Рішення замовника: Вимога відхилена

Частиною 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено обов’язковий перелік складових, що повинна містити тендерна документація.
При цьому, частиною 3 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Зважаючи на викладене, чинне законодавство, у т.ч. Закон України «Про публічні закупівлі», не забороняє замовнику вимагати від учасника документи та інформацію, надання яких прямо не передбачено положеннями частини 2 статті 22 Закону.
З урахуванням викладеного, вимоги замовника, передбачені пп.12, 13 п.1.1 розділу 3 тендерної документації, не суперечать законодавству та не вказують на перевищення повноважень з боку замовника.

Рішення замовника: Вимога відхилена

Відповідно до п.2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством, п.3 частини 2 статті 22 Закону - інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Кваліфікаційні критерії та спосіб їх документального підтвердження містяться у Додатку 2 до тендерної документації.
Вимоги щодо документального підтвердження відсутності обставин для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених статтею 17 Закону містяться у Додатку 3 до тендерної документації.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також спосіб їх документального підтвердження визначені у п.6 розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації.
Вимоги Додатку 2 до тендерної документації, Додатку 3 до тендерної документації, п.6 розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації не передбачають надання з боку учасника в складі тендерної пропозиції копії балансу, звіту про фінансові результати, звіту про рух грошових коштів за два останні звітні періоди, довідки(ок) не раніше, ніж десятиденної давнини по відношенню до дати розкриття тендерних пропозицій, видані(их) банківськими установами, у яких обслуговується учасник, про наявність поточних рахунків, їх стан (залишок коштів на рахунку) та про відсутність заборгованості по сплаті відсотків за кредитами, що вказує на відсутність порушення з боку замовника при встановленні кваліфікаційних критеріїв та способу їх документального підтвердження, вимог, передбачених статтею 17 Закону та способу їх документального підтвердження, технічних, якісних та кількісні характеристик предмета закупівлі і способу їх документального підтвердження.
Разом з тим, відповідно до підпункту 12 п.1.1 розділу 3 тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати копії балансу, звіту про фінансові результати, звіту про рух грошових коштів за два останні звітні періоди, підпункту 13 - довідку(и) не раніше, ніж десятиденної давнини по відношенню до дати розкриття тендерних пропозицій, видану(і) банківськими установами, у яких обслуговується учасник, про наявність поточних рахунків, їх стан (залишок коштів на рахунку) та про відсутність заборгованості по сплаті відсотків за кредитами. Дані вимоги тендерної документації передбачені згідно з частиною 3 статті 22 Закону, відповідно до якої тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Позиція запитувача щодо неможливості з боку замовника вимагати документи та інформацію, що не передбачені саме частиною 2 статті 22 Закону, є хибною з наступних підстав. Перелік вимог та положень тендерної документації не є вичерпним. Частина 2 статті 22 Закону визначає лише обов’язків перелік складових тендерної документації. Частина 3 статті 22 Закону дозволяє замовнику включати до тендерної документації також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
На право замовника встановлювати вимоги щодо оформлення документів тендерної пропозиції вказує, зокрема, положення абзацу 3 частини 3 статті 22 Закону, відповідно до якого формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Рішення замовника: Вимога відхилена

Тендерна документація була розроблена Замовником у відповідності до норм чинного законодавства України та потреб у конкретній закупівлі.

Рішення замовника: Вимога відхилена

Відповідно до вимог п.7 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація повинна містити проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Частиною 2 статті 32 Закону визначено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. Частиною 4 статті 36 Закону передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. При цьому, положення Закону та підзаконних актів не містять положень, що умови договору можуть відрізнятися і в якій мірі від умов проекту договору, який є складовою тендерної документації.
Зважаючи на викладене та положення частини 3 статті 22 Закону, вимога тендерної документації, передбачена пп.14 п.1.1 розділу 3, щодо надання у складі тендерної пропозиції проекту договору, підготовленого у відповідності з Додатком 5, який повинен бути заповнений для сторони учасника, включаючи додатки та специфікації до нього, підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника, повністю відповідає вимогам чинного законодавства.

