ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

16.09.2024
№ 65-з

Житомир

Про початок моніторингу
процедур закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених ЗакономУкраїни «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),

НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.

Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК

Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 16.09.2024 № 65-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
6. UA-2024-06-07-009884-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-09-17 11:11:49

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція Високопічського ліцею з добудовою захисних споруд подвійного призначення за адресою: вул. Воронкіна, 13, с. Висока Піч, Житомирський район, Житомирська область» (ДК 021:2015 (CPV) – 45454000-4 - Реконструкція)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-07-009884-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «НАУКОВО - ВИРОБНИЧА ФІРМА «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» на відповідність тендерній документації Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
4. Відповідно до пунктів 2-4 та 8 локального кошторису № 02-01-01 передбачено, що учасником ТОВ «НАУКОВО - ВИРОБНИЧА ФІРМА «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» виконання робіт з «Розбирання цегляних стін» (ресурсна елементна кошторисна норма КБ46-34-4), в кількості 1,38 м3, з «Розбирання бетонних фундаментів (сходи)» (ресурсна елементна кошторисна норма КР46-34-2), в кількості 5,4 м3, з «Розбирання бутових фундаментів» (ресурсна елементна кошторисна норма КР46-34-1), в кількості 3,21 м3 та з «Розбирання основи під підлогу з бетону» (ресурсна елементна кошторисна норма КР46-41-1), в кількості 4,48 м3, будуть здійснюватись, зокрема, без застосування компресорів пересувних з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа (7 ат), продуктивність 2,2 м3 /хв, та молотків відбійних пневматичних, при роботі від пересувних компресорних станцій, тоді як ресурсні елементні кошторисні норми КБ46-34-4, КБ46-24-2, КБ46-34-1 та КБ46-41-1, які затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 31.12.2021 № 374 (далі – наказ № 374), зокрема, передбачають виконання вказаних обсягів робіт із застосуванням компресорів пересувних з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа (7 ат), продуктивність 2,2 м3 /хв, в кількості 47,0005 маш-год та молотків відбійних пневматичних, при роботі від пересувних компресорних станцій, в кількості 94,001 маш-год, чим не дотримано вимоги пунктів 2-4 та 8 Технічного завдання на виконання робіт з «Реконструкція Високопічського ліцею з добудовою захисних споруд подвійного призначення за адресою: вул. Воронкіна, 13 с. Висока Піч, Житомирський район, Житомирська область» Додатку № 3 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 187 локального кошторису № 02-01-01 передбачено, що учасником ТОВ «НАУКОВО - ВИРОБНИЧА ФІРМА «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» виконання робіт з «Свердління кільцевими алмазними свердлами з застосуванням озолоджувальної рідини /води/ в залізобетонних конструкціях горизонтальних отворів глибиною 200 мм, діаметром 20 мм» (ресурсна елементна кошторисна норма КБ46-26-1), в кількості 100 шт, будуть здійснюватись без застосування установок для свердлення отворів в залізобетоні діаметром до 160 мм, тоді як ресурсна елементна кошторисна норма КБ46-26-1, яка затверджена наказом № 374, зокрема, передбачає виконання вказаних обсягів робіт із застосуванням установок для свердлення отворів в залізобетоні діаметром до 160 мм, в кількості 36,3 маш-год, чим не дотримано вимоги пункту 187 Технічного завдання на виконання робіт з «Реконструкція Високопічського ліцею з добудовою захисних споруд подвійного призначення за адресою: вул. Воронкіна, 13 с. Висока Піч, Житомирський район, Житомирська область» Додатку № 3 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 18 локального кошторису № 02-01-02 передбачено, що учасником ТОВ «НАУКОВО - ВИРОБНИЧА ФІРМА «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» виконання робіт з «Монтаж ввідно-розподільних пристроїв» (ресурсна елементна кошторисна норма КБ21-23-1), в кількості 2 шафи, будуть здійснюватись, зокрема, без застосування кранів на автомобільному ходу при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомність 10 т, установки для зварювання ручного дугового (постійного струму) та дрилів електричних, тоді як ресурсна елементна кошторисна норма КБ21-23-1, яка затверджена