застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі).
Підставою для обрання саме цієї процедури закупівлі є чинне законодавство України про природні монополії. Відповідно до статті 1 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000р. № 1682-III природна монополія - це стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв’язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб’єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв’язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги).
Згідно з абзацом другим частини 1 статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001р. № 2210-III суб’єкт господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку, якщо на цьому ринку у нього не має жодного конкурента; а у відповідності до частини 2 статті 12 цього Закону: монопольним (домінуючим) вважається становище суб'єкта господарювання, частка якого на ринку товару перевищує 35 відсотків, якщо він не доведе, що зазнає значної конкуренції.
Частина 1 статті 1 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» визначає, що суб’єкт природної монополії - суб'єкт господарювання будь-якої форми власності, який провадить діяльність на ринку, що перебуває у стані природної монополії, у сфері централізованого водопостачання та водовідведення і транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про теплопостачання» від 02.06.2005р. №2633-IV система централізованого теплопостачання – сукупність джерел теплової енергії, магістральних та місцевих (розподільчих) теплових мереж, що об’єднані між собою та використовуються для теплозабезпечення споживача, населеного пункту.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування повноважень державних органів у сферах природних монополій та у галузі зв’язку» до частини 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» внесено зміни та викладено в наступній редакції: зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.
Частиною 1 «Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій» (далі-Порядок), затвердженого Розпорядженням Антимонопольного комітету України №874-р від 28.11.2012р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.12.2012р. за № 2119/22431 визначається порядок складання та ведення Антимонопольним комітетом України (далі – Комітет) зведеного переліку суб’єктів природних монополій (далі – Зведений перелік) з метою виконання положень Закону України «Про природні монополії».
Складання та ведення Зведеного переліку здійснюються Комітетом на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій (далі – Реєстр) у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. Відповідно до частини 6 та 7 Порядку Зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Комітетом в електронному вигляді та розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Комітету (http:// www.аmc.gov.ua).
Згідно зведеного переліку суб’єктів природних монополій, розміщеного на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України www.аmc.gov.ua станом на 12.12.2016 року (запис № 389) публічне акціонерне товариство «Київенерго» (далі-ПАТ «Київенерго») (ідентифікаційний код – 00131305, місцезнаходження: площа Івана Франка, будинок 5 м. Київ, 01001) є суб’єктом природної монополії з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами на території м.Києва.
На сьогоднішній день, виходячи з технічної документації на тепломережу, в приміщеннях та на прилеглій території Інституту управління і права, розташованого в м.Києві знаходяться теплові мережі та обладнання, які під’єднані в місцях розмежування тільки до мереж теплопостачання, що знаходяться на балансі та обслуговуються ПАТ «Київенерго».
У зв`язку з цим, послуги з постачання пари та гарячої води; постачання пари та гарячої води (постачання теплової енергії) в м. Києві надаються тільки однією організацією, а саме: ПАТ “Київенерго”, відповідно до наявності права доступу до мережі з технічних причин і тому конкуренція в даному випадку відсутня.
На підставі вищезазначеного, керуючись пунктом 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (зі змінами), замовнику необхідно обрати для здійснення закупівлі «пари та гарячої води; постачання пари та гарячої води (постачання теплової енергії) для Інституту управління і права в м.Києві», переговорну процедуру закупівлі, яка застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.