Відповідно до п.4.3. Розділу 1 Загальні положення ТД зазначено про дуже значний обсяг робіт за закупівлею, а саме - Обсяг виконання робіт: 1 робота, що виконуються способом «проектування та будівництво», відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, визначених у Додатку 1 до тендерної документації із вказанням значної очікуваної вартості робіт - 21 362 000,00 ЄВРО.

Відповідно до п.1 розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД - Тендерна пропозиція подається шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме 11 (одинадцяти) видів документів пп.1 - пп.11 п.1 Розділу 3) (в т.ч. „копії реєстраційних та установчих документів у повному обсязі в чинній на дату подання тендерної пропозиції редакції, відповідно до (на підставі) яких учасник здійснює свою діяльність (виписка/відомості з Реєстру Підприємців Національного Судового реєстру, Статут, Положення, Установчий договір тощо.”) а також «інших документів / копій документів та інформації, вимоги щодо наявності яких передбачені умовами тендерної документації та законодавством України.»
Відповідно до п.7 Розділу 1 Загальні положення ТД - «Документи, що надаються в складі тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником, складаються українською та англійською мовами.

Всі інші документи (в тому числі дозвільні та правовстановлюючі), викладені іншою мовою ніж українська або англійська мова, та які не підготовлені безпосередньо учасником, надаються в складі тендерної пропозиції разом з їх перекладом українською та англійською мовами, посвідченими перекладем – тобто повинні мати переклад на інші мови – українську та англійську»

Крім цього в п.5 та 6 Розділу 1 Загальні положення ТД від Учасника закупівлі вимагається ще більше 10 (десяти) документів а також значна кількість документів для субпідрядників що виконуватимуть більше 20 відсотків робіт.

Відповідно до п.2 Розділу 5 Оцінка тендерних пропозицій - Учасник процедури закупівлі підтверджує відповідність вимогам до польських підприємців, викладених у листі Міністерства фінансів Республіки Польща від 25.04.2017 №DG5.9300.19.2017 шляхом надання у складі тендерної пропозиції документів:
1) що підтверджують сплату усіх податків і зборів соціального страхування – документ (довідку, витяг, тощо), виданий відповідним уповноваженим державним органом Республіки Польща, який містить інформацію про сплату/несплату усіх податків і зборів соціального страхування;
2) що підтверджують фінансову спроможність – фінансові звіти (встановленої форми) за останні три роки і пояснюючі записки (за підписом уповноваженої особи учасника), що містять інформацію про досягнення позитивного фінансового балансу або пояснення причин фінансових втрат за цей період;
3) що підтверджують ведення господарської діяльності на території Республіки Польща мінімум протягом останніх трьох років – документ (довідку, витяг, тощо), виданий відповідним уповноваженим державним органом Республіки Польща, який містить вищезазначену інформацію;
4) що підтверджують наявність досвіду у реалізації проектів у відповідному секторі, який підтверджений рекомендаціями;
5) що підтверджують ознайомлення та згоду на підписання двох експортних заяв щодо принципів виконання індивідуального контракту в рамках угоди державного фінансування та відсутності підкупу іноземних державних посадових осіб при укладанні експортного контракту – оригінал листа-згоди, що містить вищезазначену інформацію (за підписом уповноваженої особи учасника).
Учасник хоче зауважити, що самі Фінансові звіти у великих польських будівельних компаніях кожного року має дуже велику кількість сторінок (від 60, 80 аркушів польською мовою).
Відповідно до п.5 Розділу 1 Загальні положення ТД - «Відповідно до частини другої статті 3 Договору між Урядом України та Урядом Республіки Польща, договір про закупівлю укладається з підприємцями з місцезнаходженням в Республіці Польща (далі – «польські підприємці» та/або «учасники/учасники процедури закупівлі»).
Під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі заінтересовані особи з місцезнаходженням в Республіці Польща.»
Відповідно до Інформацій про процедуру – дата оприлюднення закупівлі 09 травня 2023 15:24 , а кінцевий строк подання пропозицій - 17 травня 2023 00:00

