Антимонопольний комітет України
03035, м.Київ, вул.Василя Липківського, 45

Скаржник: Мариненко Олександр Володимирович
Ідентифікаційний номер 2924717414
17500, Чернігівська обл., м.Прилуки,
вул.Ярмаркова, 41/3 кв.61 тел.095-918-43-89

Замовник:Адміністрація Інгульського району
Миколаївської міської ради
54003, Миколаївська обл., м.Миколаїв, пр.Богоявленський, 1


С К А Р Г А

17.03.2017 року об 11 год.25 хв. Закінчився аукціон з відкритих торгів з предмету 45233000-9 (капітальний ремонт дорожнього покриття приватного сектору по вул.Віті Хоменка в Інгульському районі м.Миколаєва) UA-2017-02-27-001036-b. За результатами аукціону учасником, який запропонував найнижчу цінову пропозицію електронною системою було визначено фізичну особу – підприємця Мариненко Олександра Володимировича Ідентифікаційний номер 2924717414.
Відповідно до ч.4 ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі» після оцінки пропозицій (ціни), замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною.

23.03.2017 р. Протоколом №21 на засіданні тендерного комітету адміністрації Інгульського району Миколаївської міської ради в м.Миколаїві протиправно було відхилено пропозицію ФОП «Мариненко О.В.» Ідентифікаційний номер 2924717414, з предмету 45233000-9 (капітальний ремонт дорожнього покриття приватного сектору по вул.Віті Хоменка в Інгульському районі м.Миколаєва) UA-2017-02-27-001036-b, як пропозиція яка не відповідає вимогам тендерної документації та кваліфікаційним вимогам. Та було прийнято рішення про дискваліфікацію ФОП «Мариненко О.В.»

Обгрунтуванням протиправної відмови стало, що 1.Учасником ФОП «Мариненко О.В.» не надано документ, що підтверджує повноваження посадової особи щодо підпису документів тендерної пропозиції або листа-роз`яснення в довільній формі, в якому зазначено законодавчі підстави (посилання на відповідний нормативно-правовий акт) надання вищезазначених документів; 2.пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим ст.17, а саме п.2 Додатку 2.
Замовник у відмові посилаючись на ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі» не вказав на частину та пункт статті.
Не можемо погодитись з таким рішенням виходячи з наступного.
Згідно Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» визначено, що витяг наданий учасником, як підтверджуючий повноваження документ) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі витяг) – документ у паперовій або електроній формі, що сформований програмним забезпеченням Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за зазначеним заявником критерієм пошуку та містить відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, які є актуальними на дату та час формування витягу або на дату та час, визначені у запиті, або інформацію про відсутність таких відомостей у цьому реєстрі (наданий витяг Учасником сформовано 10.03.2017 р.) Згідно ст.10 цього ж закону визначено, що відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, використовуються для ідентифікації юридичної особи або її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, фізичної особи-підприємця, у тому числі під час провадження ними господарської діяльності та відкриття рахунків у банках та інших фінансових установах.
З вищезазначених норм та інших норм законодавства, та вимог встановлених в тендерній документації, з нашого боку не було порушено вимог щодо надання документу підтверджуючого повноваження, тому роз/яснень не потрібно.
Щодо невідповідності ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлених в п.2 Додатку 2 до Тендерної документації, а саме не надано посилання на зведені відомості, зазначено, що вищезазначені довідки згідно з вимогами ТД можуть надаватися в довільній формі та відомості, що містяться у відкритих реєстрах, не вимагаються. Якщо учасником не надано зазначене посилання через відсутність такого рішення шодо нього, то і не є можливим надання такого посилання (перевірено шляхом перегляду рішень та розпоряджень АМК України, які є у вільному доступі). Відповідальність за достовірність інформації згідно умов ТД несе Учасник.

Відповідно до ч.7 ст.28 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині 1 ст.17 цього ж закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначені результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
Вся інформація подана учасником є дійсною, проте замовник в даному випадку діяв неправомірно, та якщо у уповноважених осіб були будь-які сумніви вони повинні були здійснити запити на таку інформацію.а не протиправно відхиляти пропозицію учасника.
Відхилення тендерної пропозиції визначено ст..30 ЗУ «Про публічні закупівлі» серед них відсутні посилання на підстави вказані вище членами комісії та описані в Протоколі №21 від 23.03.2017 р.
Члени комітету передчасно дійшли висновку, що учасник ФОП «Мариненко О.В.» не відповідає умовам тендерної документації, кваліфікаційним критеріям та протиправно дискваліфікував вказаного учасника.
Тому вважаю, що таке рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП «Мариненко О.В.» з підстав зазначених у протоколі №21 від 23.03.2017 року є незаконним та таким, що суперечать чинному законодавству.
Про результати конкурсних торгів, стало відомо 24.03.2017 року об 17год.00хв. шляхом направлення протоколу через електронну систему закупівель.
Скарги, що стосуютья прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначених у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицій.
Отже строк для оскарження до Антимонопольного комітету України спливає 29.03.2017 року об 17 год.00 хв.
Тому враховуючи викладене та керуючись ст..18 Законом України, -

П Р О С И М О :
1.Прийняти скаргу до розгляду.
2.Визнати рішення про відхилення пропозиції ФОП «Мариненко О.В.» Ідентифікаційний номер 2924717414, з предмету 45233000-9 (капітальний ремонт дорожнього покриття приватного сектору по вул.Віті Хоменка в Інгульському районі м.Миколаєва) UA-2017-02-27-001036-b, як пропозиція яка не відповідає вимогам тендерної документації та кваліфікаційним вимогам та рішення про дискваліфікацію ФОП «Мариненко О.В.» зазначене в протоколі засідання тендерного комітету адміністрації Інгульського району Миколаївської міської ради № 21 від 23.03.2017р. незаконним та скасувати.
3.до початку розгляду скарги просимо витребувати пропозицію учасника ФОП «Мариненко О.В.» в оригіналі.
4.Зобов’язати Замовника переглянути пропозицію ФОП «Мариненко О.В.» із врахуванням обставин, що викладені у даній скарзі та з дотриманням чинного законодавства з подальшим укладенням договору.

Додаток: підтвердження сплати за подання скарги.

29.03.2017 р. Фізична особа-підприємець
Мариненко О.В.