ВИМОГА

Щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі


«23» лютого 2017 року Вінницькою міською клінічною лікарнею №1 (надалі по тексту - Замовник) на електронному веб-порталі «Prozorro» (на веб-сайті http://prozorro.gov.ua) опубліковано оголошення про проведення публічної закупівлі за кодом: ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція(Лікарські засоби для лікування хвороб нервової системи) в кількості - 3920 ампул.
Очікуванавартістьзакупівлі 103 000,00 грн. (сто три тисячі грн. 00 коп.) з ПДВ.
Нами, - МКП «Вінницька міська аптека»,в електронному вигляді через електрону систему закупівель було подано тендерну пропозицію на участь у процедурі закупівлі загальною вартістю 99 604.16 грн.
14.03.2017 року о 11:27 год. Замовником було проведено аукціон та складено звіт за результатами розгляду поданих пропозицій.
У закупівлі прийняли участь наступнікомпанії:
№1. ТОВ «Фарм-Холдинг А.Г.» з первинною пропозицією - 94 598.10 грн.;
№2. МКП «Вінницька міська аптека» з первинною пропозицією - 99 604.16 грн.;
За результатами аукціону, що завершився 14-го березня 2017 року о 11:27 год. наша кінцева (остаточна) пропозиція на поставку даного товару складала 73 000,00 грн. (сімдесят три тисячі гривень, 00 копійок), що на 5 грн. більша за переможну ціну іншого учасника торгів. В результаті розгляду поданих пропозицій в 3-х Раундах аукціону, Замовником було складено протокол (рішення) про визначення переможця № 1 - Товариство з обмеженою відповідальністю «Фарм-Холдинг А.Г.».
Згідно з п.6 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі»електронна система закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, що забезпечує проведення процедур закупівель, створення, розміщення, оприлюднення та обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами.
Так, оприлюднення інформації про закупівлю здійснюється замовниками на веб-порталі - уповноваженого органу з питань закупівель (надалі - Уповноважений орган) через авторизовані електронні майданчики.
Відповідно до наказу Мінекономрозвитку України від 18.03.2016р. №473 «Про визначення веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель у складі електронної системи закупівель та забезпечення його функціонування" веб-порталом Уповноваженого органу у складіелектронної системи закупівель є інформаційно-телекомунікаційна система «Prozorro» за адресою в мережіІнтернет: www.prozorro.gov.ua (далі - веб-портал).
Наповнення веб-порталу здійснюється Державним підприємством «Зовнішторгвидав України».
У тендерній документації, яку Замовником було розміщено на електронному майданчику під час оголошення закупівлі, було зазначено перелік документації на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника.
Таким чином зазначаємо, що Замовник, дійшов необґрунтованого висновку про відповідність умовам тендерної документації, пропозиції учасника ТОВ «Фарм-Холдинг А.Г.», яка була подана останнім із грубим порушенням вимог тендерної документації Замовника, визначених у ДОДАТКУ 3 «МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ», учасником надано 2 копії, а не оригінали Гарантійних листів на фірмових бланках Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНТА», за підписом керівника ВРАС ТОВ «Вента ЛТД» Ковальської С.В.. з невірним зазначенням номера оголошення.
Цікавим є також той факт, що ці Гарантійні листи підписані керівником ВРАС (Вінницького регіонального аптечного складу) ТОВ «Вента ЛТД» Ковальською С.В., а згідно інформації, яку ми отримали у телефонному режимі від представника ТОВ «Вента ЛТД»(робочий номер, за яким отримано інформацію (0352)40-14-25), Ковальська С.В. вже тривалий час(понад 6 місяців)працює на посаді керівника ТРАС (Тернопільського регіонального аптечного складу) ТОВ «Вента ЛТД», що вже не відповідає дійсності та достовірності надання вищевказаних документів, оскільки вони, – або підписані вже не уповноваженою особою, або мають ознаки підробки.
Між тим, такими Гарантійними листами Товариство з обмеженою відповідальністю «Вента», як офіційний представник (дистриб’ютор) уповноважує Товариство з обмеженою відповідальністю «Фарм-Холдинг А.Г.» представляти лікарські засоби виробництва:
