Згідно експертного висновку для закупівлі ПАТ «НСТУ» в т.ч. через його філії, для здійснення діяльності через такі філії за предметом, «Послуги телефонного зв'язку та передачі даних» (код 64210000-1 ДК 021:2015) (послуги передачі даних за технологією L2VPN з кодованими сигналами телевізійних каналів регіональних філій до передавачів цифрового телевізійного мовлення DVB-T2, передавальної станції супутникового оператора (для подачі на супутник) та сигналами центрального і регіонального радіомовлення на передавачі в регіонах мережею MPLS оператора) на 2017 рік у Приватного акціонерного товариства «Київстар», за № 10331, вид. ПрАТ «Український інститут з проектування і розвитку інформаційно-комунікаційної інфраструктури «Дніпрозв'язок» ПрАТ «Дніпрозв'язок» від 04.05.2017 р. (інв.№ 64253) Оператор «Київстар» є домінуючим оператором телекомунікацій в Україні. Для забезпечення подачі сигналів регіональних філій ПАТ «НСТУ» до передавачів цифрового телевізійного мовлення DVB-T2 має надаватись цифровий канал до кожного передавального центру із стабільним характеристиками. Передавач розташований на об'єкті ПрАТ «Київстар» та на об'єкті присутності комутаційного обладнання філії ПАТ «НСТУ» «Сумська РД».
Відповідно до стандарту ISO/IEC 13818-1:2007 подача сигналів на кожну станцію мультиплексування має здійснюватись у цифровому форматі MPEG-2 Transport Stream (SPTS або MPTS), що дозволить забезпечити стабільну роботу регіональних телевізійних каналів. Стабільна робота регіонального телевізійного каналу і радіомовного каналу необхідна у зв'язку з тим, що вони є основними засобами доведення інформації про події у областях та оповіщення населення про надзвичайні ситуації. ПрАТ «Київстар» володіє розгалуженою телекомунікаційною MPLS мережею по всій території України і може забезпечити стабільну роботу каналу подачі сигналу за стандартом L2 з м. Суми до передавача у с.Овлаші, Роменського р-ну, Сумської обл. ПрАТ «Київстар» застосовує комплексний підхід в процесі надання послуг – починаючи з визначенням потреб клієнтів та закінчуючи встановленням обладнання та подальшим технічним обслуговуванням для забезпечення безперервного надання послуг. У разі зміни оператора є ймовірність виникнення таких негативних наслідків: – повного припинення подачі сигналу за стандартом L2 з м. Суми до передавачів Філії НТКУ «Сумська регіональна дирекція»; – унеможливлення доведення інформації про події та оповіщення населення про надзвичайні ситуації; – блокування нормальної роботи ПАТ «НСТУ»– додаткових видатків і втрати раніше витрачених коштів на забезпечення цифрового телевізійного мовлення.
Викладене підтверджує наявність підстав для застосування переговорної процедури з ПрАТ «Київстар» на підставі пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. №922-VIII, а саме відсутності конкуренції(у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи»