Товариство з обмеженою відповідальністю "АСТЕРІС ТРЕЙД" Україна, 02068, м. Київ, просп. Петра Григоренка, 23 Т е л./ф а к с: (044) 232-31-12 Р/рах. № 26004500240052 в ПАТ "КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК" в м. Києві МФО 300614 Код ЄДРПОУ 39286094 Вих. № 1 від 01 квітня 2017 року. До АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АСТЕРІС ТРЕЙД» код ЄДРПОУ 39286094 Місцезнаходження:02068, м. Київ, пр-т Петра Григоренка, 23 електронна пошта: alexandr@asteris.kiev.ua телефон: 044 232-31-12 Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО УТРИМАННЮ ЗЕЛЕНИХ НАСАДЖЕНЬ ПЕЧЕРСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА Місцезнаходження: 01014, м. Київ, вул. Залізничне шосе,61 Плата за подання скарги – 5000, 00 грн. Без ПДВ (сплачено відповідно до документів, які додаються до даної скарги) СКАРГА (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі») Комунальним підприємством по утриманню зелених насаджень Печерського району м. Києва (замовником торгів) було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів (UA-2017-03-02-001417-b). Електронна адреса в системі закупівель: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-03-02-001417-b. Предметом закупівлі було - Розсадницька продукція - код 03450000-9 за ДК 021:2015 ( квіткова продукція), про що зазначено у оголошенні та тендерній документації. Товариство з обмеженою відповідальністю «АстерісТрейд» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало свою тендерну пропозицію. За результатами розгляду пропозиції Підприємства, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Підприємства (протокол розгляду тендерних пропозицій № 2 від 28.03.2017 року). Підставою для відхилення зазначено наступне – «Тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «АстерісТрейд» відхиляється відповідно до пункту 4 частини 1 Статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» а саме: - всупереч п.5 інструкції з підготовки тендерної пропозиції: -відсутні копії документів, що підтверджують отримання товарів в повному обсязі по ТОВ «Сокар Петролеум» та КП «Управління міським господарством» Вишневий міської ради Києво-Святошинського району Київської області; - оригінали відгуків контрагентів зазначених в довідці про виконання договорів; - гарантійний лист щодо застосування заходів із захисту довкілля» (відповідно до протоколу). Відповідно до протоколу розкриття №3 від 28 березня 2017 року, переможцем відритих торгів визнано ТОВ «Флорекс Україна» із пропозицією 747 000,00 грн. Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, а також порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Підстави подання скарги. 1. Стосовно підстав відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «АстерісТрейд» повідомляємо наступне. Як вже було зазначено вище, Замовником серед підстав відхилення тендерної пропозиції нашого підприємства було: «відсутні копії документів, що підтверджують отримання товарів в повному обсязі по ТОВ «Сокар Петролеум» та КП «Управління міським господарством» Вишневий міської ради Києво-Святошинського району Київської області». Слід зазначити, що в тендерній пропозиції нашого підприємства в якості підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів було зазначено 5(п’ять) замовників послуг за попередні періоди, та по трьом з них було надано і договори про надання послуг і документи, які підтверджують їх надання. Натомість переможцем торгів було надано лише один договір в якості підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів. Таким чином, вважаємо, що скаржником було надано достатньо документів, які підтверджують досвід виконання аналогічних договорів в попередніх періодах. Крім того, в тендерній документації (розділ 5) Замовником було зазначено, що учасник повинен надати копії всіх аналогічних договорів, з переліку, визначеного в Інформаційній довідці про виконання аналогічних договорів за 2015-2016 роки, разом з копіями документів, що підтверджують отримання, в повному обсязі, товарів контрагентом згідно договору (акти приймання-передачі або накладні, або інші до документи щодо кожного з договорів, що підтверджує отримання таких товарів контрагентом). Тобто, тендерною документацією не передбачено та не вимагалось Замовником