Постачання теплової енергії здійснюється за регульованими тарифами, які встановлені відповідними нормативно-правовими актами, та Львівське міське комунальне підприємство «Львівтеплоенерго» є суб’єктом господарювання, яке здійснює господарську діяльність на ринку постачання теплової енергії у м. Львів (в межах територій, на яких розташовані діючі мережі), та відповідно до ст. 12 ЗУ «Про захист економічної конкуренції» займає монопольне (домінуюче) становище на вказаному ринку у територіальних межах м. Львів (в межах територій, на яких розташовані власні діючі мережі) із часткою 100%.
Відповідно до вище наведеного відсутня конкуренція на послугу, яка може бути надана тільки певним постачальником. Інші постачальники не мають відповідних можливостей. Необхідність укладання договору щодо постачання послуг з постачання теплової енергії для потреб установи зумовлено тим, що послуги з постачання теплової енергії як і будь-які комунальні послуги повинні оплачуватись своєчасно та в повному обсязі, щоб не спричинити виникнення боргів по сплаті, а також збереження цілісності теплових мереж. Зважаючи на необхідність своєчасно отримувати послуги з постачання теплової енергії та недопущення створення ситуації, що становить загрозу для збереження цілісності теплових мереж, прийнято рішення щодо застосування переговорної процедури закупівлі на підставі ч. 2 п.2 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до статті 6 Закону України «Про природні монополії» № 1682-ІП від 20.04.2000 зі змінами - до суміжних ринків належить: а) постачання теплової енергії, б) виробництво теплової енергії (крім випадків, коли вона використовується виключно для внутрішньовиробничих потреб) в обсягах, що перевищують рівень, який встановлюється умовами та правилами здійснення підприємницької діяльності з виробництва теплової енергії (ліцензійними умовами).
Згідно статті 1 Закону України «Про природні монополії» № 1682-ІП від 20.04.2000 суміжний ринок - товарний ринок, що не перебуває у стані природної монополії, для суб'єктів якого реалізація вироблених товарів або використання товарів інших суб'єктів господарювання неможливе без безпосереднього використання товарів, що виробляються (реалізуються) суб'єктами природних монополій.
У зв’язку з необхідністю здійснити закупівлю зазначених послуг, тендерним комітетом було необхідно прийняти рішення про застосування переговорної процедури закупівлі, відповідно до п.2 ч.2 ст. 35 «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р., через відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.