Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Облік інтенсивності руху дорожніх транспортних засобів на мережі автомобільних доріг загального користування державного значення у Харківській області
Очікувана вартість
140 000,00 UAH
UA-2016-09-09-000608-c ● 2a87396fb8254f749475860e5d89ce6c
Відкриті торги
Торги не відбулися
Електронний підпис накладено. Перевірити
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
Найменування: | Служба автомобільних доріг у Харківській області |
Код ЄДРПОУ: | 30885376 |
Вебсайт: | http://doroga.kharkov.ua |
Місцезнаходження: | 61202, Україна , Харківська обл., Харків, Ахсарова, 2 |
Контактна особа: |
Кухар Роман Миколайович 380573368344 admin-sad@ukr.net |
Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
Дата оприлюднення: | 09 вересня 2016 09:59 |
Звернення за роз’ясненнями: | до 16 вересня 2016 06:00 |
Оскарження умов закупівлі: | до 22 вересня 2016 00:00 |
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 26 вересня 2016 06:00 |
Початок аукціону: | 27 вересня 2016 11:07 |
Початок аукціону: | 27 вересня 2016 11:07 |
Очікувана вартість: | 140 000,00 UAH з ПДВ |
Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 700,00 UAH |
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
Вид тендерного забезпечення: | Електронна гарантія |
Сума тендерного забезпечення: | 1400 UAH |
Інформація про предмет закупівлі
Облік інтенсивності руху дорожніх транспортних засобів на мережі автомобільних доріг загального користування державного значення у Харківській області
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 лот
Облік інтенсивності руху дорожніх транспортних засобів на мережі автомобільних доріг загального користування державного значення у Харківській області
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
00000, Україна, Харківська область, автомобільні дороги загального користування державного значення у Харківській області, .....
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
30 грудня 2016
ДК 021:2015: 71300000-1 — Інженерні послуги
ДК 016:2010: 71.12.1 — Послуги інженерні
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
Ціна: | 100% |
09 вересня 2016 13:11 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
09 вересня 2016 13:09 |
Тендерна документація.doc | |
09 вересня 2016 13:06 |
Проект договору.doc |
Роз’яснення до процедури
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2016-09-09-000608-c.c1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "НПП ІНТЕЛЕКТПРОЕКТСЕРВІС", Код ЄДРПОУ:34952016
Дата подання: 06 жовтня 2016 17:30
Претензія щодо рішення конкурсної комісії
За результатами розгляду тендерним комітетом тендерних пропозицій на закуплю по-слуг «Послуги інженерні код 71.12.1 за ДК 016:2010 (Інженерні послуги код 71300000-1 за ДК 021:2015. Облік інтенсивності руху дорожніх транспортних засобів на мережі автомобільних доріг загального користування державного значення у Харківській області)» і рішенням тендерного комітету (Протокол №2 від 30 вересня 2016 р.) стосовно відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НПП ІНТЕЛЕКТПРОЕКТСЕРВІС» через невідповідність тендерної пропозиції умовам та вимогам тендерної документації, звертаємось до Вас із наступним:
1. Підстава за Протоколом № 2 стосовно ненадання копії документу підтвердження статусу платника ПДВ або єдиного податку, що не відповідає умовам встановлених п. 2 Додатку № 8 до тендерної документації є незаконною адже ТОВ «НПП ІН-ТЕЛЕКТПРОЕКТСЕРВІС» не є платником ПДВ і не є платником єдиного податку, про що повідомило в п. 9 Таблиці № 1 Додатку 8 «Довідка, що містить відомості про учасника» (підтвердження надаємо у Додатку № 1).
2. Підстава за Протоколом № 2 стосовно того, що сума пропозиції вказана без урахування ПДВ, але учасник на загальній системі оподаткування (тобто є платником ПДВ), що не відповідає умовам встановлених Додатком № 1 до тендерної документації є незаконною адже ТОВ «НПП ІНТЕЛЕКТПРОЕКТСЕРВІС» не є платником ПДВ, про що повідомило в п. 9 Таблиці № 1 Додатку 8 «Довідка, що містить відомості про учасника» (підтвердження надаємо у Додатку № 1).
