Тендерною документацією вимагається надання Учасником Ліцензія Державної архітектурно-будівельної інспекції України на монтаж інженерних мереж. З 10.06.2017 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення містобудівної діяльності", що вніс зміни до п.9 с.1 ст.7 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" відповідно до якого ліцензуванню підлягає будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними наслідками (СС3).
Ознайомившись з Додатком А "Визначення класу наслідків (відповідальності) та категорії складності об'єктів будівництва" ДCTУ-Н Б В.1.2-16:2013 доходимо до висновнку, що об'єкти, на яких планується встановлення АСВ, за жодною із класифікаційних характеристик та переліку об'єктів, що встановлені ст. 32 Законом "Про регулювання містобудівної діяльності"", не відносяться до об'єктів класу СС2 або СС3, а отже, встановлення АСВ на цих об'єктах не потребує наявності будівельної ліцензії на монтаж інженерних мереж.
Вимагаємо видалити вимогу про надання ліцензії Державної архітектурно-будівельної інспекції України
на монтаж інженерних мереж або надати обгрунтування наявності такої вимоги в Тендерній документації з посиланням на пункти, частини та статті нормативно-правових актів, які підтверджують, що об'єкти, на яких буде встановлено АСВ, належать до класів СС2 або СС3.

В Технічному завданні встановлено ряд вимог та характеристик до обладнання, які прямо вказують на конкретну модель обладнання. Запропонувати еквівалент з повною відповідністю таким характеристикам неможливо, що виключає можливість конкуренції і порушує принципи здійснення публічних закупівель, встановлених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
Зокрема п1.3. Вимоги до відеокамер являється точною копією технічного паспорту відеокамери AXIS Q1635-E. Додаємо посилання на паспорт на сайті виробника:
https://www.axis.com/files/datasheet/ds_q1635e_1566448_ru_1702.pdf
На ринку України відсутні еквіваленти, які б за сукупністю характеристик, встановлених технічними вимогами до предмету закупівлі, відповідали відеокамерам, які закуповує Замовник. Зокрема:
- розмір матриці 1/2"
- об’єктив - технологія P-iris з фокусною відстанню 4,4-10мм F1.3
- технологія Lightfіnder, що забезпечує високу якість передачі кольорів при мінімальному освітленні
- регульована швидкість затвору – від 1/34500 до 2 с
- роздільна здатність – HDTV 1080p 50/60 кадр/с.
- частота кадрів - 50/60 кадр/с в режимі 1920 х 1080
- технологія ZipStream, що дозволяє знизити потік від камери в стандарті Н.264.
- повертання зображення на 90°, 180°, 270°, коригування бочкоподібних спотворень.
- технологією WDR Forensic Capture – що дозволяє знизити рівень шуму і посилити сигнал зображення для максимально можливого опрацювання всіх деталей зображення
- Передача аудіо – двостороння AAC-LC 8/16/32кГц, PCM 8 кГц, G726 ADPCM 8 кГц
- Мережеві протоколи - IPv4/v6, HTTP, HTTPS, SSL/TLS, QoS Layer 3 DiffServ, FTP, CIFS/SMB, SMTP, Bonjour, UPnP, SNMPv1/v2c/v3 (MIB-II), DNS, DynDNS, NTP, RTSP, RTP, SFTP, TCP, UDP, IGMP, RTCP, ICMP, DHCP, ARP, SOCKS, SSH
- Живлення – за технологією РОЕ IEEE 802.3af/802.3at, тип 1, клас 3; макс. 12,95Вт, за умов низької температури навколишнього середовища High PoE, макс. 25,5 Вт
- Відповідність стандартам – EN 55032, клас B, EN61000-3-2, EN61000-3-3, EN 55024, EN61000-6-1, EN61000-6-2, FCC, частина 15, розділ B, клас B, ICES-003, клас В, VCCI, клас B, RCMAS/NZSCISPR22, клас B, IEC/EN/UL 60950-1 KCCKN32, клас B, KN35 EN 50121-4; IEC 62236-4; IEC/EN/UL 60950-22; IEC/EN 60529 IP66; NEMA 250, тип 4X; IEC 60068-2-6; IEC 60068-2-27; IEC/EN 62262 IK10.
- умови експлуатації за відносною вологістю від 10-100% (з утворенням конденсату).
Дискримінаційні вимоги так само встановлено й до світлодіодного освітлювача. Таким параметрам в сукупності відповідає лише 1 товар 1 виробника, а саме AXIS T90B15, який сумісний тільки з відеокамерами AXIS. Додаємо посилання на паспорт на сайті виробника:
https://www.axis.com/files/datasheet/ds_t90b15_1569477_ru_1512.pdf

