Замовник невірно визначив предмет закупівлі у даній процедурі закупівлі, фактично змішавши в одну процедуру різні товари, які повинні закуповуватись за окремими процедурами закупівель за певним предметом закупівлі, напевне, з метою надання незаконних переваг заздалегідь визначеному учаснику, який стане переможцем тендеру.
Зокрема, в Розділі III п. 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі до тендерної документації ї в переліку товару, який є предметом закупівлі, позиція № 1 «Папір формату А-4» в кількості 41000 пач. та позиція №2 «Конверти» в кількості 800000 грн. повинні закуповуватись в окремій процедурі закупівлі.
Згідно з абзацем другим пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №454 від 17.03.2016 р., предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі - Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Єдиний закупівельний словник згармонізований з європейським закупівельним словником Common Procurement Vocabulary (CPV). Єдиний закупівельний словник призначений замовникам державних закупівель для описування в повідомленнях про запрошення до участі в торгах (тендерах) предмета державних закупівель, а також вітчизняним товаровиробникам і надавачам послуг для пошуку тендерних пропозицій як у межах, так і поза межами України. CPV складається з основного словника і додаткового словника.
Отже, кодом для закупівлі позиції № 1 «Папір формату А-4» в кількості 41000 пач. є код СРV основного словника Єдиного закупівельного словника: «22990000-6 – Газетний папір, папір ручного виготовлення та інший некрейдований папір або картон для графічних цілей».
Для позицій найменувань товару, який є предметом даної закупівлі, №2 «Конверти» в кількості 800000 грн. відповідає код СРV основного словника Єдиного закупівельного словника: «30199200-2 – Конверти, поштові листівки та неілюстровані поштові листівки».
Отже, змішавши в одну процедуру закупівлі два різних предмети закупівлі, навіть не розподіливши товар, який є предметом закупівлі, на різні лоти, Замовник таким чином штучно обмежив конкурентне середовище серед учасників даного тендеру, наслідком чого стала незначна кількість учасників, які змогли подати свої тендерні пропозиції. В той же час, неправомірне визначення предмету закупівлі Замовником всупереч вимогам чинного законодавства, суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначених ст.3 Закону, а семе: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Такі дії Замовника вважаємо неправомірними, дискримінаційними та спрямованими виключно на порушення вимог чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель.
Отже, просимо Замовника усунути допущені порушення при проведенні тендеру відповідно до вимог чинного законодавства.