3. Підстава за Протоколом № 2 стосовно того, що не надано довідку/пояснення щодо відсутності інформації про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, що не відповідає умовам встановлених Додатком № 3 до тендерної документації є незаконною, адже Додатком № 3 не передбачається вимога щодо надання такої довідки/пояснення. Закон України «Про державну реєстра-цію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» та Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо відомостей про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи» встановлюють порядок внесення інформації до Єдиного державного юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань. Згідно зазначених законів, у разі якщо засновниками юридичної особи є виключно фізичні особи, які є бенефіціарними власниками (контролерами) юридичної особи, інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи не подається. В складі тендерної пропозиції ТОВ «НПП ІНТЕЛЕКТПРОЕКТСЕРВІС» було надано копію статуту підприємства зі змінами, де чітко зазначено, що засновниками являються фізичні особи – громадяни України. Таким чином, засновники (учасники) - фізичні особи є бенефіціарними власниками (контролерами) такої юридичної особи.
4. Підстава за Протоколом № 2 стосовно того, що не надано гарантійного листа, що підтверджує вжиття заходів із захисту довкілля під час надання послуг, що не відповідає умовам встановлених п. 6 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації не є принциповою і такою, що може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. Згідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. ТОВ «НПП ІНТЕЛЕКТПРОЕКТСЕРВІС» в складі своєї тендерної пропозиції надав банківську гарантію, яка підтверджує згоду учасника підписати договір на надання послуг і виконувати всі передбачені законодавством вимоги при виконанні робіт, в тому числі із захисту довкілля. Окремо, гарантійний лист, що підтверджує вжиття заходів із захисту довкілля під час надання послуг буде наданий ТОВ «НПП ІНТЕЛЕК-ТПРОЕКТСЕРВІС» Замовнику на етапі підписання договору на надання послуг.
Зважаючи на надані аргументи, спираючись на те, що будь-яких інших підстав для дискваліфікації учасника торгів – ТОВ «НПП ІНТЕЛЕКТПРОЕКТСЕРВІС» тендерною комісією виявлено не було, вимагаємо відмінити рішення тендерної комісії (Протокол №2 від 30 вересня 2016 р.) та визнати ТОВ «НПП ІНТЕЛЕКТПРОЕКТСЕРВІС» переможцем публічних торгів на закуплю послуг «Послуги інженерні код 71.12.1 за ДК 016:2010 (Інженерні послуги код 71300000-1 за ДК 021:2015. Облік інтенсивності руху дорожніх транспортних засобів на мережі автомобільних доріг загального користування державного значення у Харківській області)», враховуючи надання найкращої цінової пропозиції.
Розгорнути
Згорнути
1. Підстава за Протоколом № 2 стосовно ненадання копії документу підтвердження статусу платника ПДВ або єдиного податку, що не відповідає умовам встановлених п. 2 Додатку № 8 до тендерної документації є незаконною адже ТОВ «НПП ІН-ТЕЛЕКТПРОЕКТСЕРВІС» не є платником ПДВ і не є платником єдиного податку, про що повідомило в п. 9 Таблиці № 1 Додатку 8 «Довідка, що містить відомості про учасника» (підтвердження надаємо у Додатку № 1).
2. Підстава за Протоколом № 2 стосовно того, що сума пропозиції вказана без урахування ПДВ, але учасник на загальній системі оподаткування (тобто є платником ПДВ), що не відповідає умовам встановлених Додатком № 1 до тендерної документації є незаконною адже ТОВ «НПП ІНТЕЛЕКТПРОЕКТСЕРВІС» не є платником ПДВ, про що повідомило в п. 9 Таблиці № 1 Додатку 8 «Довідка, що містить відомості про учасника» (підтвердження надаємо у Додатку № 1).
3. Підстава за Протоколом № 2 стосовно того, що не надано довідку/пояснення щодо відсутності інформації про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, що не відповідає умовам встановлених Додатком № 3 до тендерної документації є незаконною, адже Додатком № 3 не передбачається вимога щодо надання такої довідки/пояснення. Закон України «Про державну реєстра-цію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» та Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо відомостей про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи» встановлюють порядок внесення інформації до Єдиного державного юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань. Згідно зазначених законів, у разі якщо засновниками юридичної особи є виключно фізичні особи, які є бенефіціарними власниками (контролерами) юридичної особи, інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи не подається. В складі тендерної пропозиції ТОВ «НПП ІНТЕЛЕКТПРОЕКТСЕРВІС» було надано копію статуту підприємства зі змінами, де чітко зазначено, що засновниками являються фізичні особи – громадяни України. Таким чином, засновники (учасники) - фізичні особи є бенефіціарними власниками (контролерами) такої юридичної особи.
