Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2021-10-06 17:01:30

Відповідь

Відділом освіти, молоді та спорту Калинівської міської ради розглянуто Ваш запит від 01.10.2021 року щодо надання пояснень
1. За результатами виконання договірних відносин за замовленням Відділом освіти, молоді та спорту Калинівської міської ради розроблено проектно-кошторисну документацію, що пройшла відповідну експертизу.
З урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. У зв’язку з чим в ліцензійному програмному комплексі АВК-5 із загальної вартості робіт включених до складу «Зведеного кошторисного розрахунку» виключено витрати по главі 10 «Утримання служби замовника» виключено витрати по главі 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд» за результатами чого програмою АВК-5 автоматично визначено вартість робіт з врахуванням податкового навантаження.
Відповідно, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат і очікуваної вартості предмету закупівлі розміщуються не на веб-сайтах, а за результатами розробки проектно-кошторисної документації що пройшла відповідну експертизу.

2. Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13 квітня 2016 року №680 «Про затвердження Примірної тендерної документації для процедури закупівлі – відкриті торги» затверджено примірну документацію для процедур закупівлі.
Відповідно до вступної частини вказаного нормативного документу Зміст кожного розділу Примірної тендерної документації визначається замовником.
Замовником при розробці документації по вказаній закупівлі (відкриті торги) взято за основу, та приведено зміст окремих розділів (в частині наявності ліцензійних, дозвільних документів, кваліфікаційних критеріїв) із врахуванням особливостей об’єкту будівництва.
Статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено перелік інформації, що повинна міститись в тендерній документації. Законодавча норма про, те що в документації повинна міститись інформація про її затвердження - відсутня.
Примірна тендерна документація затверджена Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 13.04.2016 № 680 також не містить вимоги щодо зазначення інформації про затвердження тендерної документації замовником.
Враховуючи те, що тендерна документація складена у відповідності до вимог закону України «Про публічні закупівлі» та наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 13.04.2016 № 680. Таким чином, оприлюднена тендерна документація не повинна містити інформації про її затвердження замовником
3. Яким чином замовником виконано вимоги:
- про проведення відкритих торгів інформації про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій
Відповідно до п.15 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником в тендерній документації зазначається розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати);
Відповідно до статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
У разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції/пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
В оприлюдненій тендерній документації п.12 (сторінка 4) Замовником визначено умови надання забезпечення тендерної пропозиції, а учасниками надано таке забезпечення чим дотримано вимоги Законодавства.

- щодо зазначення в тендерній документації підстав, встановлених статтею 17 Закону
В рамках оприлюднення інформації щодо проведення відкритих торгів Замовником використано функціонал електронного майданчика та оприлюднено електронну форму про підтвердження підстав передбачених частинами статті 17 Закону.

На виконання вказаних вимог Замовника учасники завантажили інформацію про відповідність критеріям зокрема статті 17 Закону.
Звертаємо Вашу увагу на те, що відповідно до судової практики (Рішення окружного адміністративного суду, справа 240/10214/19 від 30.07.21 року проти Управління північного офісу Держаудитслужби) не трактує описані Вами дії в цій частині як порушення законодавства.

- Щодо опису та прикладів формальних помилок:
На сторінці 8 оприлюдненої тендерної документації викладено інформацію про опис та приклади формальних помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій, та зазначено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме зазначено, що прикладом формальних помилок є - технічні помилки та описки, несуттєві помилки, які за рішенням уповноваженої особи не впливають на зміст пропозицій.
Окремо звертаємо Вашу увагу на те, що передбачити всі без винятку формальні порушення які можуть бути допущені потенційними учасниками- не можливо.

-Щодо строку дії тендерної пропозиції.
Пунктом 11 ст. 22 закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що в тендерній документації зазначаються відомості про «строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій».
В оприлюдненій тендерній документації строк дії тендерних пропозицій становить 120 робочих днів з дати розкриття пропозицій. Такий строк в 120 робочих днів за дати розкриття пропозицій Є НЕ МЕНШИМ, ніж строк в 90 днів за дати кінцевого строку подання пропозицій. Таким чином, зазначені замовником відомості повністю відповідають вимогам закону України «Про публічні закупівлі» в цій частині.

- Щодо частини шостої статті 17 Закону щодо встановлення в тендерній документації вимоги про надання переможцем документів
Відповідно до п. 6. ст. 17 Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель.
Звертаємо Вашу увагу, що вказаний пункт не містить інформації про те, що така інформація має міститись в тендерній документації. Вказана норма містить норму обов’язковості подання таких документів виключно для переможця закупівлі.

4. Щодо проекту договору

В оголошенні про проведення закупівлі термін виконання робіт визначено строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг - 30 грудня 2021 року.
Відповідно до п.6 тендерної документації строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг також визначений - з дати укладення договору до 30 грудня 2021 року.
У п.10.1 проекту договору, викладеного в додатку 1 до тендерної документації зазначено: «Цей договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами та діє до 31.12.2021 р., а в частині розрахунків – повного виконання зобов’язань.»
Таким чином, термін виконання робіт відповідно до оголошення і тендерної документації проекту договору становить – до 30 грудня 2021 року. Помилково зазначена дата – 31.07.2021 є суто механічною опискою, що не впливає на технічні, кількісні, якісні характеристики предмета закупівлі та очікувану вартість предмету закупівлі.
З тексту проекту договору однозначно зрозуміло, що строк дії договору – з моменту його підписання і до 31.12.2021, а обов’язки у підрядника виникають після підписання правочину.

• відповідь Держаудит.docx
• Електронний підпис