Підставою для обрання саме цієї процедури є чине законодавство України про природні монополії. Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000р. № 1682-III (зі змінами) зведений перелік суб'єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб'єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб'єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.
Згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету України N 874-р від 28.11.2012 «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій», - зведений перелік суб'єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua).
На офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua) станом на 12.12.2016 року, у зведеному переліку суб’єктів природних монополій зазначено комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» (код за ЄДРПОУ – 31557119) щодо транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами; територія діяльності суб'єкта природних монополій - Харківська область.
Відділом НКРЕКП у Харківській області зазначено в листі від 21.12.16 за № 1206/16, що комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» дійсно внесено до реєстру суб'єктів природних монополій у сферах теплопостачання.
Тепломережі об’єкта замовника для отримання послуг, що є предметом закупівлі, підключені до тепломереж вищевказаного підприємства – надавача цих послуг, що унеможливлює здійснити закупівлю замовником постачання теплової енергії у будь-якого іншого підприємства.
При цьому право надання послуг, що є предметом закупівлі, замовникові цим учасником, підтверджується відповідними ліцензіями Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, отриманими учасником:
- ліцензія Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг серії АВ № 597472, видана комунальному підприємству «Харківські теплові мережі» на право виробництва теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії);
- ліцензія Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг серії АВ № 597473, видана комунальному підприємству «Харківські теплові мережі» на право транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами;
- ліцензія Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг серії АВ № 597474, видана комунальному підприємству «Харківські теплові мережі» на право постачання теплової енергії;
- ліцензія Національної комісії регулювання електроенергетики України (НКРЕ) серії АГ № 500402, видана комунальному підприємству «Харківські теплові мережі» на право виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії.
Неукладення договору про закупівлю на постачання вищезазначених послуг може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, зокрема зриву постачання теплової енергії в 2017 році для об’єкту комунального закладу охорони здоров'я «Харківська міська поліклініка № 6».
На підставі вищезазначеного, керуючись пунктом 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIIІ (зі змінами), замовник обрав для здійснення закупівлі постачання теплової енергії, код за ДК 016:2010 - 35.30.1 Пара та гаряча вода; постачання пари та гарячої води (код за ДК 021:2015 - 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція), переговорну процедуру закупівлі, яка застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи