Згідно ч. 1 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі – це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.
Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, що визначені згідно ч. 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі така процедура може бути застосована у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Ринок постачання теплової енергії відповідно до статті 5 Закону України « Про природні монополії » є сферою діяльності суб’єктів природних монополій, що є підставою для застосування переговорної процедури закупівлі. У відповідності до пункту 342 Зведеного переліку суб’єктів природних монополій (станом на 15.02.2017 р.), розміщеного на офіційному веб – порталі Антимонопольного комітету України www.amc.gov.ua – Комунальне підриємство «Вінницяоблтеплоенерго» (ЄДРПОУ 33649363, поштовий індекс 21037, м. Вінниця, вул. Вишнева, 24) займає монопольне становище на ринку надання послуг з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами на території м. Вінниця. Також у пункті 210 Реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення (станом на 31.01.2017 р.), який сформований Національною комісією (НКРЕКП), що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, розміщений на офіційному веб – порталі www.nerc.gov.ua Комунальне підриємство «Вінницяоблтеплоенерго» (ЄДРПОУ 33649363, поштовий індекс 21037, м. Вінниця, вул. Вишнева, 24) займає монопольне становище на ринку надання послуг з транспортування теплової енергії на території м. Вінниця.
Таким чином, через відсутність конкуренції щодо закупівлі послуг з постачання теплової енергії відповідно до п.2 ч.2 статті 35 Закону України « Про публічні закупівлі » за кодом ДК 021:2015 – 09320000-8 « Пара, гаряча вода та пов’язана продукція » має здійснюватись шляхом переговорної процедури закупівлі.