin)»; «Верапаміл (Verapamil)»; «Вугілля активоване (Activated charcoal)»; «Гепарин натрій (Heparin sodium)»; «Гідрокортизон (Hydrocortisone)»; «Гідрохлортіазид (Hydrochlorothiazide)»; «Дигоксин (Digoxin)»; «Дигоксин (Digoxin)»; «Гліклазид (Gliclazide)»; «Ацетазоламід (Acetazolamide)»; «Доксициклін (Doxycycline)»; «Еритроміцин (Erythromycin)»; «Insulin (human)»; «Карведіол (Carvedilol)»; «Кларитроміцин (Clarithromycin)*»; «Кислота ацетилсаліцилова (Acetylsalicylic acid)»; «Глібенкламід (Glibenclamide)*»; «Цефтріаксон (Ceftriaxone)»; «Метформін (Metformin)»; «Метоклопрамід (Metoclopramide)»; «Метоклопрамід (Metoclopramide)»; «Метронідазол (Metronidazole)»; «Ністатин (Nystatin)»; «Нітрогліцерин (Glyceryl trinitrate)»; «Омепразол (Omeprazole)»; «Парацетамол (Paracetamol)»; «Пірантел (Pirantel)»; «Клопідогрел (Clopidogrel)»; «Преднізолон (Prednisolone)»; «Ранітидин (Ranitidine)»; «розувастатін»; «Сальбутамол (Salbutamol)»; «Амлодипін (Amlodipine)»; «Сена (Senna)»; «Тимолол (Timolol)»; «Тропікамід (Tropicamide)»; «Фолієва кислота (Folic acid)»; «Фуросемід (Furosemide)»; «Фуросемід (Furosemide)»; «Тамсулозину гідро хлорид»; «Цефуроксим»; «депротеїнізований гемодериват з крові телят»; «Проксиметакаїн гідро хлорид»; «Диклофенак натрію»; «Алое деревовидне»; «Альфа-ліпоєва кислота»; «Амброксолу гідро хлорид»; «Аміак»; «Німесулід»; «Артишоку сухого екстракт»; «Аскорбінова кислота»; «Кислота аскорбінова, рутин»; «Кремнію діоксиду (високо дисперсного)»; «Беклометазону дипропіонат»; «Бензогексоній»; «Бетаксолол»; «Сульпірид»; «Бісакодил»; «Фенібут»; «Борна кислота»; «Бромгексин»; «Вазелін»; «Розчин ментолу в ментиловому ефірі ізовалеріанової кислоти»; «Менадіон натрій бісульфіт»; «Вінкамін»; «Гатифлоксацину сесквігідрат еквівалентно гатифлоксацину»; «Транексамова кислота (Tranexamic acid)»; «Гепарин натрію»; «Гепарин натрію, бензокаїн»; «Ademetionine»; «Глімепірид»; «Глімепірид»; «Гліцерин»; «Глоду настойка»; «Аргініну глутамат»; «Аргініну глутамат»; «Силімарин»; «Дексаметазон (Dexamethasone)»; «Бендазол»; «Натрію диклофенак»; «Дифенгідрамін»; «Диметилсульфоксид»; «диклофенак натрію»; «Етамзилат»; «Етамзилат»; «Ацетазоламід»; «Домперидон»; «Метформіну 500 мг, глімепіриду 1 мг»; «Метформіну 500 мг, глімепіриду 2 мг»; «Сульпірид»; «Сульпірид»; «Елеутерокок»; «Гідрогель метилкремнієвої кислоти»; «Гідрогель метилкремнієвої кислоти»; «еплеренон»; «Етамзилат»; «Етодолак»; «Аторвастатин»; «Пантопразол»; «Йод»; «Іпідакрину гідрохлорид»; «Ізосорбіду динітрат водний»; «стрептоцид, сульфатіазол натрію, тимол, олія евкаліптова, олія м'яти перцевої»; «Індометацин»; «LIDOCAINE, COMBINATIONS»; «Індапамід»; «Ірбесартан»; «Ірбесартан, гідрохлортіазид»; «Фамотидин»; «Кветіапін»; «Лосартан»; «Клотримазол (Clotrimazole)»; «Кальцієва сіль гопантенової кислоти»; «Lisinopril and amlodipine»; «Валсартан, амлодипіну бесилат, що відповідає амлодипіну, гідрохлортиазид»; «Валсартан, амлодипіну бесилат, що відповідає амлодипіну»; «Апротинін»; «Кверцетин, повідон»; «Декспантенол»; «Кофеїн-бензоат натрію»; «Ципрофлоксацин (Ciprofloxacin)»; «Аторвастатину кальцію тригідрат»; «Лізиноприл»; «Lactobacillus acidophilus (sp. L. gasseri),Bifidobacterium infantis, Enterococcus faecium»; «Пірацетам»; «Пірацетам»; «Кислота ацетилсаліцилова, магнію гідроксид»; «Кислота ацетилсаліцилова, магнію гідроксид»; «Цефтріаксон (Ceftriaxone)»; «Бетагістин»; «Амоксицилін + Клавуланова кислота (Amoxicillin + Clavulanic acid)»; «Амоксицилін + Клавуланова кислота (Amoxicillin + Clavulanic acid)»; «Есциталопрам»; «Флуконазол»; «Флуконазол»; «Цефоперазон»; «Фенілефрин»; «Фенілефрин»; «Мелоксикам»; «Агомелатин»; «Мемантину гідро хлорид»; «Метилпреднізолон (Methylprednisolone)»; «Метилурацил»; «Мірамістин»; «Домперидон»; «Домперидон»; «Амброксол»; «Аденозин»; «Натрію тіосульфат (Sodium thiosulphate)»; «Небівалолу гідро хлорид»; «Німодипін»; «Вітаміну В1(тіаміну гідрохлориду); вітаміну В6 (піридоксину гідрохлориду); вітаміну В12 (ціанокобаламіну)»; «Етилметилгідроксипіридину сукцинат»; «Нікотинова кислота»; «Гліцерил тринітрат»; «Інозину пранобекс»; «Прокаїн»; «Прокаїну гідро хлорид»; «Прокаїнамід»; «Діосмін, гесперидин»; «Норфлоксацин»; «Оксолін»; «Тамсулозин»; «Орнідазол»; «ДІАЦЕРЕЇН»; «Офлоксацин в комбінації з лідокаїномгідрохлоридом»; «Панкреатин»; «Пароксетин»; «Пероксид водню»; «Платифіліну гідротартрат»; «РАБЕПРАЗОЛ НАТРІЮ»; «Раміприл; гідрохлортіазид»; «Раміприл»; «Екстракти, олії лікарських рослин та їх комбінації»; «Валеріани 0,8% сухого водно-спиртового екстракту; мяти перцевої екстракту сухого; меліси лікарської екстракту сухого»; «Німесулід»; «метамізол натрію моногідрат, пітофенону гідрохлорид, фенпіверинію бромід»; «Ротокан»; «Севофлуран»; «Comb drug»; «Декаметоксин»; «Оксибутиніну гідро хлорид»; «Солкосерил/ Solcoseryl»; «Солодки корінь»; «Заліза сульфат+аскорбінова кислота»; «Заліза сульфат+аскорбінова кислота»; «Камфора»; «Spironolactone»; «Сульфокамфокаїн»; «Цефоперазон та сульбактам»; «Multivitamins and trace elements»; «Хлоропіраміну гідро хлориду»; «Хлоропіраміну гідро хлориду»; «Urapidil»; «ТАУФОН»; «Теофілін»; «Тіаміну гідро хлорид»; «Тизанідин»; «Топірамат»; «торасемід»; «Триметазидину дигідрохлорид»; «Троксерутин»; «Хлорпротиксену гідро хлорид»; «Урсодеоксихолієва кислота»; «Артикаїну гідрохлорид та Епінефрину (адреналіну) гідро хлорид»; «Ксилометазолін (Xylometazoline)»; «Заліза сульфат гептагідрат, кислота аскорбінова»; «Ferric oxide dextran complex»; «Діацереїн»; «Фталілсульфатіазол»; «РАМІПРИЛ»; «Телмісартан»; «Телмісартан»; «Хлоргексидин (Chlorhexidine)»; «Хлорофіліпт»; «Церебролізин»; «Cefpodoxime»; «Кислота ацетилсаліцилова; парацетамол; кофеїн»)».
З огляду на те, що предмет закупівлі визначено з дотриманням приписів Закону, тендерний комітет також вважає безпідставним висновок про дискримінацію учасників торгів та обмеження конкуренції шляхом порушення порядку визначення предмету закупівлі на етапі підготовки тендерної документації.
Слід зазначити, що поділ предмета закупівлі на лоти за показником "номенклатура" є недоцільним з огляду на вимоги абзацу третього частини першої статті 3 Закону щодо максимальної економії та ефективності витрачання державних коштів, оскільки об’єктивно створює ризик неможливості закупівлі окремих найменувань та відповідно забезпечення ними цільової групи населення.