Таким чином Замовник надає іноземним «польським підприємцям» лише 5 (п’ять) робочих днів (10,11, 12 та 15 і 16 травня 2023р.) для підготовки Тендерної пропозиції з Перекладами усіх документів на Українську та Англійську мову та відповідно для Ознайомлення з 26 (двадцять шість) файлів Тендерної документації на Українській та англійській мовах розміщених на електронних майданчиках. Така ситуація штучно обмежує коло учасників закупівлі, та надає перевагу тим учасникам, які вже мають станом на день оголошення закупівлі документи перекладені на українську та англійську мову.
Крім того, технічна специфікація (файл № 5 Додаток 1 до тендерної документації (технічна специфікація)) містить понад 7146 позицій лише українською мовою. Навіть великим, досвідченим польським будівельним компаніям потрібен час, щоб правильно оцінити вартість будівництва об’єкта.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати достатній час для підготовки Тендерної пропозиції Учасника з врахуванням вищезазначеної значної кількості документів та перекладів на українську та на англійську мову просимо та дати час для правильної оцінки вартості будівельних робіт
Просимо скасувати призначений термін подання Тендерної пропозиції 00 год 00 хв 17 травня 2023 року та внести відповідні зміни зміни до Тендерної документації та встановити у Тендерній документації та в умовах тендеру новий термін подання Тендерної пропозиції.

В Україні діє міжнародна Угода про державні закупівлі, відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі» (№ 1029-VIII від 16.03.2016р.) (далі – Угода про закупівлі) , відповідно до якої в т.ч.:

- будь-які умови для участі у тендерних процедурах повинні бути опубліковані вчасно з метою надання можливості зацікавленим постачальникам розпочинати та, тією мірою, якою це відповідає ефективній реалізації процесу закупівлі, завершувати кваліфікаційні процедури (Ст.VIII (а));

Відповідно до п.1 розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції - Тендерна пропозиція подається шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме 11 (одинадцяти) видів документів (пп.1)-пп.11 п.1 Розділу 3)) а також «інших документів / копій документів та інформації, вимоги щодо наявності яких передбачені умовами тендерної документації та законодавством України.»

Крім цього, відповідно до п.2 Розділу 5 Оцінка тендерних пропозицій - Учасник процедури закупівлі підтверджує відповідність вимогам до польських підприємців, викладених у листі Міністерства фінансів Республіки Польща від 25.04.2017 №DG5.9300.19.2017 шляхом надання у складі тендерної пропозиції документів:

1) що підтверджують сплату усіх податків і зборів соціального страхування – документ (довідку, витяг, тощо), виданий відповідним уповноваженим державним органом Республіки Польща, який містить інформацію про сплату/несплату усіх податків і зборів соціального страхування;

2) що підтверджують фінансову спроможність – фінансові звіти (встановленої форми) за останні три роки і пояснюючі записки (за підписом уповноваженої особи учасника), що містять інформацію про досягнення позитивного фінансового балансу або пояснення причин фінансових втрат за цей період;

3) що підтверджують ведення господарської діяльності на території Республіки Польща мінімум протягом останніх трьох років – документ (довідку, витяг, тощо), виданий відповідним уповноваженим державним органом Республіки Польща, який містить вищезазначену інформацію;

4) що підтверджують наявність досвіду у реалізації проектів у відповідному секторі, який підтверджений рекомендаціями;

5) що підтверджують ознайомлення та згоду на підписання двох експортних заяв щодо принципів виконання індивідуального контракту в рамках угоди державного фінансування та відсутності підкупу іноземних державних посадових осіб при укладанні експортного контракту – оригінал листа-згоди, що містить вищезазначену інформацію (за підписом уповноваженої особи учасника).

Таким чином для виконання вимог Тендерної документації об’єктивно необхідно значно більше часу ніж надав Замовник.

З огляду на це передбачений у закупівлі «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій» 17 травня 2023 00:00 - не відповідає ефективній реалізації процесу закупівлі, (Ст.VIII (а) міжнародної Угоди про закупівлі), відтак цей зазначений термін є необгрунтованим та незаконним.

Просимо внести зміни до тендерної документації якими скасувати призначений термін подання Тендерної пропозиції 00 год 00 хв 17 травня 2023 року та встановити у Тендерній документації та в умовах закупівлі новий термін подання Тендерної пропозиції.