4. Підстава за Протоколом № 2 стосовно того, що не надано гарантійного листа, що підтверджує вжиття заходів із захисту довкілля під час надання послуг, що не відповідає умовам встановлених п. 6 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації не є принциповою і такою, що може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. Згідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. ТОВ «НПП ІНТЕЛЕКТПРОЕКТСЕРВІС» в складі своєї тендерної пропозиції надав банківську гарантію, яка підтверджує згоду учасника підписати договір на надання послуг і виконувати всі передбачені законодавством вимоги при виконанні робіт, в тому числі із захисту довкілля. Окремо, гарантійний лист, що підтверджує вжиття заходів із захисту довкілля під час надання послуг буде наданий ТОВ «НПП ІНТЕЛЕК-ТПРОЕКТСЕРВІС» Замовнику на етапі підписання договору на надання послуг.
Зважаючи на надані аргументи, спираючись на те, що будь-яких інших підстав для дискваліфікації учасника торгів – ТОВ «НПП ІНТЕЛЕКТПРОЕКТСЕРВІС» тендерною комісією виявлено не було, вимагаємо відмінити рішення тендерної комісії (Протокол №2 від 30 вересня 2016 р.) та визнати ТОВ «НПП ІНТЕЛЕКТПРОЕКТСЕРВІС» переможцем публічних торгів на закуплю послуг «Послуги інженерні код 71.12.1 за ДК 016:2010 (Інженерні послуги код 71300000-1 за ДК 021:2015. Облік інтенсивності руху дорожніх транспортних засобів на мережі автомобільних доріг загального користування державного значення у Харківській області)», враховуючи надання найкращої цінової пропозиції.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
10 жовтня 2016 11:27
За результатами розгляду вимоги ТОВ «НПП ІНТЕЛЕКТПРОЕКТСЕРВІС» про усунення порушень Служба автомобільних доріг у Харківській області надає пояснення:
1. Щодо ненадання копії документу підтвердження статусу платника ПДВ або єдиного податку:
На сторінці 31 тендерної документації (Примітки абз.1) зазначено:
„Документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України для учасників або законодавством країн учасників-нерезидентів для таких учасників, не подаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції. При цьому, такий учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати або аналог документу (при наявності) з відповідним поясненням подання аналогу документу або пояснювальну записку з обґрунтуванням та причинами неподання документів та інформації, у т.ч. аналогів документу/інформації”.
Ненадання учасником документу або пояснювальної записки з обґрунтуванням та причинами неподання документів та інформації, у т.ч. аналогів документу/інформації не відповідає пп.4 п.1 ст.30 Закону України "Про публічні закупівлі" (тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації).
2. Щодо зазначення суми пропозиції:
Через веб-портал Уповноваженого органу учасником було подано пропозицію включаючи ПДВ (що можна побачити на сайті PROZORRO), а прикріплено файл з пропозицією без ПДВ.
3. Щодо ненадання довідки/пояснення щодо відсутності інформації про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань:
На сторінці 16 тендерної документації (Примітки абз.2 Додатку № 3) зазначено:
„У разі відсутності у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань інформації, передбаченої пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, яка є Учасником, у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати довідку/пояснення щодо причин відсутності інформації про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань”.
Ненадання учасником довідки/пояснення щодо причин відсутності інформації про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань не відповідає пп. 4 п. 1 ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі" (тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації).
4. Щодо ненадання гарантійного листа, що підтверджує вжиття заходів із захисту довкілля під час надання послуг:
ТОВ «НПП ІНТЕЛЕКТПРОЕКТСЕРВІС» пропонує в своїй вимозі додаткового надання документу до своєї пропозиції на етапі підписання договору, але внесення змін до складу пропозиції можливо тільки до закінчення строку її подання відповідно до п.5 ст.25 Закону України "Про публічні закупівлі".
На етапі підписання договору учасник повинен надати замовнику тільки документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 ч.1 ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі".
