Надання інформації про усунення порушення замовником

Служба автомобільних доріг у Чернігівській області (далі - Замовник) на виконання оприлюдненого Держаудитслужбою висновку за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель по процедурі закупівлі «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-67 Чернігів — Ніжин — Прилуки — Пирятин на ділянці км 79 + 601 – км154+468 (окремими ділянками) по ділянках: - поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-67 Чернігів — Ніжин — Прилуки — Пирятин на ділянці км 79 + 601 — км 86 + 601; - поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-67 Чернігів — Ніжин — Прилуки — Пирятин на ділянці км 86 + 601 – км 93 + 601; - поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-67 Чернігів — Ніжин — Прилуки — Пирятин на ділянці км 93 + 601 – км100+601; - поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-67 Чернігів — Ніжин — Прилуки — Пирятин на ділянці км100+601 – км107+601, - поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-67 Чернігів — Ніжин — Прилуки — Пирятин на ділянці км 107 + 601 — км 114+ 601; - поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-67 Чернігів — Ніжин — Прилуки — Пирятин на ділянці км 114 + 601 – км 121 + 601; - поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-67 Чернігів — Ніжин — Прилуки — Пирятин на ділянці км 121 + 601 – км128+601; - поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-67 Чернігів — Ніжин — Прилуки — Пирятин на ділянці км128+601 – км135+601, - поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-67 Чернігів — Ніжин — Прилуки — Пирятин на ділянці км 135 + 601- км 141+ 305; - поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-67 Чернігів — Ніжин — Прилуки — Пирятин на ділянці км 141 + 305 – км 145 + 605; - поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-67 Чернігів — Ніжин — Прилуки — Пирятин на ділянці км 145 + 605 – км 150 + 005; - поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-67 Чернігів — Ніжин — Прилуки — Пирятин на ділянці км 150 + 005 – км 154 + 468, (45233142-6 Ремонт доріг)» (далі – процедура закупівлі) надає наступну інформацію. Під час планування та проведення процедури закупівлі Замовник керувався в першу чергу Законом України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 02.04.2020) та Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженим наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 17.03.2016 № 454, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р.за № 448/28578. Однак вбачаючи на специфіку предмету закупівлі та ураховуючи норму частини другої статті 6 Закону України «Про автомобільні дороги» Замовник при проведенні процедури закупівлі повинен був дотримуватись вимог інших нормативних актів, зокрема, як Галузеві будівельні норми України «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» ГБН Г.1-218-182:2011, розроблені Державним дорожнім науково-дослідним інститутом імені М.П. Шульгіна (ДерждорНДІ) та Відомчі будівельні норми України «Укріплення та стабілізація шарів дорожнього одягу за методом холодного ресайклінгу» ВБН В.2.3-218-545:2009. Так, ГБН Г.1-218-182:2011 застосовується для визначення видів ремонтів та переліку ремонтно-будівельних робіт, які повинні виконуватись на автомобільних дорогах загального користування. Відповідно до пункту 3.6 ГБН Г.1-218-182:2011 поточний середній ремонт – відновлення необхідних транспортно-експлуатаційних показників проїзної частини (рівності та шорсткості покриттів шляхом влаштування поверхневих обробок, тонкошарових покриттів або інших шарів зносу), виправлення незначних пошкоджень окремих елементів автомобільної дороги (земляного полотна, укосів виїмок та насипів, водовідведення, штучних споруд та інших) і доведення елементів облаштування до нормативних вимог. Пунктом 6.1 ГБН Г.1-218-182:2011 встановлено, що поточний середній ремонт виконується комплексно відповідно до проектно-кошторисної або кошторисної документації, яка складається на підставі дефектного акту або матеріалів інженерних вишукувань чи обстежень та затверджується замовником. При поточному середньому ремонті виконуються роботи відповідно до пунктів 6.3.1 - 6.3.6 (пункт 6.3 ГБН Г.1-218-182:2011). Одним із видів робіт по дорожньому одягу та покриттю є ремонт та відновлення зношених верхніх шарів цементобетонних, асфальтобетонних