У п.7 Розділу 1 Загальні положення Тендерної документації зазначено про те, що -
«Документи, що надаються в складі тендерної пропозиції та підготовлені
безпосередньо учасником, складаються українською та англійською мовами.»
Відповідно до п.3 Ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі»:
«3. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності
якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до
тендерної документації.»
Вимог щодо складання англійською мовою вищезазначених документів «що надаються
в складі тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником» -
законодавством не передбачено.
Міждержавні (міжнародні) Угоди України в т.ч. Ст.15 Договору між Урядом України
та Урядом Республіки Польща про надання кредиту на умовах пов'язаної допомоги від
09.09.2015 – не містить вимог «складання документів тендерної пропозиції»
англійською мовою, а містить визначає лише мову листування та документацію
пов’язану з цим Договором Уряду України та Уряду Республіки Польща. Мову
документації Учасника публічної закупівлі цей міжнародний договір не регламентує.
Відповідно до Ст.1 Закону України «Про забезпечення функціонування української
мови як державної» від 25.04.2019 р. № 2704-VIII - єдиною державною (офіційною)
мовою в Україні є українська мова.
Враховуючи вищенаведене, просимо усунути вищезазначене положення п.7 Розділу 1
Загальні положення Тендерної документації про те, що - «Документи, що надаються в
складі тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником, складаються
українською та англійською мовами.» оскільки це положення тендерної документації
є необґрунтованим та незаконним.

У п.7 Розділу 1 Загальні положення Тендерної документації зазначено про те, що -
Оригінали офіційних документів, які надаються учасником в складі документів
тендерної пропозиції з метою підтвердження їх дійсності та використання на території
України, потребують легалізації у встановленому порядку, а саме:
……
або
«в) завірені нотаріально (в разі, якщо документ не потребує легалізації відповідно до
укладеної міжнародної угоди (конвенції тощо) між державою Україна та країною, в
якій зареєстрований учасник – нерезидент України). В такому випадку учасник –
нерезидент України повинен надати пояснення, з посиланням на відповідну
міжнародну угоду (конвенцію тощо), укладену між державою Україна та країною, в
якій він зареєстрований.»

Відповідно до п.3 Ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі»:

«3. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності
якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до
тендерної документації.»
Вимог щодо подання «оригіналів офіційних документів» як «завірених нотаріально» -
законодавством не передбачено.
Просимо усунути вищезазначене положення тендерної документації зазначене у
Розділі 1. Загальні положення у п.7 як підпункт в) та увесь його текст (зміст), оскільки
це положення тендерної документації є необґрунтованим та незаконним.

Відповідно до пп.2 п.5 розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД - Для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасник повинен надати копію (копії) договору (договорів), предметом (змістом) якого (яких) є виконання учасником комплексу проектних робіт та робіт з будівництва або реконструкції будівель/споруд із впорядкуванням прилеглої території, разом з копіями первинних документів (або оригіналів рекомендаційних листів, відгуків) підписаних замовниками таких робіт, які підтверджують виконання договору (договорів) у повному обсязі.
Відповідно до п.7 Розділу 1 Загальні положення ТД – такі договори у повному обсязі подаються з перекладом на українську та англійську мову.

Просимо усунути цю умову тендерної документації - надати копію (копії) договору (договорів), предметом (змістом) якого (яких) є виконання учасником комплексу проектних робіт та робіт з будівництва або реконструкції будівель/споруд із впорядкуванням прилеглої території, разом з копіями первинних документів оскільки за умови. У процедурі закупівлі братимуть участь виключно польські фірми. Практика публічних закупівель у польських тендерних процедурах не вимагає надання копій договорів, які часто мають конфіденційних характер, а на підтвердження позитивного досвіду (досвіду реалізації аналогічного договору) вимагає лише відгуки (референції) отримані від Клієнтів. Окрім цього – договори часто складаються з кілька сотень сторінок – їх переклад на українську та англійську вимагає додаткових значних витрат часу та коштів та є необґрунтовано обтяжливим для Учасника.
Крім того, така вимога дискримінує Учасників закупівлі які мають досвід роботи в Польщі, у порівнянні до інших учасників які для виконання цієї вимоги надають у своїх тендерних пропозиціях досвід українських субпідрядників які мають такі договори, зазвичай меншого об’єму, укладені в Україні, на українській мові.

