Надання інформації про усунення порушення замовником

Відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України „Про публічні закупівлі” надаю аргументовані заперечення до висновоку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ УПРАВЛІННЯ Північного офісу ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ в Житомирській області від 20.05.2022 року 1. Частина 14 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» передбачає: Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначена у Додатку 2 до тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій: - підтвердження відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) у вигляді листа-гарантії наступного змісту: «Ми, зазначити найменування Учасника підтверджуємо відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі, технічній специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації, в т.ч. додатках до неї, а також підтверджуємо можливість виконання робіт, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації». У цій документації (Додаток 2 до тендерної документації «Технічне завдання») всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва треба розуміти та читати з додатковим виразом "або еквівалент". Посилання Замовником на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва є необхідним, відповідно до затвердженого проекту будівництва, який пройшов державну експертизу, а також для коректного визначення Учасником вартості виконання робіт (надання послуг), зазначених у технічному завданні. Отже Замовником зазначено у частині 14 тендерної документації що інформація про технічні характеристики предмета закупівлі визначена у додатку 2 тендерної документації технічному завданні також у даній частині зазначено, що: У цій документації (Додаток 2 до тендерної документації «Технічне завдання») всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва треба розуміти та читати з додатковим виразом "або еквівалент". Також у частині 14 тендерної документації зазначено обґрунтування: Посилання Замовником на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва є необхідним, відповідно до затвердженого проекту будівництва, який пройшов державну експертизу, а також для коректного визначення Учасником вартості виконання робіт (надання послуг), зазначених у технічному завданні. Замовник зазначив конкретні марки машин («КИЙ», «Husgvarna», «ХТЗ», «ГС -14.02», «Stratos», «Schmіdt», «КрАЗ», «ДЗ», «Stalowa Wola», «Амкодор», «Madpіas», «Wіrtgen», «VOGELE SUPER», «Hamm», «MADPATCHER», «Strassmayr», «Торбокар», «Фініш») у технічному завданні для характеристики процесу надання послуг, а також для коректного визначення Учасником вартості виконання робіт (надання послуг), зазначених у технічному завдання, що і є обґрунтуванням зазначення марки машин, обладнання зазначене у частині 14 тендерної документації. Технічні специфікації не містять вимог до учасників щодо надання послуг конкретною маркою машини, а тільки зазначив для більш зрозумілого опису процесу виконання робіт та можливості здійснити учасником більш точні підрахунки собівартості надання послуг. Отже замовником дотримано вимог частини 4 статті 23 Закону 2. На виконання вимог пункту 1.1. частини 1 додатку 1 до тендерної документації, щодо наявності: - машини для ямкового ремонту доріг струменево-ін'єкційним методом без попередньої підготовки покриття - 1 одиниця; учасником ТОВ «ШБУ-77» надано довідку про наявність машин, механізмів та техніки, необхідних для виконання робіт (надання послуг) №О-5732 від 14.12.2021р. файл. (18 Довідка щодо тех.pdf) п. 13 зазначено «Технічний засіб-Машина для ямкового ремонту (спеціальний вантажний, спеціальний вантажний-С) MAN TGM 26.400, а в файлі (14 Свідоцтва.zip) розміщене свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу MAN TGX 26.400, реєстраційним номером АІ 2456 НК а також в особливих відмітках зазначено установка для ямкового ремонту доріг. В договорі оренди №03-02-20/1 від 03.02.2020р. п.1.1 зазначено - Спеціальний вантажний Спеціальний вантажний-С MAN TGХ 26.400 з реєстраційним номером АІ 2456 НК, що відповідає реєстраційному номеру, який зазначений в свідоцтві про реєстрацію. Отже, учасником у складі тендерної пропозиції підтверджено вимогу пункту 1.1. частини 1 додатку 1 до тендерної документації, щодо наявності: - машини для ямкового ремонту доріг струменево-ін'єкційним методом без