Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) Ідентифікатор закупівлі: UA-2017-06-26-000220-b. Товариство з обмеженою відповідальністю «ОРІОН-УКРАЇНА» (ТОВ«ОРІОН-УКРАЇНА») виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було: ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (код ДК 021:2015 - 71630000-3- Послуги з технічного огляду та випробувань, що зазначено у оголошені та ТД. За результатами розгляду пропозиції ТОВ «ОРІОН-УКРАЇНА», Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ОРІОН-УКРАЇНА» (протокол розгляду тендерних пропозицій №4 від 08.08.2017 р.) Підставою для відхилення зазначено наступне: « При детальному вивчені тендерної пропозиції та враховуючи висновок робочої групи служби-ініціатора закупівлі встановлено, що пропозиція ТОВ «ОРІОН-УКРАЇНА», вартість пропозиції 540 129,71 грн. без ПДВ, не відповідає умовам тендерної документації, а саме: - в порушення вимог підпункту 5 пункту 1 розділу 3 не надано інформацію про субпідрядників згідно вимог пункту 7 розділу 3 тендерної документації.» (відповідно до протоколу). ТОВ«ОРІОН-УКРАЇНА» не може погодитись з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне: 1. Відхиляючи тендерну пропозицію, Замовник вважає що пропозиція ТОВ «ОРІОН-УКРАЇНА» не відповідає умовам тендерної документації посилаючись на не подання в складі тендерної пропозиції «Довідки про не залучення субпідрядників» згідно: підпункт 5, в якому зазначено – «у разі закупівлі робіт інформацією про субпідрядника (субпідрядників) згідно вимог пункту 7 розділу 3 тендерної документації;» пункту 1 (Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції) розділу 3 (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) та пункту 7 (Інформація про субпідрядника (у випадку закупівлі робіт)) розділу 3 (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) – «У разі закупівлі робіт учасник зазначає в тендерній пропозиції повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати як субпідрядника до виконання робіт у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. У разі, якщо учасник не планує залучати до виконання робіт субпідрядника/ів, він повинен надати про це довідку у довільній формі в складі тендерної пропозиції». Проаналізувавши вище викладене та враховуючи той факт, що предметом закупівлі було: ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (код ДК 021:2015 - 71630000-3- Послуги з технічного огляду та випробувань (що зазначено у оголошені та ТД), а не роботи, як вказано в пункті 7 розділу 3 ТД- (Інформація про субпідрядника (у випадку закупівлі робіт)) вважаємо, що Замовник не об’єктивно та упереджено оцінив пропозицію ТОВ «ОРІОН-УКРАЇНА», адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі», у цьому Законі нижченаведені терміни вживаються в такому значенні: 17) послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт; 22) роботи - проектування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт; Згідно вимог ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. Також хотілося б звернути увагу, що дана Довідка у довільній формі ніяким чином не впливає не на кількісні, не на якісні чи економічні показники предмету закупівлі. Відповідно до ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Наявність довідки у довільній формі ніяким чинним законодавством не передбачена. 2. Незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем ТОВ «СТІЛО» не помічаючи ті факти що: - ТОВ «СТІЛО» в складі тендерної пропозиції надало заздалегідь неправдиву інформацію, щодо досвіду виконання аналогічних договорів, а саме: з реєстраційних документів ТОВ «СТІЛО» (Протокол Загальних зборів учасників (засновників) №1 від 21.05.2014 р., Статуту ТОВ «СТІЛО» та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців та громадських організацій вбачається, що товариство ТОВ «СТІЛО» веде господарську діяльність з 23 травня 2014 по 2017 рік. В інформації про досвід виконання аналогічних договорів ТОВ «СТІЛО» зазначає договори датовані : груднем 2008 р., липнем 2009 р., листопадом 2009 р., груднем 2009 р, груднем 2010 р., серпнем 2013 р. що є не можливим, так як згідно запису в Єдиному державному реєстрі дата реєстрації ТОВ «СТІЛО» - 23.05.2014 рік. - Відповідно «Інформації про залучення субпідрядних організацій» (наданої ТОВ «СТІЛО» в складі тендерної пропозиції) ТОВ «СТІЛО» планує надавати послуги підвищеної небезпеки (Водолазне обстеження) згідно предмету закупівлі, не залучаючи при цьому субпідрядників. Згідно інформації стосовно кількості працюючих згідно зі звітом форми № 1ДФ (надано ТОВ «СТІЛО» в складі тендерної пропозиції), затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015 р. №4 «Про затвердження форми Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку форма № 1ДФ», кількість робітників на підприємстві ТОВ «СТІЛО» становить – 2 особи. У ТОВ «ОРІОН-УКРАЇНА» кількість робітників на підприємстві становить - 16 осіб. - статутний капітал для забезпечення діяльності ТОВ «СТІЛО» складає лише всього 100 грн., а у ТОВ «ОРІОН-УКРАЇНА» статутний капітал складає - 84 000 грн.. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції ТОВ «ОРІОН-УКРАЇНА», що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ТОВ «ОРІОН-УКРАЇНА» є учасником процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладання договору з Замовником у майбутньому, крім того ТОВ «ОРІОН-УКРАЇНА» є реальним учасником ринку щодо надання Водолазних послуг. Слід звернути увагу, що вартість пропозиції ТОВ «ОРІОН-УКРАЇНА» становить – 540 129,71 грн., а у ТОВ «СТІЛО» становить – 580 000 грн. Враховуючи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Відмінити процедуру закупівлі. 4. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ОРІОН-УКРАЇНА» зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій №4 від 08.08.2017 року та всі наступні рішення, включаючи рішення про визначення переможцем ТОВ «СТІЛО» зазначене у протоколі №4 від 08.08.2017 року.