В Оголошенні про проведення відкритих торгів (у порядку, визначеному Особливостями) в пункті 5 вказано: «Вид предмета закупівлі: роботи (work)» та в пункті 8 вказано «Кількість товарів або обсяг виконаних робіт чи надання послуг: 1 робота (1 work)». Але у Тендерній документації у Розділі 1. «Загальні положення» пункті 4 «Інформація про предмет закупівлі» підпункті 4.3 «Кількість товару та місце його поставки, або місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги» вказано: «Обсяг виконання робіт: 1 робота, що виконуються способом «проектування та будівництво», відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, визначених у Додатку 1 до тендерної документації.»
Просимо привести до єдиного поняття виду предмета закупівлі та виключити спосіб «проектування».

У Розділі 1. «Загальні положення» пункті 6 «Валюта, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції» Валютою тендерної пропозиції є Евро. В Оголошенні про проведення відкритих торгів (у порядку, визначеному Особливостями) в пункті 11.1 Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі: 21 362 000,00 Євро (двадцять один мільйон триста шістдесят дві тисячі євро 00 центів).
Просимо зазначити в Тендерній документації яким чином враховані курсові коливанні у відношенні до офіційного курсу гривні НБУ України з врахуванням дати оголошення тендерної закупівлі, дати подання тендерної пропозиції учасника та дати укладання договору про закупівлю.

У Розділі 1. «Загальні положення» пункті 6 «Валюта, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції» Вказано наступне: «Документи, що надаються в складі тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником, складаються українською та англійською мовами.
Всі інші документи (в тому числі дозвільні та правовстановлюючі), викладені іншою мовою ніж українська або англійська мова, та які не підготовлені безпосередньо учасником, надаються в складі тендерної пропозиції разом з їх перекладом українською та англійською мовами, посвідченими перекладем. При цьому всі тексти документів повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений англійською мовою.»
Тендерна закупівля проводиться в Україні, за Українським Законодавством, замовник торгів Державна митна служба України. Згідно Конституції України Статті 10. «Державною мовою в Україні є українська мова. Держава забезпечує всебічний розвиток і функціонування української мови в усіх сферах суспільного життя на всій території України». Просимо змінити вимогу щодо надання тендерної пропозиції англійською мовою відносно учасника – резидента України.

