ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З

24.03.2021 № 138
Дніпро

Про початок моніторингу
процедур закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пунктів 2, 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, внесеними наказом Східного офісу Держаудитслужби від 17 грудня 2018 року № 161,

НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.

Начальник управління Лариса ЦАНДЕКОВА

Додаток
до наказу Східного офісу Держаудитслужби
від 24.03.2021 № 138

Витяг з переліку
процедур закупівель

Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу

UA-2019-03-07-000602-b 07.03.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель


Начальник управління Лариса ЦАНДЕКОВА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2021-04-08 13:26:50

про надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі конкурентного діалогу з публікацією англійською мовою «Будівництво обходу м. Решетилівка на ділянці км 159+965 – км 168+110 при реконструкції автомобільної дороги державного значення Н-31 Дніпро – Царичанка – Кобеляки – Решетилівка, Полтавська область» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-03-07-000602-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Чому Вами допущено до аукціону тендерну пропозицію учасника «ONUR TAAHHUT TASIMACILIK İNSAAT TİCARET VE SANAYİ ANONİM SİRKETİ(ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ») (далі – учасник «ONUR»), який, в подальшому, визначений переможцем торгів, при тому, що у складі його тендерної пропозиції відсутні документи, необхідні для підтвердження вимог тендерної документації ?
Так, згідно частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, «Тендерна пропозиція, яка подається Учасником процедури закупівлі повинна складатися з:
…
- інформації про учасника торгів згідно з Додатком 3 на першому етапі конкурентного діалогу;…»
У пункті 1 таблиці «Відомості про учасника», наведеної у Додатку № 3 до тендерної документації, розділі «(Учасником зазначається відповідна інформація)» зазначено, що «(Інформація подається в розрізі кожного із засновників (учасників) підприємства з визначенням назви юридичної особи або фізичної особи, місцезнаходження (місце проживання) згідно даних, занесених до Єдиного державного реєстру України юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, володіння часткою (паєм, пакетом акцій) відсотків статутного капіталу учасника процедури закупівлі.
Аналогічно наводиться інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи – резидента України, який є учасником торгів.)»
Крім того, у примітці Додатку 2 до тендерної документації «Спосіб подання інформації в довільній формі для учасників та спосіб документального підтвердження інформації для переможців на виконання вимог статті 17 Закону» зазначено: «документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації, але не передбачені чинним законодавством України для учасників або законодавством країн учасників-нерезидентів для таких учасників, не подаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції. При цьому, такий учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати або аналог документу (при наявності) з відповідним поясненням подання аналогу документу або пояснювальну записку з обґрунтуванням та причинами неподання документів та інформації, у т.ч. аналогів документу/інформації».
На виконання вищезазначених вимог тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасника «ONUR» на першому етапі конкурентного діалогу завантажено файл «Кваліфікаційна частина 4» у переліку документів якого надано лист-інформацію де зазначено: «Надаємо витяг з газети Торгового реєстру Туреччини, в якому вказано, що акціонером (власником) є Онур Четінджевіз, Сема Четінджевіз. Відомості з даного реєстру є аналогічними відомостями, які заносяться до Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань в Україні».
Також, учасником «ONUR» згідно Додатку 3 до тендерної документації надано таблицю «Відомості про учасника» від 05.04.2019 № 50/21 у пункті 1 «Інформація про засновників (учасників) підприємства, з обов’язковим визначенням інформації про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи – резидента України, яка є учасником торгів» якої зазначено: «Онур Четінджевіз, Сема Четінлжевіз (підтверджується витягом газети Торгово реєстратору Туреччини, що є аналогом відомостей з ЄДРПОУ про кінцевого бенефіціарного власника).
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника «ONUR», витяг з газети Торгового реєстру Туреччини, у якому вказано, що акціонером (власником) є Онур Четінджевіз, Сема Четінджевіз, відомості з якого є аналогічними відомостями, які заносяться до Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань в Україні та на який здійснено вищезазначене посилання відсутній, чим не дотримано вищевказані вимоги тендерної документації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2021-04-08 13:26:52

про надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі конкурентного діалогу з публікацією англійською мовою «Будівництво обходу м. Решетилівка на ділянці км 159+965 – км 168+110 при реконструкції автомобільної дороги державного значення Н-31 Дніпро – Царичанка – Кобеляки – Решетилівка, Полтавська область» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-03-07-000602-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Чому Вами допущено до аукціону тендерну пропозицію учасника «ONUR TAAHHUT TASIMACILIK İNSAAT TİCARET VE SANAYİ ANONİM SİRKETİ(ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ») (далі – учасник «ONUR»), який, в подальшому, визначений переможцем торгів, при тому, що у складі його тендерної пропозиції відсутні документи, необхідні для підтвердження вимог тендерної документації ?
Так, згідно частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, «Тендерна пропозиція, яка подається Учасником процедури закупівлі повинна складатися з:
…
- інформації про учасника торгів згідно з Додатком 3 на першому етапі конкурентного діалогу;…»
У пункті 1 таблиці «Відомості про учасника», наведеної у Додатку № 3 до тендерної документації, розділі «(Учасником зазначається відповідна інформація)» зазначено, що «(Інформація подається в розрізі кожного із засновників (учасників) підприємства з визначенням назви юридичної особи або фізичної особи, місцезнаходження (місце проживання) згідно даних, занесених до Єдиного державного реєстру України юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, володіння часткою (паєм, пакетом акцій) відсотків статутного капіталу учасника процедури закупівлі.
Аналогічно наводиться інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи – резидента України, який є учасником торгів.)»
Крім того, у примітці Додатку 2 до тендерної документації «Спосіб подання інформації в довільній формі для учасників та спосіб документального підтвердження інформації для переможців на виконання вимог статті 17 Закону» зазначено: «документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації, але не передбачені чинним законодавством України для учасників або законодавством країн учасників-нерезидентів для таких учасників, не подаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції. При цьому, такий учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати або аналог документу (при наявності) з відповідним поясненням подання аналогу документу або пояснювальну записку з обґрунтуванням та причинами неподання документів та інформації, у т.ч. аналогів документу/інформації».
На виконання вищезазначених вимог тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасника «ONUR» на першому етапі конкурентного діалогу завантажено файл «Кваліфікаційна частина 4» у переліку документів якого надано лист-інформацію де зазначено: «Надаємо витяг з газети Торгового реєстру Туреччини, в якому вказано, що акціонером (власником) є Онур Четінджевіз, Сема Четінджевіз. Відомості з даного реєстру є аналогічними відомостями, які заносяться до Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань в Україні».
Також, учасником «ONUR» згідно Додатку 3 до тендерної документації надано таблицю «Відомості про учасника» від 05.04.2019 № 50/21 у пункті 1 «Інформація про засновників (учасників) підприємства, з обов’язковим визначенням інформації про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи – резидента України, яка є учасником торгів» якої зазначено: «Онур Четінджевіз, Сема Четінлжевіз (підтверджується витягом газети Торгово реєстратору Туреччини, що є аналогом відомостей з ЄДРПОУ про кінцевого бенефіціарного власника).
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника «ONUR», витяг з газети Торгового реєстру Туреччини, у якому вказано, що акціонером (власником) є Онур Четінджевіз, Сема Четінджевіз, відомості з якого є аналогічними відомостями, які заносяться до Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань в Україні та на який здійснено вищезазначене посилання відсутній, чим не дотримано вищевказані вимоги тендерної документації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Порушення не виявлено

Електронний підпис