Рішення замовника: Вимога задоволена

Доброго дня!
Тендерна пропозиція, надана Товариство з обмеженою відповідальністю «НВП «Гран» не відповідає кваліфікаційним критеріям з наступної причини:
Товариство з обмеженою відповідальністю «НВП «Гран» не підтвердило відповідність кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» у спосіб зазначений у пункті 14 Додатку 1 до тендерної документації.
Пунктом 14 Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що учасник повинен надати лист в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності), в якому зазначається інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. На підтвердження інформації указаної у довідці надаються копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин з указаними працівниками. У складі тендерної пропозиції ТОВ «НВП Гран» надано лист від 17.07.17 №96/17 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з посиланням про те, що наявність трудових відносин даних працівників підтверджується штатним розкладом, що додається (наказ №1 від 03.01.2017), в якому вказані посади працівників, кількість штатних одиниць, посадові оклади, місячний фонд заробітної плати без зазначення прізвищ. Водночас штатний розпис не є підтвердженням наявності трудових відносин з вказаними працівниками. Крім того, поняття «працівник» чітко визначено у підпункті 14.1.195 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, а саме: працівник - фізична особа, яка безпосередньо власною працею виконує трудову функцію згідно з укладеним з роботодавцем трудовим договором (контрактом) відповідно до закону. Крім того у статті 24 Укладання трудового договору Кодексу законів про працю України зазначено: Трудовий договір укладається, як правило, в письмовій формі. Додержання письмової форми є обов'язковим. При укладенні трудового договору громадянин зобов'язаний подати паспорт або інший документ, що посвідчує особу, трудову книжку, а у випадках, передбачених законодавством, - також документ про освіту (спеціальність, кваліфікацію), про стан здоров'я та інші документи. Працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Тендерна пропозиція ТОВ НВП «ГРАН» не відповідає вимозі пункту 11 Додатку 1 до тендерної документації:
Пунктом 11 Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що учасник повинен надати згоду (форма довільна) на обробку персональних даних відповідно до вимог Закону України «Про захист персональних даних», щодо всіх осіб персональні данні яких надаються у складі тендерної пропозиції. Абзацом четвертим статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» (далі - Закон) встановлено, що згода суб’єкта персональних даних - добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди. Таким чином, тендерною документацією вимагалася надання згода фізичних осіб на обробку персональних даних із зазначенням мети обробки.
Водночас згідно пункту 2 розділу VIІ тендерної документації, у разі якщо тендерною документацією вимагається надання документів, не передбачених у господарській діяльності учасника, він надає довідку у довільній формі із зазначенням відповідного факту та з посиланням на нормативно-правові акти, що підтверджують указаний факт. Слід зауважити, що у складі тендерної пропозиції відсутня зазначена довідка.
У статті 2 Закону встановлено, що володілець персональних даних - фізична або юридична особа, яка визначає мету обробки персональних даних, встановлює склад цих даних та процедури їх обробки, якщо інше не визначено Законом, а третя особа – це будь-яка особа, за винятком суб’єкта персональних даних, володільця чи розпорядника персональних даних та Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, якій володільцем чи розпорядником персональних даних здійснюється передача персональних даних. Згідно статті 6 Закону мета обробки персональних даних має бути сформульована в законах, інших нормативно-правових актах, положеннях, установчих чи інших документах, які регулюють діяльність володільця персональних даних, та відповідати законодавству про захист персональних даних. Відповідно до статті 11 Закону, підставами для обробки персональних даних є, зокрема:
1) згода суб’єкта персональних даних на обробку його персональних даних;
2) дозвіл на обробку персональних даних, наданий володільцю персональних даних відповідно до закону виключно для здійснення його повноважень.
Відповідно до статті 16 Закону порядок доступу до персональних даних третіх осіб визначається умовами згоди суб'єкта персональних даних, наданої володільцю персональних даних на обробку цих даних, або відповідно до вимог закону.
Доступ до персональних даних третій особі не надається, якщо зазначена особа відмовляється взяти на себе зобов'язання щодо забезпечення виконання вимог цього Закону або неспроможна їх забезпечити. Статті 24 КЗпП України, при укладенні трудового договору громадянин зобов'язаний подати паспорт або інший документ, що посвідчує особу, трудову книжку, а у випадках, передбачених законодавством, - також документ про освіту (спеціальність, кваліфікацію), про стан здоров'я та інші документи. Статтею 21 КЗпП України, трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядку, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін. При цьому, відповідно до статті 1 КЗпП України, Кодекс законів про працю України регулює трудові відносини всіх працівників.
З урахуванням вищенаведених положень законодавства, учасник, що планує брати участь у закупівлі, є володільцем персональних даних про своїх працівників та може здійснювати оброблення їх персональних даних виключно в рамках здійснення повноважень, визначених законом та в рамках виключно трудових, податкових відносин, відносин у сфері обов’язкової звітності. При реалізації трудових відносин з працівниками, не передбачено такої мети використання персональних даних, як їх передача третім особам під час здійснення процедури публічних закупівель.
Статтею 6 Закону визначено, що у разі зміни визначеної мети обробки персональних даних на нову мету, яка є несумісною з попередньою, для подальшої обробки даних володілець персональних даних повинен отримати згоду суб’єкта персональних даних на обробку його даних відповідно до зміненої мети, якщо інше не передбачено законом.
Водночас Рішенням Конституційного Суду України від 20.01.2012 р. № 2-рп/2012 у справі за конституційним поданням Жашківської районної ради Черкаської області щодо офіційного тлумачення положень частин першої, другої статті 32, частин другої, третьої статті 34 Конституції України встановлено, зокрема, офіційне тлумачення частин першої, другої статті 32 Конституції України, встановлено, що інформація про особисте та сімейне життя особи (персональні дані про неї) - це будь-які відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована, а саме: національність, освіта, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров'я, матеріальний стан, адреса, дата і місце народження, місце проживання та перебування і т. п., дані про особисті майнові і немайнові відносини даної особи з іншими особами, зокрема членами сім'ї, а також відомості про події та явища, що відбувалися або відбуваються в побутовому, інтимному, товариському, професійному, діловому та інших сферах життя особи, за винятком даних щодо виконання повноважень особою, яка займає посаду, пов'язану із здійсненням функцій держави або органів місцевого самоврядування. Згідно з абзацом десятим статті 2 Закону, персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.
У складі тендерної пропозиції ТОВ НВП «ГРАН» надано лист-згоду на обробку персональних даних на Стадник В.Ф., Печкурова Л.Л., Стадник М.В., Ситник В.М., Смаль І.І., Левчук І.О., Божок О.А., Савіних М. С., Коваленка І.М., Дурицьку Т.В., Янківську А.В. При цьому у складі тендерної пропозиції надано статут підприємства у пункті 1 «Загальні положення» якого зазначено, що учасник товариства, зокрема, є Громадянка України Стадник Г.С. та містить інформацію про паспортні данні та ідентифікаційний код особи. При цьому письмової згоди указаної особи на обробку персональних даних, відповідно до вимог Закону, у складі тендерної пропозиції ТОВ НВП «ГРАН» не надано.