та інших покриттів, у тому числі за технологією ресайклінгу (регенерації) та профілювання. Слід зазначити, що згідно з затвердженим Технічним завданням, опублікованим Замовником через електронну систему закупівель при проведені процедури закупівлі основним видом робіт є улаштування органо-мінеральної суміші марки із фрезерованого матеріалу, виготовленої за методом холодного ресайклінгу. Водночас, ВБН В.2.3-218-545:2009 застосовуються під час укріплення та стабілізації шарів нежорсткого дорожнього одягу автомобільних доріг України загального користування за методом холодного ресайклінгу. Ці норми встановлюють вимоги до кам’яних матеріалів, органічних та мінеральних в’яжучих, складу сумішей, технології їх приготування та виконання робіт на автомобільних дорогах загального користування в усіх дорожньо-кліматичних зонах України. При цьому, підприємства та організації, що проектують та споруджують дорожній одяг на автомобільних дорогах загального користування, незалежно від форм власності та відомчої підпорядкованості, повинні дотримуватись вимог цих норм. Відповідно до пункту 7.1.3 ВБН В.2.3-218-545:2009 за результатами обстеження стану існуючих шарів дорожнього одягу здійснюють: – визначення фізико-механічних властивостей складових фрезерованої суміші; – підбір проектного складу суміші з фрезерованих матеріалів (призначення добавок, кількості в’яжучих, домішок тощо); – розрахунок товщини шару дорожнього одягу та глибини фрезерування для забезпечення міцності дорожнього одягу. У випадках, коли загальна товщина асфальтобетонних шарів та шарів з органічними в’яжучими становить понад 100 мм, або ці шари мають суттєві деформації (нерівність покриття, колія понад 30 мм, хвилі, осідання, вибоїни, дезінтеграція, руйнування тощо) підготовчі роботи виконують шляхом попереднього фрезерування та профілювання існуючого покриття. Глибина підготовчого фрезерування повинна становити не менше ніж 1/3 від загальної глибини фрезерування. В таблиці 4.1 ВБН В.2.3-218-545:2009 наведені наступні мінімальні показники товщини шарів з сумішшю фрезерованою обробленою в‘яжучим (далі – СФОВ): Вид в’яжучого Крупність мінеральних зерен, мм Мінімальна товщина шару в ущільненому стані, см Органічне менше ніж 20 8 понад 20 до 40 включно 10 понад 40 12 Мінеральне менше ніж 20 14 понад 20 до 40 включно 16 понад 40 18 Комплексне менше ніж 20 10 понад 20 до 40 включно 12 понад 40 14 Таким чином, ураховуючи те, що фрезерування є невід’ємним технологічним процесом ресайклінгу та встановлені мінімальні показники, що впливають на глибину такого фрезерування, наведені в таблиці 4.1 ВБН В.2.3-218-545:2009, твердження стосовно порушення встановленої межі визначеної для поточного середнього ремонту (0,45 мм або 0,045 м) є хибними та такими, що не відповідають дійсності. Окремо, слід наголосити, що за результатом розгляду проектних рішень по об’єкту поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Р-67 Чернігів — Ніжин — Прилуки — Пирятин на ділянці км 79 + 601 – 154+468 такі рішення були схвалені на засіданні Секції 5 «Проектування автомобільних доріг та мостів» Державне підприємство «Державний дорожній науково-дослідний інститут імені М.П. Шульгіна» ДП «ДерждорНДІ». Також, при погоджені варіантів дорожнього одягу під час проведення поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Р-67 Чернігів — Ніжин — Прилуки — Пирятин на ділянці км 79 + 601 – 154+468 ДП «Укрдіпродор» та ДП «ДерждорНДІ» було узгоджено тип 1 «Конструкція відновлення транспортно-експлуатаційних показників проїзної частини», згідно якого глибина холодного фрезерування існуючих асфальтобетонних шарів становить 0,10 м. Узагальнюючи наведене вище та інформацію, що міститься в оприлюдненому Держаудитслужбою висновку, Замовник керуючись частиною десятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» має намір скористатися правом оскаржити такий висновок до суду в частині встановлення Держаудитслужбою порушення законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі та зобов’язання здійснити заходи щодо його усунення, про що в подальшому буде зазначено в електронній системі закупівель, а також буде зазначено інформацію про відкриття провадження у справі та номер такого провадження.

2020-07-06 18:11:16

• Лист Держаудитслужбі.doc
• Електронний підпис

Оскарження в суді

Ризики, що спрацювали

RISK1-5_2