Причинами та обставинами, якими керувався замовник під час обрання переговорної процедури закупівлі є нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі та відсутність конкуренції (в тому числі з технічних питань), а саме:
1. Ліцензія провайдера програмної послуги серія НР №00019-п, видана Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення Товариству з обмеженою відповідальністю «Зеонбуд», м. Київ.
2. Ліцензія Національної Ради України з питань телебачення і радіомовлення НР №00781-м, видана Національній телекомпанії України на мовлення в багатоканальній телемережі МХ-5 для здійснення ефірного телевізійного мовлення в цифровому форматі у стандарті DVB-T2 (MPEG-4) з використанням мережі станцій мультиплексування, передавальних станцій провайдера програмної послуги багатоканальної телемережі, оператора багатоканальної телемережі МХ-5 – ТОВ «Зеонбуд». Додатками 3 та 5 до ліцензії визначено оператором телекомунікацій, що здійснює обслуговування і експлуатацію телемережі для мовлення в багатоканальних телемережах та для багатоканального мовлення ТОВ «Зеонбуд», м. Київ.
3. Господарський кодекс України, Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 №222-VІІІ, Закон України «Про телебачення і радіомовлення» від 21.12.1993 №3759-ХІІ (зі змінами).
У відповідності до ст.14 ГКУ та ст.1 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» від 02.03.2015 №222-VІІІ, ліцензія - документ державного зразка, який засвідчує право суб'єкта господарювання-ліцензіата (Національної телекомпанії України) на провадження зазначеного в ньому виду господарської діяльності протягом визначеного строку за умови виконання ліцензійних умов.
Згідно з частиною 4 ст.27 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» від 21.12.1993 №3759-ХІІ (зі змінами) обов’язковими додатками до ліцензії є, зокрема, докладні характеристики каналу мовлення, мережі мовлення, багатоканальної телемережі: частота (частоти), місцезнаходження та потужність передавача (передавачів), територія розповсюдження програм. Частиною 5 ст.27 вказаного Закону встановлено, що визначені ліцензією на мовлення та додатками до ліцензії організаційні, технологічні та змістовні характеристики мовлення, а також організаційно-технічні, фінансові, інвестиційні зобов’язання ліцензіата становлять умови ліцензії на мовлення. Частиною 7 цієї статті передбачено, що ліцензіат зобов’язаний виконувати умови ліцензії.
За невиконання ліцензійних умов у ст.239 Господарського кодексу України та ст.71,72 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» встановлено ряд адміністративно-господарських санкцій, зокрема, анулювання ліцензії на мовлення або скасування державної реєстрації провайдера програмної послуги.
4. лист Національної телекомпанії України, відокремленим структурним підрозділом якої є Філія Національної телекомпанії України, від 29.06.2016р. №03-11/1550, яким надане погодження на проведення вказаної процедури закупівлі через застосування переговорної процедури закупівлі.
5. договір доручення від 10.06.2016р. №1, державний контракт на виконання державного замовлення на виробництво і трансляцію теле- та радіопрограм для державних потреб від 10.06.2016р., лист Національної телекомпанії України від 11.08.2016р. №01-09/2193, наказ Держкомтелерадіо України від 08.08.2016р. №155 «Про внесення змін до наказу Держкомтелерадіо від 28.04.2016 №92 «Про здійснення у 2016 році закупівель за державні кошти телекомунікаційних послуг з трансляції телерадіопрограм, вироблених для держаних потреб».
З урахуванням вищезазначеного укладення договору закупівлі з іншим оператором виключено. З метою упередження порушень щодо виконання ліцензійних умов договір про закупівлю Філія Національної телекомпанії України «Кіровоградська регіональна дирекція», яка діє від імені та в інтересах Національної телекомпанії України, повинна укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю «Зеонбуд» на надання послуг трансляції телепрограм в цифровому форматі мовлення.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
1) Господарський кодекс України;
2) Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 №222-VІІІ;
3) Закон України «Про телебачення і радіомовлення» від 21.12.1993 №3759-ХІІ (зі змінами);
4) ліцензія Національної Ради України з питань телебачення і радіомовлення серія НР №00019-п;
5) ліцензія Національної Ради України з питань телебачення і радіомовлення серія НР №00781-м;
6) лист Національної телекомпанії України від 29.06.2016 №03-11/1550;
7) договір доручення від 10.06.2016р. №1;
8) державний контракт на виконання державного замовлення на виробництво і трансляцію теле- та радіопрограм для державних потреб від 10.06.2016р.;
9) лист Національної телекомпанії України від 11.08.2016р. №01-09/2193;
10) наказ Держкомтелерадіо України від 08.08.2016р. №155 «Про внесення змін до наказу Держкомтелерадіо від 28.04.2016 №92 «Про здійснення у 2016 році закупівель за державні кошти телекомунікаційних послуг з трансляції телерадіопрограм, вироблених для держаних потреб»;
11) копія розпорядження Антимонопольного комітету України від 23.12.14р. №641-р «Про визнання суб’єкта господарювання таким, що займає монопольне (домінуюче) становище на ринку».