попередньої підготовки покриття - 1 одиниця;, щодо відомостей зазначених у довідці про наявність машин, механізмів та техніки, необхідних для виконання робіт (надання послуг) №О-5732 від 14.12.2021р. MAN TGM 26.400 замість MAN TGX 26.400 то Замовником враховано дану помилку як формальну на підставі п 19. тендерної документації Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок: «2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення..», і пов’язана з оформленням тендерної пропозиції та не впливає на зміст тендерної пропозиції. Тобто довідка про наявність машин, механізмів та техніки, необхідних для виконання робіт (надання послуг) носить більш інформаційний характер і не є основним підтвердженням факту наявності техніки в учасника так як основними документами які підвтеджують факт наявності техніки є свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу MAN TGX 26.400 в якому вказано власника, а також Договір оренди №03-02-20/1 від 03.02.2020р., відповідн о до якого дана техніка передається в оренду учаснику ТОВ «ШБУ-77» на встановлений строк. Отже, учасником у складі тендерної пропозиції підтверджено вимогу пункту 1.1. частини 1 додатку 1 до тендерної документації, щодо наявності: - машини для ямкового ремонту доріг струменево-ін'єкційним методом без попередньої підготовки покриття - 1 одиниця; 3. На виконання вимоги про усунення порушення та підтвердження вимог пункту 1.1. частини 1 додатку 1 до тендерної документації, щодо наявності: - трактор обладнаний відвалом від снігу- 2 одиниці; учасник ТОВ «ШБУ-77» надав довідку про наявність машин, механізмів та техніки, необхідних для виконання робіт (надання послуг) №О-5732 від 14.12.2021р файл. (18 Довідка щодо тех.pdf) та копію договору надання послуг від 14.12.2021 року №142112/Е3 і свідоцтва про реєстрацію на три колісні трактори Беларус 82.1 за реєстраційними номерами 30252 ВО, 30251 ВО та 30150 ВО, а також Акти приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів: Снігоочисний відвал (металеве дзеркало ТДО 1-02.00.000) – три одиниці за інвентарним номером 00115; 00116; 00117. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону «Порядок подання тендерних пропозицій/пропозицій» учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Отже Закон передбачає завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів, а також у відповідності до частини 16 статті 29 Закону: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; Оскільки дані невідповідності стосувались кваліфікаційних критеріїв Замовником прийнято рішення від 14.12.2021 року розміщення повідомлення на виправлення невідповідностей у тендерній пропозиції учасником ТОВ «ШБУ-77» відповідно учасник скористався своїм правом додавши уточнену довідку про наявність машин, механізмів та техніки, необхідних для виконання робіт (надання послуг) №О-5732 від 14.12.2021р. файл. (18 Довідка щодо тех.pdf), та копію договору надання послуг від 14.12.2021 року №142112/Е3 і свідоцтва про реєстрацію на три колісні трактори Беларус 82.1 за реєстраційними номерами 30252 ВО, 30251 ВО та 30150 ВО, а також Акти приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів: Снігоочисний відвал (металеве дзеркало ТДО 1-02.00.000) – три одиниці за інвентарним номером 00115; 00116; 00117. Оскільки Законом передбачена можливість виправлення учасником процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлених замовником після розкриття тендерних пропозицій, замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням уточнених або нових документів, що були завантажені учасником через електронну систему закупівель протягом 24 годин та самостійно приймає рішення щодо їх відповідності вимогам, встановлених в тендерній документації. З цього приводу позиція Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель відображена у рішенні колегії № 22071-р/пк-пз від 27.11.2020, оголошення № UA-2020-10-12-000031-b. В даному випадку замовник розглянув подану тендерну пропозицію з урахуванням уточнених або нових документів, що були завантажені учасником через електронну систему закупівель протягом 24 годин, з чим Колегія і погодилась. З огляду на викладене, учасник ТОВ «ШБУ-77» виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності тендерної пропозиції вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації.

2022-05-26 16:02:20

• Електронний підпис

Оскарження в суді