В той же час вимоги до обладнання містять суперечності щодо температурного діапазону експлуатації, так як вказано для відеокамери умови експлуатації – від -40°C до 60°C, а для освітлювача від -50°C до 50°C. Хоча передбачається встановлення обладнання в однакових умовах.
Відповідно до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація документації не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент".
Наразі маємо посилання на запатентовані технології:
- P-Iris - це технологія автоматичного керування діафрагмою з високою точністю, розроблена компанією Axis Communications
- Forensic Capture - це технологія широкого динамічного діапазону, реалізована в деяких мережевих камерах Axis, зазвичай вказується як WDR у більшості виробників відеокамер
- ZipStream - оптимізована для відеоспостереження технологія стиснення для кодека Н.264, розроблена компанією Axis Communications, на сьогодні бильшість виробників для більш прогресівного стиснення використовують кодеки Н.264+ та Н.265
- Lightfіnder - технологія в сфері обробки зображень, розроблена компанією Axis Communications, у інших виробників відеокамер може мати іншу назву, наприклад SmartIR, Starlight тощо.
- умови експлуатації за відносною вологістю від 10-100% (з утворенням конденсату) може запропонувати лише один виробник у світі, а саме Axis Communications, хоча для експлуатації обладнання в умовах помірного континентального клімату України достатньо запропонованого більшістю виробників відеокамер параметру вологості 95% (без утворення конденсату)
Посилання на конструктивні особливості:
- розмір матриці 1/2", у той час як найбільш розповсюджений розмір матриці 1/2.8" та 1/3"
- фокусна відстань 4.4-10мм, у той час як більш розповсюджений серед виробників відеокамер параметр 2.8-12 мм, у тому числі і серед відеокамер Axis, до того ж завдяки більшому діапазону регулювання фокусної відстані (2.8-12 мм) досягається більший діапазон регулювання кута огляду відеокамери.
- вікорістання світлодіодного освітлювача розробки Axis Communications сумісний тільки з відеокамерами AXIS, у той час як на ринку широко розповсюджені інтегровані рішення с ІЧ-підсвічуванням на борту камери.
Також звертаємо увагу на обширні вимоги щодо сертифікації обладнання у той час як для продажу та поставки обладнання достатньо державного сертифікату відповідності.
Враховуючи викладене, вимагаємо усунення дискримінаційних умов, що містяться у вимогах Замовника до предмету закупівлі, визначенні предмету закупівлі та в технічному завданні.

Згідно протоколу Замовника № 419/1 від 6 вересня 2017 року, тендерна пропозиція ТОВ "Енергосервіс ПМК" була відхилена з формулюванням "Учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії".

При цьому забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії з усіма необхідними реквізитами, накладеними електронними підписами та печаткою є наявною у списку документів, завантажених у систему ProZorro до кінця строку надання тендерних пропозицій.

Виходячи з цього, ТОВ "Енергосервіс ПМК" вимагає пояснення тендерного комітету стосовно штучного ігнорування факту наявності у переліку наданих документів електронної банківської гарантії та у разі не визнання Замовником цього факту, сформує належним чином та відправить скаргу до АМКУ, НАБУ на предмет перевірки дій та рішень посадових осіб тендерного комітету та притягнення їх до відповідальності за прийняття протиправних рішень, а також відповідний судовий позов про визнання рішення тендерного комітету незаконним.