Вами в тендерній документації встановлена дискримінаційна вимога, а саме вимога що до ціни природного газу повинна входити вартість транспортування магістральними трубопроводами. Законом України «Про ринок природного газу» встановлена пряма заборона займатися одночасно такими видами господарської діяльності як постачання та транспортування і розподіл. Також, на відміну від ринку постачання природного газу, який є суміжним ринком, транспортування і розподіл природного газу знаходяться у стані природної монополії, і ці послуги можуть надаватися виключно окремими суб’єктами: Оператором ГТС(ПАТ «УКРТРАНСГАЗ») і відповідним Оператором ГРМ. На виконання наданих в Законі України «Про ринок природного газу» повноважень, Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг прийнято низку підзаконних нормативно-правових актів, що регулюють ринок природного газу. Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2496 затверджені Правила постачання природного газу, пунктом 1 розділу ІІ яких зазначено, що підставою для постачання природного газу споживачу є: наявність у споживача, об’єкт якого підключений до газорозподільної системи, договору розподілу природного газу, укладеного в установленому порядку між споживачем та Оператором ГРМ; наявність у споживача, об’єкт якого підключений до газотранспортної системи, договору транспортування природного газу, укладеного в установленому порядку між споживачем та Оператором ГТС, та присвоєння споживачу Оператором ГТС персонального ЕІС-коду як суб’єкту ринку природного газу; наявність у споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу та дотримання його умов. Зі змісту наведених норм договори транспортування природного газу та договори розподілу природного газу укладають виключно споживачі, а не постачальники. Законом України «Про ринок природного газу» НКРЕКП надані повноваження із затвердження методології визначення тарифів на послуги транспортування природного газу для точок входу і точок виходу, основною характеристикою яких є потужність. Відповідно до даної моделі розрахунку тарифів оплачується не фізичне переміщення природного газу газотранспортною системою, а потужність точок входу і точок виходу з газотранспортної системи. Це знайшло своє відображення у главі 1 розділу IX Кодексу газотранспортної систем, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2493: Оператор газотранспортної системи надає потужність у фізичних точках входу та фізичних точках виходу на підставі договору транспортування природного газу. Потужність фізичної точки виходу з газотранспортної системи, до якої підключена газорозподільна система, надається виключно оператору газорозподільної системи на період не менше одного року. Потужність фізичної точки виходу з газотранспортної системи, до якої безпосередньо підключений споживач, надається виключно такому споживачу на період не менше одного року. Пункт 4 глави 1 розділу I Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2494 визначає договір розподілу природного газу як правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким забезпечується фізична доставка природного газу, належного споживачу, та/або цілодобовий доступ об’єкта споживача до газорозподільної системи; Відповідно до пункту 1 глави 6 розділу VI Кодексу газорозподільних систем розрахунки споживача за договором розподілу природного газу здійснюються за тарифом, встановленим Регулятором для відповідного Оператора ГРМ, виходячи з величини приєднаної потужності об’єкта споживача. Таким чином, запроваджена НКРЕКП правова конструкція, дозволяє виключно споживачам мати договірні відносини з Операторами ГТС та Операторами ГРМ, і відповідно, споживач, безпосередньо підключений до газотранспортної системи оплачує послуги транспортування Оператору ГТС, а споживач, приєднаний до газорозподільної системи, оплачує послуги транспортування у складі послуг розподілу природного газу Оператору ГРМ. За наведених обставин, постачальник природного газу як суб’єкт ринку не має доступу до газотранспортної/газорозподільної систем. Додатково щодо ситуації з наданням послуг транспортування та розподілу природного газу слід зазначити наступне. З урахуванням того, що тарифи за послуги транспортування за моделлю «вхід / вихід» до теперішнього часу не встановлені, Оператори ГТС/ГРМ на підставі п.12 Порядку