ОБҐРУНТУВАННЯ
застосування переговорної процедури закупівлі

1. Замовник:
1.1. Найменування: Міністерство охорони здоров'я України
1.2. Ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 00012925
1.3. Місцезнаходження: м. Київ, вул. Грушевського, 7, 01601
1.4. Посадова особа замовника, відповідальна за проведення закупівлі (прізвище, ім'я, по батькові, посада та адреса, номер телефону та телефаксу із зазначенням коду міжміського телефонного зв'язку, e-mail):
Микитюк Олена Миколаївна – начальник відділу організації та забезпечення державних закупівель Департаменту економіки і фінансової політики, член Тендерного комітету, м. Київ, вул. Грушевського, 7, 01601, (+38 044) 200-08-47, о.mikityuk@moz.gov.ua
1.5. Головний розпорядник коштів або орган, до сфери управління якого належить замовник (повне найменування та ідентифікаційний код за ЄДРПОУ): Міністерство охорони здоров'я України, 00012925
1.6. Дата прийняття Тендерним комітетом замовника рішення про застосування переговорної процедури закупівлі: 01.12.2016
2. Джерело фінансування закупівлі: кошти Державного бюджету України
3. Інформація про предмет закупівлі
3.1. Найменування предмета закупівлі:
64.19.3 Послуги щодо грошового посередництва, інші, н.в.і.у (Банківські послуги (купівля валюти для направлення хворих громадян на лікування за кордон) (66110000-4 Банківські послуги)
3.2. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг:
3.3. Місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
м. Київ, вул. Грушевського, 7, 01601
3.4 . Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: протягом 2016 року.
4. Інформація про учасника процедури закупівлі:
4.1. Повне найменування юридичної особи або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи: Публічне акціонерне товариство «Державний експортно-імпортний банк України»
4.2. Код ЄДРПОУ/реєстраційний номер облікової картки платника податків: 00032112
4.3 Місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи, телефон, телефакс: вул. Антоновича, 127, м. Київ, 03150, тел..(044) 247-89-48; факс (044) 247-80-82.
5. Умови застосування процедури закупівлі в одного учасника:
Переговорна процедура закупівлі застосовується відповідно до до пункту другого та п’ятого частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи; потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням).
6. Причини та обставини, якими керувався замовник під час обрання процедури закупівлі в одного учасника:
6.1. Умовою застосування процедури закупівлі в одного учасника є пункти 2 та 5 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: відсутності конкуренції з технічних причин на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, тобто ПАТ «Державний експортно-імпортний банк України» та потреба здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
Процедура відбору іншого банку шляхом проведення відкритих торгів потребує багато часу (близько трьох місяців) та тягне за собою низку дій, пов’язаних із організацією роботи з банком на початковому рівні, починаючи з відкриття нових рахунків, оформлення документів на право підпису, налагодження взаємодії між працівниками МОЗ України та відповідальними працівниками банку, налагодження механізму оплати послуг та інших технічних чинників, що приведе до неминучих наслідків та втрати життя людей.
В зв’язку із тим, що до кінця бюджетного року залишилось 2 місяці, з метою здійснення оплати закордонного лікування тяжкохворих громадян України в найближчі строки, вважаємо необхідним проведення процедури закупівлі банківських послуг в одного учасника, що забезпечить збереження людських життів.
На сьогоднішній день на обліку хворих, що потребують оплати лікування, згідно прийнятих Комісією МОЗ України з питань направлення на лікування за кордон рішень, перебуває 65 осіб. Кожна особа має висновок головного позаштатного лікаря МОЗ України щодо необхідності негайного направлення громадян за кордон через тяжкий стан здоров’я, не лікування якого може привести до смерті.
При направленні на лікування громадян за кордон розрахунки з закордонними клініками проводяться в іноземній валюті, за купівлю якої МОЗ України оплачує банку банківські послуги. В зв'язку із збільшенням видатків на оплату лікування хворих за кордоном, збільшилися видатки на оплату банківських послуг.
ПАТ «Державний експортно-імпортний банк України» на протязі багатьох років являється надавачем послуг з оплати лікування громадян України за кордоном та входить в перелік уповноважених банків, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2005 № 318 «Про удосконалення механізму виплати заробітної плати працівникам бюджетних установ та державної соціальної допомоги».

7. Перелік документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
1. Постанова Кабінету Міністрів України від 08.12.1995 № 991 «Про затвердження Положення про порядок направлення громадян на лікування за кордон»;
2. Наказ МОЗ України від 17.07.2014 №502 «Про забезпечення організації направлення громадян на лікування за кордон»;