надання копій документів по договорам щодо проведених робіт чи наданих послуг. Посилання Замовника на підстави ненадання документів по договору з ТОВ «Сокар Петролеум», як на підставу відхилення пропозиції нашого Підприємства не відповідає тендерній документації. ТОВ «Сокар Петролеум» відповідно до договірних зобов’язань, нашим Підприємством надавались послуги щодо посадки декоративних квіткових клумб, що неможливо підтвердити отриманні ними певних товарів. Таким чином, тендерна пропозиція нашого Підприємства відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Отже, Замовником були порушені права та охоронюваних законом інтереси нашого Підприємства, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. На основі вищенаведеного, вважаємо що Замовник своїми діями порушив принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме принцип добросовісної конкуренції серед учасників та принцип об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. В зв’язку із наведеним, вважаємо, що Замовником не було об’єктивно та неупереджено розглянути тендерні пропозиції усіх учасників, що в свою чергу призвело до відхилення тендерної пропозиції скаржника, що було оформлено Протоколом №2 розгляду тендерних пропозиції від 28.03.2017 року. 2. Стосовно неможливості переможцем тендеру виконання своїх зобов’язань по певній категорії товарів. У формі «тендерна пропозиція» (додаток №2), яка була надана переможцем тендеру, зазначено, що ТОВ «Флорекс Україна», надає свою пропозицію для підписання договору за результатами аукціону на закупівлю та погоджується виконати вимоги Замовника та Договору на умовах, зазначених у пропозиції, за цінами вказаними у таблиці. Так, у розділі «Цибулинних рослин» таблиці із цінами переможця торгів, зазначено, що вказана компанія зобов’язується поставити Замовнику торгів, в т.ч. «Гіацинти багатопелюсткові білий» (п.8) у кількості 17500 шт. по ціні 3,00 грн. з ПДВ., а разом на суму 52 500,00 грн. Вважаємо, що зазначена ціна тендерної пропозиції жодним чином не відповідає середньоринковим цінам на аналогічні товари, а відтак могла бути зазначена переможцем торгів для введення Замовника в оману, або вказана з порушенням принципу добросовісної конкуренції серед учасників торгів. Вище наведене, в тому числі підтверджується вказаними нижче пропозиціями інших учасників по даних торгах. Учасник Найменування товару Одиниці виміру Кількість Ціна за одиницю, грн. без ПДВ Ціна за одиницю, грн. з ПДВ Загальна вартість, грн. з ПДВ ТОВ «Флорекс України» (переможець) Гіацинти багатопелюсткові білий шт. 17500 2,50 3,00 52 500,00 ТОВ «АстерісТрейд» (скаржник) Гіацинти багатопелюсткові білий шт. 17500 11,65 13,98 244 650,00 ТОВ «Меді Грін Трімікс» (учасник) Гіацинти багатопелюсткові білий шт. 17500 6,67 8,00 140 000,00 Окрім того, слід зауважити, що по іншим позиціям переможця тендеру та нашого підприємства, по даним торгам,співвідношення цін є приблизно однаковим. Зокрема (наводяться деякі позиції): Учасник Найменування товару Одиниці виміру Кількість Ціна за одиницю, грн. без ПДВ Ціна за одиницю, грн. з ПДВ ТОВ «Флорекс України» (переможець) Хризантема жовта Шт. 800 33,33 40,00 Кани в асортиментів Шт. 4500 26,33 31,60 Тюльпани раннього періоду квітнення малинові Шт. 5000 5,25 6,30 ТОВ «АстерісТрейд» (скаржник) Хризантема жовта Шт. 800 35,00 42,00 Кани в асортиментів Шт. 4500 23,50 28,20 Тюльпани раннього періоду квітнення малинові Шт. 5000 4,50 5,40 Таким чином, між нашим Підприємство та переможцем тендеру цінові пропозиції по даним торгам були майже однаковими, та такими які, відповідають середній ринковим цінам, проте переможцем тендеру було суттєво та невідповідно (не ринково) зменшено ціну саме по позиції «Гіацинти багатопелюсткові білий», що в свою чергу призвело до перемоги ТОВ «Флорекс Україна» на даних торгах. В якості підтвердження цінової категорії позиції «Гіацинти багатопелюсткові білий», для прикладу, наводимо дані з мережі Інтернет: Інтернет-ресурс Ціна,грн https://florium.ua/ua/hyacinthus/ 17,95 – 29,95 http://yaskravaklumba.com.ua/ua/shop/category/klubniilukovitsy/giatsinty/giatsinty-dlia-vysadki-v-otkrytyi-grunt-sadovye 20,25 – 21,45 http://ua.greenmarket.com.ua/lukovichnye/giacinty/ 27,00 Крім того, відповідно до тендерної документації, строк поставки позиції «Гіацинти багатопелюсткові білий» - липень-жовтень 2017 р. Оскільки поставка вказаної позиції повинна бути здійснена майже через 6 місяців, на даному етапі неможливо встановити дані приховані порушення (вказівка ціни, яка не відповідає ринковим і по якій неможливо поставити продукцію), а відтак може бути укладено договір, виконання якого в повному обсязі буде неможливе, що може завдати збитків державі в особі Замовника. Вважаємо, що в зв’язку із вище наведеним, вважаємо, що по даному тендеру не дотримуються принципи результативності та ефективності встановлені ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки ціна, запропонована переможцем тендеру, є об'єктивно невідповідною з погляду ринкової ціни,а відтак, на думку скаржника, переможецьторгівзобов'язанийнадатиофіційнепідтвердженнявідповідностіцінипропозиціїсередньоринковимцінамвідуповноважених на це органів. 3. Стосовно невиконання переможцем тендеру вимог тендерної документації. Так, у розділі 5 тендерної документації Замовника зазначено, що Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 5, 6 частини першої та частиною другою ст. 17 Закону, а саме: - На підтвердження відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно п. 2 ч. 1 ст. 17 Закону: довідка в довільній формі, що підтверджує відсутність такої підстави. - На підтвердження відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно п. 5 ч. 1 ст. 17 Закону: довідка за визначеною законодавством формою, що видана уповноваженим органом, та яка має бути не більше ніж 20-денної давнини щодо дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. - На підтвердження відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно п. 6 ч. 1 ст. 17 Закону: довідка за визначеною законодавством формою, що видана уповноваженим органом, та яка має бути не більше ніж 20-денної давнини щодо дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. - На підтвердження відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно ч. 2 ст. 17 Закону - довідку про відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів, платежів, що має бути видана уповноваженим органом за визначеною законодавством формою, та має бути дійсною станом на дату її подання учасником. Тобто, згідно вимог тендерної документації переможець тендеру, у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику 4 (чотири) довідки, що підтверджують відсутність підставвизначених ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі. В зазначеному розділі тендерної документації зазначено, що вразі, якщо учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов’язаний складати будь-який із документів зазначених в цій документації,такий Учасник обов’язково надає лист-роз’яснення в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (у разі наявності), в якомузазначаєзаконодавчіпідставиненаданнявищезазначенихдокументів. Звертаємо вашу увагу, що станом на дату підготовки даної скарги, переможцем тендеру було надано Замовнику лише 3(три) довідки, передбачені вимогами тендерної документації. Зокрема, ТОВ «Флорекс Україна» не було надано довідки на підтвердження відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно п. 5 ч. 1 ст. 17 Закону або листа-роз’яснення в довільній формі, вразі, якщо учасник не зобов’язаний складати такий документ. Таким чином, відповідно до п.2 ч.1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «Флорекс Україна», про що прийняти відповідне рішення та оприлюднити його в електронній системі закупівель. Таким чином, з урахуванням вище наведено, вважаємо, що визнання Замовником ТОВ «Флорекс Україна» переможцем по даному тендеру суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок яких порушено права та законні інтереси скаржника. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Задовольнити скаргу та прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі; 3. Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «Флорекс Україна» зазначене у протоколі розкриття № 3 від 28 березня 2017 року; Додатки: 1. Докази оплати 5000,00 грн. за подання скарги з відміткою про перерахування коштів до державного бюджету. Зповагою, Директор ТОВ «Астеріс Трейд» ________/Мулкайдарова С.А. м.п. *Оригінал скарги з печаткою та підписом директора міститься в додатках.