- ТОВ «Дослідний завод «ГНЦЛС», м. Харків, Україна на поставку препарату «Атропін» 1 мг/мл – 1,0 мл у кількості 460 ампул; та
- Приватного акціонерного товариства «Фармацевтична фірма Дарниця» на поставку препарату «Дитилін» 20 мг/мл – 5 мл №10 у кількості 700 ампул.
З огляду на вищевказане справжність та достовірність цих Гарантійних листів не встановлена і викликає сумніви, у зв'язку з чим цінова пропозиція даного учасника не могла відповідати вимогам Замовника, зазначеним в оголошенні на закупівлю товару та повинна була бути відхилена як така, що не відповідає тендерній документації.
Відповідно до п. 3.5.5. Розділу 3, для підтвердження відсутності підстав відмови в участі у процедурі закупівлі, учаснику необхідно надати наступні документи, зокрема, довідку з обслуговуючого банку про наявність рахунку (ків) в учасника та відсутність простроченої заборгованості за кредитами.
Дану вимогу слід тлумачити, як бажання Замовника отримати достовірну інформацію від учасників про наявність рахунку (ків) в учасника та відсутність простроченої заборгованості за кредитами в період з моменту оголошення Замовником з тендерної закупівлі до моменту подачі тендерних пропозицій учасниками даної закупівлі.
Відповідні довідки учасники закупівлі мали подати до 12 березня 2017 року, що зазначено у п.1Розділу 4. тендерної документації Замовника.
Тобто, такі довідки мають підтверджувати факт наявністі рахунку (ків) в учасника та відсутність простроченої заборгованості за кредитами і видаватись в період з 24.02.2017 р. по 12.03.2017 р.
Натомість, ТОВ «Фарм-Холдинг А.Г.» подав їх 11 березня 2017 року о 10:07 год., в електронному вигляді через електронну систему закупівель. З їх змісту вбачається, що довідки видані за місцем вимоги станом на 01.02.2017 р. Таким чином, не можуть відповідати вимогам тендерної документації Замовника, оскільки підтверджують факт наявністі рахунку в учасника ТОВ «Фарм-Холдинг А.Г.» та відсутність простроченої заборгованості за кредитами в інший період, до оголошення Тендерної Закупівлі Замовника.
Крім того, учасником ТОВ «Фарм-Холдинг А.Г.» не дотримано вимог, щодо подачі належним чином завірених копій документів у складі своєї тендерної пропозиції.
Оскільки очікувана вартість оголошення Міської клінічної лікарні №1 складала 103 000,00 грн. (сто три тисячі грн. 00 коп.) з ПДВ, дана пропозиція відноситься до виду «допорогових закупівель», які регулюються Порядком здійснення допорогових закупівельщо затверджений ДП «Зовнішторгвидав України» наказом №35 від 13.04.2016 року..
А відтак наші вимоги ґрунтуються на положеннях Порядку здійснення допорогових закупівель, а порушення цього порядку є підставою визнання рішення недійсним.
Таким чином, вважаємо оголошене рішення про переможця, а саме, ПРОТОКОЛ№ 20/03/01 засідання тендерного комітету Міської клінічної лікарні №1від «20» березня 2017р.єнезаконним та таким, що порушує наші права та має бути (скасованим) визнаний недійсним, оскільки пропозиції учасників ТОВ «Фарм -Холдинг А.Г.»не відповідає умовам закупівлі.
Тому вважаємо, що Замовник повинен був дискваліфікувати ТОВ «Фарм -Холдинг А.Г.»як такого, чия пропозиція не відповідають його кваліфікаційним вимогам та умовам самої Закупівлі.
Враховуючи те, що відповідно до п.9.2. Наказу ДП «Зовнішторгвидав України» №35 від 13.04.2016 року визначено, що у разі дискваліфікації учасника аукціону з найменшою пропозицією Система автоматично визначає наступного Учасника Аукціону з наступною за величиною ціновою пропозицією, а Замовник, на нашу думку, безпідставно прийняв рішення про відповідність пропозиції ТОВ «Фарм -Холдинг А.Г.» вимогам тендерної документації.
З врахуванням вищевказаного, вважаємо, що переможцем аукціону мало бути визнано МКП «Вінницька міська аптека».

Зважаючи на усе вище викладене, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII та керуючись Наказом ДП «Зовнішторгвидав України» «Про затвердження Порядку здійснення допороговuх закупівель» вiд 13.04.2016р №35, просимо Вас врахувати вищезазначену інформацію (факти) та одночасно вимагаємо усунути виявленні порушення під час проведення Процедури закупівлі у спосіб визначений чинним законодавством України, у т.ч., шляхом внесення відповідних змін до умов закупівлі або перегляду рішення по визнанню переможця Процедури.