Ненадання учасником гарантійного листа, що підтверджує вжиття заходів із захисту довкілля під час надання послуг не відповідає пп. 4 п. 1 ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі" (тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації).
Висновок:
Служба автомобільних доріг у Харківській області вважає, що вимога ТОВ «НПП ІНТЕЛЕКТПРОЕКТСЕРВІС» є не правомірною, підстав для відміни рішення тендерного комітету (Протокол №2 від 30 вересня 2016 р.) щодо відхилення пропозиції учасника немає.
Відхилення тендерної пропозиції учасника відповідає пп. 4 п. 1 ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі" (тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації)
1. Щодо ненадання копії документу підтвердження статусу платника ПДВ або єдиного податку:
На сторінці 31 тендерної документації (Примітки абз.1) зазначено:
„Документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України для учасників або законодавством країн учасників-нерезидентів для таких учасників, не подаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції. При цьому, такий учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати або аналог документу (при наявності) з відповідним поясненням подання аналогу документу або пояснювальну записку з обґрунтуванням та причинами неподання документів та інформації, у т.ч. аналогів документу/інформації”.
Ненадання учасником документу або пояснювальної записки з обґрунтуванням та причинами неподання документів та інформації, у т.ч. аналогів документу/інформації не відповідає пп.4 п.1 ст.30 Закону України "Про публічні закупівлі" (тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації).
2. Щодо зазначення суми пропозиції:
Через веб-портал Уповноваженого органу учасником було подано пропозицію включаючи ПДВ (що можна побачити на сайті PROZORRO), а прикріплено файл з пропозицією без ПДВ.
3. Щодо ненадання довідки/пояснення щодо відсутності інформації про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань:
На сторінці 16 тендерної документації (Примітки абз.2 Додатку № 3) зазначено:
„У разі відсутності у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань інформації, передбаченої пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, яка є Учасником, у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати довідку/пояснення щодо причин відсутності інформації про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань”.
Ненадання учасником довідки/пояснення щодо причин відсутності інформації про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань не відповідає пп. 4 п. 1 ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі" (тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації).
4. Щодо ненадання гарантійного листа, що підтверджує вжиття заходів із захисту довкілля під час надання послуг:
ТОВ «НПП ІНТЕЛЕКТПРОЕКТСЕРВІС» пропонує в своїй вимозі додаткового надання документу до своєї пропозиції на етапі підписання договору, але внесення змін до складу пропозиції можливо тільки до закінчення строку її подання відповідно до п.5 ст.25 Закону України "Про публічні закупівлі".
На етапі підписання договору учасник повинен надати замовнику тільки документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 ч.1 ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі".
Ненадання учасником гарантійного листа, що підтверджує вжиття заходів із захисту довкілля під час надання послуг не відповідає пп. 4 п. 1 ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі" (тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації).
Висновок:
Служба автомобільних доріг у Харківській області вважає, що вимога ТОВ «НПП ІНТЕЛЕКТПРОЕКТСЕРВІС» є не правомірною, підстав для відміни рішення тендерного комітету (Протокол №2 від 30 вересня 2016 р.) щодо відхилення пропозиції учасника немає.
Відхилення тендерної пропозиції учасника відповідає пп. 4 п. 1 ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі" (тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації)
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 27 вересня 2016 11:28
Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
---|---|---|---|
ТОВ "НПП ІНТЕЛЕКТПРОЕКТСЕРВІС" |
139 804,50
UAH з ПДВ
|
98 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
Державне підприємство – Український державний інститут з проектування об’єктів дорожнього господарства “Укрдіпродор” |
139 618,61
UAH з ПДВ
|
132 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
Протокол розкриття
Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
---|---|---|---|
ТОВ "НПП ІНТЕЛЕКТПРОЕКТСЕРВІС" #34952016 |
Відхилено |
98 000,00
UAH з ПДВ
|
30 вересня 2016 14:24
|
Державне підприємство – Український державний інститут з проектування об’єктів дорожнього господарства “Укрдіпродор” #05416892 |
Відхилено |
132 000,00
UAH з ПДВ
|
03 жовтня 2016 14:53
|
Інформація про відміну
Дата відміни
03 жовтня 2016 14:53
Причина відміни
Відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом про публічні закупівлі