забезпечення споживачів природним газом , затвердженого постановою КМУ № 1729 від 27.12.2001 року, надіслали на адреси споживачів додаткові угоди до договорів на транспортування природного газу, укладених до введення в дію Закону України «Про ринок природного газу». Зазначеною постановою встановлено, що договори транспортування та розподіл укладаються також виключно споживачами. На підставі даних Оператори ГТС/ГРМ договорів тимчасово отримуються грошові кошти за послугу фізичного переміщення природного газу. Тому звертаємося до Вас з проханням вилучити з тендерної документації вимогу що до ціни пропозиції повинні входити послуги з транспортування магістральними трубопроводами. Підприємство Споживач природного газу оплачує: 1 постачання природного газу 2 вартість транспортування магістральними трубопроводами 3 вартість розподілу природного газу Всі ці три платежі є різними це не один платіж і тому ПДВ нараховується на кожен окремо. На сьогоднішній день транспортування природного газу магістральними трубопроводами є державною монополією ПАТ "УКРТРАНСГАЗ". Так згідно закону України про ринок природного газу Постачальник може виступати у якості замовника послуг з транспортування магістральними трубопроводами для споживача. Наше підприємство має Договір з ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" щодо транспортування природного газу. Це типовий Договір затверджений постановою НКРЕ КП №497 від 30.09.2015. В цьому договорі вказано, що вартість послуг з транспортування вказується в Договорі. На сьогоднішній день така вартість ніким не встановлена та додатки з розрахунком вартості транспортування магістральними трубопроводами не підписуються про що ви можете впевнитись зателефонувавши до ПАТ "УКРТРАНСГАЗ". З урахуванням того, що тарифи за послуги транспортування за моделлю «вхід / вихід» до теперішнього часу не встановлені, Оператори ГТС/ГРМ на підставі п.12 Порядку забезпечення споживачів природним газом , затвердженого постановою КМУ № 1729 від 27.12.2001 року, надіслали на адреси споживачів додаткові угоди до договорів на транспортування природного газу, укладених до введення в дію Закону України «Про ринок природного газу». Зазначеною постановою встановлено, що договори транспортування та розподіл укладаються також виключно споживачами. На підставі даних Оператори ГТС/ГРМ договорів тимчасово отримуються грошові кошти за послугу фізичного переміщення природного газу. Тому на сьогоднішній день єдиним постачальником у кого є діючі тарифи на транспортування магістральними трубопроводами окрім ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" у вашому регіоні є ПАТ "ПОЛТАВАГАЗ". Тому виходячи на тендер із вимогою включати до ціни постачання природного газу послуги з транспортування магістральними трубопроводами Ваше підприємство створює умови які дискваліфікують всіх інших постачальників. Внаслідок вищевикладеного участь у Вашому тендері буде приймати виключно один постачальник. Ще раз просимо Вас звернутись за підтвердженням вищевикладеної інформації до ПАТ "УКРТРАНСГАЗ", та виключити з ціни постачання природного газу послуги з транспортування магістральними трубопроводами.

Вважаємо що п.5 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016р. № 454 , зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016р. № 448/28578 не може бути застосований до даної закупівлі, тому що, замовником в оголошенні про закупівлю згідно п.1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016р. № 454 , зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016р. № 448/28578 встановлено лише один код ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливо та не обумовлено код ДК 021:2015: 60300000-1 Послуги з транспортування трубопроводами. В разі якщо замовник має намір проводити закупівлю товарів та послуг він зобов’язаний в оголошенні про закупівлю зазначити обидва коди згідно державного класифікатору. Оскільки в даній закупівлі встановлено лише один код то вимога що до вартості цінової пропозиції повинна входити послуга з транспортування магістральними трубопроводами є не легітимною. Вимагаємо привести тендерну документацію відповідно до норм чинного законодавства, та вилучити з тендерної документації слова що «до вартості пропозиції повинні входити послуги з транспортування магістральними трубопроводами».