Рішення замовника: Вимога відхилена

Відповідь:
Щодо назви договору.
Згідно з визначенням п.5 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) договір про закупівлю - договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає надання послуг, виконання робіт або набуття права власності на товари.
Зважаючи на викладене, до договорів про закупівлю належать договори, що укладаються між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі.
Щодо строків проведення торгів та виконання договору.
замовником проводиться процедура відкритих торгів з урахуванням особливостей, визначених для закупівель, очікувана вартість яких перевищує суму, еквівалентну для товарів - 133 тисячам євро.
Згідно з положеннями абзацу другого частини 5 статті 28 Закону дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою автоматично, але не раніше ніж через п’ять днів після оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій. Зважаючи на викладене, дата аукціону, визначена електронною системою закупівель, є орієнтовною і буде змінена у залежності від дати оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій.
Щодо конфіденційності договору.
Відповідно до п.15.2 проекту договору, викладеного у Додатку 5 до тендерної документації, сторони погодилися про те, що будь-які відомості про умови, положення цього Договору, додатків до Договору і додаткових угод до Договору та/або відносини Сторін за цим Договором є конфіденційною інформацією і не можуть розголошуватися (передаватись) третім особам без попередньої письмової згоди на це іншої Сторони Договору, крім випадків, коли таке розголошення (передача) пов’язано(ні) з одержанням офіційних дозволів, інших документів для виконання цього Договору або сплати податків, інших обов’язкових платежів, а також у інших випадках, передбачених законодавством України.
Зважаючи на викладене, умови проекту договору передбачають конфіденційність щодо будь-яких відомостей про умови, положення цього Договору, додатків до Договору і додаткових угод до Договору та/або відносини Сторін за цим Договором.
Щодо істотних умов договору.
П.4 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» Примірної тендерної документації для процедури – відкриті торги, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 № 680, передбачені такі розділи тендерної документації як «Проект договору про закупівлю» та окремо «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю.
При цьому, положеннями Примірної тендерної документації передбачено, що істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю, зазначаються замовником відповідно до вимог статей 36 і 37 Закону.
Частиною 1 статті 36 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до частини 1 статті 638 Цивільного кодексу України істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Частиною 2 статті 180 Господарського кодексу України також передбачено, що істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.
При цьому, законодавство не містить будь-яких обмежень щодо переліку умов, що можуть бути визначені на вимогу однією із сторін істотними.
З огляду на викладене проект договору, викладений у Додатку 5 до тендерної документації, відповідає вимогам законодавства України та не потребує внесення відповідних змін.

Рішення замовника: Вимога відхилена

Частиною 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено обов’язковий перелік складових, що повинна містити тендерна документація.
При цьому, частиною 3 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Зважаючи на викладене, чинне законодавство, у т.ч. Закон України «Про публічні закупівлі», не забороняє замовнику вимагати від учасника документи та інформацію, надання яких прямо не передбачено положеннями частини 2 статті 22 Закону.
З урахуванням викладеного, вимоги замовника, передбачені пп. 1, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 18 п.1.1 розділу 3 тендерної документації, не суперечать законодавству та не вказують на перевищення повноважень з боку замовника.

Рішення замовника: Вимога задоволена

Питання внесення змін до тендерної документації буде розглянуто на наближчому засіданні тендерного комітету

Рішення замовника: Вимога відхилена

Замовник вже має в своєму розпорядженні спеціальне програмне забезпечення (СПЗ) для оформлення та видачі документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус, взяття їх біометричних даних (параметрів) і реєстрації/зняття з реєстрації місць проживання/перебування громадян України, іноземців та осіб без громадянства.
Це СПЗ розроблено для пристроїв, що сумісні з Dermalog Passport Reader SDK версії 2.1.5 або вище і на даний час успішно використовується в підрозділах ДМС України. У випадку поставки іншого обладнання, не сумісного з Dermalog Passport Reader SDK версії 2.1.5 або вище, Замовнику доведеться виконувати доопрацювання наявного СПЗ, що призведе до додаткових бюджетних витрат і необхідності заміни вже протестованого та функціонуючого СПЗ.