В Оголошенні про проведення відкритих торгів (у порядку, визначеному Особливостями) в пункті 5 вказано: «Вид предмета закупівлі: роботи (work)» та в пункті 8 вказано «Кількість товарів або обсяг виконаних робіт чи надання послуг: 1 робота (1 work)». В пункті 6 вказано « Конкретна назва предмета закупівлі: Реконструкція міжнародного пункту пропуску для автомобільного сполучення «Шегині» на українсько-польському кордоні.» У Розділі 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції пункті 5 «Один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.» вказано наступне: «У довідці обов’язково повинна бути зазначена інформація працівників, кваліфікаційний рівень та професія (спеціальність) яких відповідають таким вимогам:*** кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації виданий Атестаційною архітектурно-будівельною комісією Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України або Всеукраїнською громадською організацією «Гільдія проектувальників у будівництві» тощо, а у разі проходження періодичного підвищення кваліфікації інженерів-проектувальників разом із кваліфікаційним сертифікатом надається свідоцтво інженера-проектувальника про підвищення кваліфікації.» та пункті 2 вказано «Для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасник повинен надати копію (копії) договору (договорів), предметом (змістом) якого (яких) є виконання учасником комплексу проектних робіт та робіт з будівництва або реконструкції будівель/споруд із впорядкуванням прилеглої території, разом з копіями первинних документів (або оригіналів рекомендаційних листів, відгуків) підписаних замовниками таких робіт, які підтверджують виконання договору (договорів) у повному обсязі.»
Просимо виключити вимогу стосовно наявності інженера-проектувальника та договору (договорів), предметом (змістом) якого (яких) є виконання учасником комплексу проектних робіт тому, що оголошена Тендерна закупівля не передбачає зазначених вимог стосовно проектних робіт. Також підтвердженням відсутності проектних робіт є Технічна специфікація, що наведена в Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до п.5 Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД – щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід зазначено про те, що у довідці обов’язково повинна бути зазначена інформація працівників, кваліфікаційний рівень та професія (спеціальність) яких відповідають таким вимогам:
- сертифікований провідний інженер-консультант (будівництво)* з досвідом роботи не менше 3 років, що підтверджується датою видачі сертифікату – не менше 1 особи;
- сертифікований провідний інженер-консультант (будівництво)* з досвідом роботи не менше 2 років, що підтверджується датою видачі сертифікату – не менше 2 осіб;
- сертифікований інженер з охорони праці (будівництво)* не нижче ІІ категорії з досвідом роботи не менше 2 років, що підтверджується датою видачі сертифікату – не менше 1 особи;
- сертифікований аудитор безпеки автомобільних доріг** – не менше 1 особи;
- сертифікований інженер-кошторисник (інженер з проектно-кошторисної роботи або кошторисника або інженера – проектувальника тощо)***, який пройшов професійну атестацію, що підтверджує його відповідність кваліфікаційним вимогам, пов’язаним зі створенням об’єктів архітектури та спроможності виконання робіт в частині кошторисної документації, що підтверджується відповідним сертифікатом – не менше 1 особи.
* сертифікат має бути виданий в порядку, встановленому положеннями Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», органами з оцінки відповідності акредитованими на відповідність вимогам ISO/IEC 17024:2012, ДСТУ EN ISO/IEC 17024:2014 в Національному агентстві з акредитації України, що видали сертифікат(и), інформація про сертифікат повинна бути внесена до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва;
** сертифікат має бути виданий в порядку, встановленому положеннями Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», органами з оцінки відповідності акредитованими на відповідність вимогам ISO/IEC 17024:2012, ДСТУ EN ISO/IEC 17024:2014 в Національному агентстві з акредитації України, що видали сертифікат(и), інформація про сертифікат повинна міститись в Реєстрі аудиторів безпеки автомобільних доріг Мінінфраструктури;
*** кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації виданий Атестаційною архітектурно-будівельною комісією Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України або Всеукраїнською громадською організацією «Гільдія проектувальників у будівництві» тощо, а у разі проходження періодичного підвищення кваліфікації інженерів-проектувальників разом із кваліфікаційним сертифікатом надається свідоцтво інженера-проектувальника про підвищення кваліфікації.
Оскільки робота має виконуватися в Україні, Учасник тендеру розуміє, що інженери-консультанти (будівництво), інженер з охорони праці (будівництво), аудитор безпеки автомобільних доріг, інженер-кошторисник є ключовим для виконання робіт на об'єкті та повинні мати досвід роботи в Україні. Швидше за все, немає жодної польської компанії, яка б мала у своїй команді фахівців з усіма зазначеними українськими сертифікатами.
Оскільки ми маємо справу з об’єктом CC-2, вимога (щодо сертифікатів) непропорційно висока до класу складності об’єкта. Ці роботи можуть виконувати українські інженери зазначених професій, які мають багаторічний досвід роботи та не мають таких сертифікатів.
Tака вимога дискримінує Учасників закупівлі з Польщі та їх партнерів з України які мають дуже великий, багаторічний досвід роботи, значно складніших об'єктів в Польщі і в Ураїні, які можуть швидко і дуже якісно збудувати цей об’єкт, але їхні інженери не мають вищезазначених сертифікатів.

07 липня 2017 р. на офіційному майданчику Prozorro було оприлюднено оголошення про проведення конкурентного діалогу UA-2017-07-07-000596-а з конкретною назвою предмета закупівлі «Реконструкція міжнародного пункту пропуску для автомобільного сполучення «Шегині» на українсько-польському кордоні», з кодом відповідних класифікаторів предмета закупівлі (за наявності) ДК 021:2015:45220000-5 – Інженерні роботи та будівельні роботи («Оголошення від 07 липня 2017 р.») https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-07-07-000596-a

Кінцевий строк подання тендерних пропозицій встановлювався 17 жовтня 2017 р. 18:00 (тобто більше 3 (трьох) місяців з моменту оприлюднення Оголошення від 07 липня 2017 р.).

