Згідно із Законом України від 21.06.2012 № 4997-VI “Про особливості здійснення закупівлі за державні кошти послуг поштового зв'язку, поштових марок та маркованих конвертів” закупівля послуг поштового зв'язку, поштових марок та маркованих конвертів здійснюється шляхом застосування процедури закупівлі в одного учасника відповідно до статті 39 Закону України “Про здійснення державних закупівель”.
Відповідно до частини першої статті 47 Закону України від 09.07.2003
№ 1058-IV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”
(надалі – Закон 1058) пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.
Затвердження умов і порядку проведення конкурсу щодо вибору організацій, які здійснюють виплату і доставку пенсій, віднесено до компетенції правління Пенсійного фонду України пунктом 17 частини першої статті 61 Закону 1058, яка набирає чинності після перетворення Пенсійного фонду України у неприбуткову самоврядну організацію (пункт 1 розділу XV “ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ”
Закону 1058). Іншого законом не передбачено.
Відповідно до статті 52 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” за бажанням пенсіонера доставка пенсії може здійснюватися через підприємства поштового зв’язку за місцем його фактичного проживання незалежно від реєстрації місця проживання.
Статтею 15 Закону України від 04.10.2001 № 2759-ІІІ “Про поштовий зв’язок” (надалі – Закон 2759) встановлено, що для задоволення державних потреб національний оператор на договірних засадах може здійснювати діяльність, пов’язану з виплатою та доставкою пенсій, грошової допомоги малозабезпеченим громадянам, надавати інші послуги відповідно до законодавства України.
Функції національного оператора поштового зв’язку розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10 січня 2002 року № 10-р “Про національного оператора поштового зв'язку” покладено на Українське державне підприємство поштового зв’язку “Укрпошта”.
Вказане підтверджується експертним висновком від 30.11.2016 щодо закупівлі послуги з виплати та доставки пенсій, грошової допомоги, складений Експертною групою Одеської національної академії зв’язку ім. О. С. Попова.
Українське державне підприємство поштового зв’язку “Укрпошта” має найбільш розгалужену мережу об’єктів поштового зв’язку, яка охоплює усі населені пункти України, і відповідно до законодавства забезпечує надання на всій території України загальнодоступних (універсальних) послуг поштового зв’язку за переліком, який затверджується Кабінетом Міністрів України.
Тарифи на універсальні послуги регулюються уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузі зв’язку.
Також, слід зазначити, що Законом 2759 передбачено виключне право національного оператора поштового зв’язку на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу, пересилання простих листів масою до 50 грамів та простих поштових карток.
На підставі вищевикладеного, оскільки послуги з виплати та доставки пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, поштових відправлень, письмової кореспонденції можуть бути надані тільки Українським державним підприємством поштового зв’язку “Укрпошта” в особі Львівської дирекції УДППЗ ”Укрпошта”, то згідно з пунктом 2 частини 2 статті 35 Закону України “Про публічні закупівлі” для закупівлі зазначених послуг замовником може бути застосована переговорна процедура закупівлі.