09 травня 2023 р. на офіційному майданчику Prozorro було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-05-09-010954-а з назвою номенклатурної позиції предмета закупівлі «Код ДК 021:2015:45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва (Реконструкція міжнародного пункту пропуску для автомобільного сполучення «Шегині» на українсько-польському кордоні», з кодом згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі ДК 021:2015:45200000-9 - Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва («Оголошення від 09 травня 2023 р.») https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-05-09-010954-a

Вимагаємо:
- Відповідно до п. 6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної Документації Замовник забезпечує Учасника Проектною документацією на будівництво. У той же час, Тендерна Документація не містить такої Проектної документації. У зв‘язку з цим, просимо надати підтвердження щодо наявності належним чином розробленої та затвердженої Проектної документації у Замовника, яка завантажена у Єдину державну електронну систему у сфері будівництва; наприклад, надайте, будь ласка, відповідний витяг з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про проектну документацію Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. Також уточніть, будь ласка, кому належать майнові права на Проектну документацію та чи уповноважений Замовник передавати таку Проектну документацію третім особам? Де і коли можна ознайомитися з Проектною документацією?

Пп. 1.1 п. 5. Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції файл № 1 ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ (Шегині) є вимога обов’язкового залучення до роботи на об’єкті сертифікованого аудитора безпеки автомобільних доріг «сертифікат якого має бути виданий в порядку, встановленому положеннями Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», органами з оцінки відповідності акредитованими на відповідність вимогам ISO/IEC 17024:2012, ДСТУ EN ISO/IEC 17024:2014 в Національному агентстві з акредитації України, що видали сертифікат(и), інформація про сертифікат повинна міститись в Реєстрі аудиторів безпеки автомобільних доріг Мінінфраструктури.» Зважаючи на те, що відповідно до постанови КМУ від 30.01.2019 р. №55, протяжність автомобільної дороги державного значення М-11 Львів-Шегині становить 71,6 км, GPS координати кінця траси дороги відповідно до наданих даних ДП ДерждорНДІ становлять 49.79953554, 22.95262119 (лист Служби автомобільних доріг у Львівські області 17-493/08-01 від 07.02.2020 р.) і що уся територія пункту пропуску в межах огорожі (з дорогами і проїздами) на даний час перебуває на балансі Митної служби і не перебувають на балансі Служби автомобільних доріг у Львівській області, а також, що аудит безпеки автомобільних доріг обов'язковий тільки на міжнародних автомобільних дорогах, а в даному випадку це внутрішня інфраструктура митного переходу і відношення до міжнародної дороги немає жодного, що підтверджується висновком державної експертизи, яка за класом наслідків класифікувала митний перехід як СС2 – просимо вилучити зазначену вимогу з тендерної документації.

Пп. 1.1 п. 5. Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції файл № 1 ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ (Шегині) вимагає надання учасником у складі тендерної пропозиції оригіналу/копії договору страхування та/або страхового полісу інженера-кошторисника, провідних інженерів-консультантів, зазначених у довідці… У зв’язку з тим, що жоден діючий правовий акт не регламентує надання подібних договорів та полісів, та те, що наявність у спеціалістів зазначених документів хоч якимось чином можуть вплинути на якість проектно-кошторисної документації та будівельних робіт, просимо виключити дану вимогу з пакету тендерної документації.

Згідно п.2 Розділ 5 Оцінка тендерних пропозицій файл № 1 ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ (Шегині) Замовником регламентовано, що учасник процедури закупівлі повинен врахувати в ціні тендерної пропозиції кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт – 597 100 ЄВРО. Разом з тим, пп.1, п.6. Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції цього ж документу вимагає, щоб «Кошторис, складений та виконаний відповідно до Кошторисних норм України, Настанови з визначення вартості будівництва…». В п. 5.31 Настанови визначення вартості будівництва чітко зазначено, що «У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт… Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків ПІДРЯДНИКА, виходячи з перелічених факторів. При цьому: а) за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5%...». Зважаючи на це просимо внести зміни до тендерної документації шляхом коригування п.2 Розділу 5 Оцінка тендерних пропозицій файл № 1 ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ (Шегині), щоб дати можливість учасникам процедури закупівлі сформувати кошторис згідно вимог діючого законодавства.

Пп. 1.1 п. 5. Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції файл № 1 ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ (Шегині) вимагає обов’язкового залучення до роботи на об’єкті сертифікованих провідних інженерів консультантів та сертифікований інженер-кошторисник (інженер з проектно-кошторисної роботи або кошторисника або інженера – проектувальника тощо. Проте, на сьогоднішній день в Україні їхня обов’язкова участь у проектах не регламентована жодними нормами, а більше зумовлена вимогами міжнародних фінансових організацій та банків. Але, як видно з договору між Україною та Польщею про надання кредиту та з досвіду уже проведених торгів, жодних подібних вимог від польської сторони та від банку BGK не було. Крім того, присутність таких фахівців у міжнародних проектах входить до обов'язків замовника (інженер-консультант проекту), а не виконавця - підрядника. З цих причин вважаємо таку вимогу до підрядників необґрунтованою і просимо її усунути.

У відповідності до вимог чинного законодавства України та тендерної документації замовника (файл №1), на всіх етапах виконання закупівлі та договору про закупівлю учасники зобов’язані дотримуватися положень містобудівної документації, державних будівельних норм та Настанови з визначення вартості. Будівельне законодавство, державні норми, а саме пункт 1.1 розділу 1 Настанови з визначення вартості робіт будівництва, чітко вказує на обов'язковість застосування Настанови для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). При цьому Настанова не передбачає виключень. Пункт 5.2 розділу 5 Настанови чітко визначає «форму договірної ціни» - пропозиції учасника процедури закупівлі. В складі тендерної документації замовника відсутні форми документів передбачені пунктом 5.2 розділу 5 Настанови. Таким чином, просимо усунути допущене порушення вищезазначених вимог тендерної документації та пункту 5.2 вимог Настанови щодо узгодження замовником договірної ціни, яке в подальшому може привести до формального відхилення пропозиції договірної ціни одного або кількох учасників. При включенні в тендерну документацію форми документу договірної ціни згідно Настанови або включенні в тендерну документацію чіткого посилання на відповідну форму документу згідно додатків 30 або 31 до Настанови, просимо врахувати, що згідно пункту Пунктом 3.2 проекту договору (файл 7) договірна ціна визначається замовником як тверда.

У відповідності до вимог чинного законодавства України та тендерної документації замовника (файл №1), на всіх етапах виконання закупівлі та договору про закупівлю учасники зобов’язані дотримуватися положень містобудівної документації, державних будівельних норм та Настанови з визначення вартості. Будівельне законодавство, державні норми, а саме пункт 1.1 розділу 1 Настанови з визначення вартості робіт будівництва, чітко вказує на обов'язковість застосування Настанови для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). При цьому Настанова не передбачає виключень. Розділ 6 Настанови з визначення вартості робіт чітко визначає обов’язкові форми первинних облікових документів на етапі визначенні вартості виконаних обсягів робіт і проведенні взаєморозрахунків за виконані роботи по об’єкту будівництва, що споруджується за державні кошти. В складі тендерної документації замовника, включно з проектом договору та додатками до нього, відсутні ці форми документів, обов’язковість використання яких передбачена законодавством. Таким чином, просимо усунути допущене порушення вищезазначених вимог чинного законодавства України та привести тендерну документацію у відповідність до його вимог. При цьому просимо врахувати положення абзацу 4, пункту 6.1, розділу 6 Настанови з визначення вартості робіт.

В тендерній документації на надано форму документу, за якою претендент повинен надати свою договірну ціну. Для уникнення непорозумінь та у відповідності до вимог тендерної документації замовника (файл 1) та чинного законодавства України щодо визначення вартості будівництва і, відповідно, дотримання положень містобудівної документації, державних будівельних норм та Настанови з визначення вартості на всіх етапах проведення закупівель та виконання договорів, просимо доповнити тендерну документацію Формою документу договірної ціни для пропозицій учасників.

Умовами тендерної документації (файл № 1 ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ (Шегині) п.6 пп. 1) регламентовано, що кошторис має бути: "…складений та виконаний відповідно до Кошторисних норм України, Настанови з визначення вартості будівництва…" Згідно Настанови – тверда ціна даного об’єкту будівництва має формуватися за укрупненими показниками (форма Додатку 31 Настанови), що в свою чергу тягне закриття робіт згідно додатків Настанови 38, 39, 40. Надана Замовником форма договірної ціни та редакції додатків до проекту Договору 7, 9, 10 (згідно яких буде відбуватися закриття робіт - п. 11.3.3 нової редакції договору тендерної документації) жодним чином не відповідають формі Додатку 31 Настанови та додаткам 38, 39, 40 Настанови. Просимо усунути наявні розбіжності в формах тендерної документації та зробити відповідні зміни.

17.05.23 14:58 учасники тендеру отримали детальну та вичерпну відповідь Замовника відносно можливості користування очисними спорудами господарсько-побутових стоків на період будівництва 2 ПК. Замовник чітко зазначив наступне: що « Для більш детального розуміння, в тендерну документацію буде внесено зміни, а саме: до технічної частини тендерної документації будуть додані генеральний план і плани інженерних мереж І та ІІ пускових комплексів.» У зв’язку з цим просимо в найкоротші терміни внести обіцяні відповідні зміни в тендерну документацію, так як відсутність інформації значно ускладнює складання кошторисної документації учасникам тендеру.

Відповідно до пункту 30 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами і доповненнями) у редакції, затвердженій постановою Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2023 року № 336 (далі – «Особливості здійснення публічних закупівель»), під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі заінтересовані особи.
Відповідно до пункту 31 Особливостей здійснення публічних закупівель, тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – «Закон»), крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Згідно з пунктом 33 Особливостей здійснення публічних закупівель, тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.
Пунктом 34 Особливостей здійснення публічних закупівель встановлений строк для подання тендерних пропозицій, який не може бути менше, ніж сім днів з дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель.
При цьому, згідно з пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель. У тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - восьмому пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель.
Разом з тим, відповідно до положень абзацу третього пункту 51 Особливостей здійснення публічних закупівель, замовник має право з власної ініціативи, або за результатами звернень внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Відповідно до рішення Уповноваженої особи Замовника від 12 червня 2023 року № 17, до тендерної документації на закупівлю робіт з «Реконструкції міжнародного пункту пропуску для автомобільного сполучення «Шегині» на українсько-польському кордоні», код ДК 021:2015: 45200000-9 «Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва» (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-05-09-010954-а) були внесені зміни та оприлюднено нову редакцію тендерної документації.
Відповідно до оприлюдненої в електронній системі закупівель інформації щодо внесених змін до тендерної документації, такі зміни стосуються технічних вимог до предмета закупівлі, зокрема до тендерної документації додані Схема генерального плану та Схема інженерних мереж, а також викладено в новій редакції розділ «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», «Склад робіт», «Будівельні роботи» Додатку 1 до тендерної документації.
Вказані зміни до тендерної документації є важливими при підрахунку вартості робіт та суттєво впливають на визначення договірної ціни (тендерної пропозиції). Тому нові технічні вимоги по предмету закупівлі потребують додаткових витрат часу, пов’язаного з уточненням і перерахунком окремих видів робіт технічного завдання.
Звертаємо увагу на те, що відповідно до частини шостої, пункту 4 частини десятої статті 11 Закону на замовника покладена відповідальність за забезпечення об'єктивності та неупередженості процесу організації та проведення процедур закупівель, створення рівних умов для всіх учасників процедури закупівлі, а також за дотримання принципіві здійснення публічних закупівель.
Зважаючи на викладене, з метою розширення кола потенційних учасників процедури закупівлі та поширення економічної конкуренції серед потенційних учасників процедури закупівлі, ПРОСИМО продовжити термін подання тендерних пропозицій на строк, достатній для врахування усіма потенційними учасниками процедури закупівлі внесених 12 червня 2023 року змін до тендерної документації та подання учасниками тендерних пропозицій відповідно до вимог законодавства у сфері будівництва та згідно з вимогами Замовника.