наказом № 374, зокрема, передбачає виконання вказаних обсягів робіт із застосуванням кранів на автомобільному ходу при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомність 10 т, в кількості 1,22 маш-год, установки для зварювання ручного дугового (постійного струму), в кількості 7,46 маш-год та дрилів електричних в кількості 0,3 маш-год, чим не дотримано вимоги пункту 208 Технічного завдання на виконання робіт з «Реконструкція Високопічського ліцею з добудовою захисних споруд подвійного призначення за адресою: вул. Воронкіна, 13 с. Висока Піч, Житомирський район, Житомирська область» Додатку № 3 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 19 локального кошторису № 02-01-02 передбачено, що учасником ТОВ «НАУКОВО - ВИРОБНИЧА ФІРМА «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» виконання робіт з «Монтаж світильників для люмінесцентних ламп, що установлюються на штирях, кількість ламп до 2» (ресурсна елементна кошторисна норма КР21-18-1), в кількості 102 шт, будуть здійснюватись, зокрема, без застосування кранів на автомобільному ходу при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомність 10 т, підіймачів гідравлічних, висота підйому 8 м, підіймачів щоглових будівельних, вантажопідйомність 0,5 т, установок для зварювання ручного дугового (постійного струму) та дрилів електричних, тоді як ресурсна елементна кошторисна норма КБ21-18-1, яка затверджена наказом № 374, зокрема, передбачає виконання вказаних обсягів робіт із застосуванням кранів на автомобільному ходу при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомність 10 т, в кількості 4,0188 маш-год, підіймачів гідравлічних, висота підйому 8 м, в кількості 13,77 маш-год, підіймачів щоглових будівельних, вантажопідйомність 0,5 т, в кількості 9,8124 маш-год, установок для зварювання ручного дугового (постійного струму) в кількості 3,0192 маш-год та дрилів електричних в кількості 42,3096 маш-год, чим не дотримано вимоги пункту 209 Технічного завдання на виконання робіт з «Реконструкція Високопічського ліцею з добудовою захисних споруд подвійного призначення за адресою: вул. Воронкіна, 13 с. Висока Піч, Житомирський район, Житомирська область» Додатку № 3 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 20 локального кошторису № 02-01-05 передбачено, що учасником ТОВ «НАУКОВО - ВИРОБНИЧА ФІРМА «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» виконання робіт з «Прокладання трубопроводів водопостачання з напірних поліетиленових труб високого тиску зовнішнім діаметром 20 мм зі з’єднанням терморезисторним зварюванням» (ресурсна елементна кошторисна норма КБ16-14-12), в кількості 120 м, будуть здійснюватись, зокрема, без застосування пістолету монтажного, кранів баштових, вантажопідйомність 5 т, кранів на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т, установок для гідравлічних випробувань трубопроводів, тиск нагнітання: низький 0,1 МПа [1 кгс/см2 ], високий 10 МПа [100 кгс/см2 ], та апаратів для стикового зварювання поліетиленових труб діаметром до 315 мм, потужність 3,7 кВт, тоді як ресурсна елементна кошторисна норма КБ16-14-12, яка затверджена наказом № 374, зокрема, передбачає виконання вказаних обсягів робіт із застосуванням пістолету монтажного, в кількості 8,16 маш-год, кранів баштових, вантажопідйомність 5 т, в кількості 0,084 маш-год, кранів на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т, в кількості 0,06 маш-год, установок для гідравлічних випробувань трубопроводів, тиск нагнітання: низький 0,1 МПа [1 кгс/см2 ], в кількості 9,12 маш-год та апаратів для стикового зварювання поліетиленових труб діаметром до 315 мм, потужність 3,7 кВт, в кількості 22,632 маш-год, чим не дотримано вимоги пункту 361 Технічного завдання на виконання робіт з «Реконструкція Високопічського ліцею з добудовою захисних споруд подвійного призначення за адресою: вул. Воронкіна, 13 с. Висока Піч, Житомирський район, Житомирська область» Додатку № 3 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 5 локального кошторису № 07-01-01 передбачено, що учасником ТОВ «НАУКОВО - ВИРОБНИЧА ФІРМА «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» виконання робіт з «Установлення бетонних бортових каменів на бетонну основу: до 100 мм» (ресурсна елементна кошторисна норма КБ27-66-4), в кількості 140 м, будуть здійснюватись, зокрема, без застосування кранів на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т, тоді як ресурсна елементна кошторисна норма КБ27-66-4, яка затверджена наказом № 374, зокрема, передбачає виконання вказаних обсягів робіт із застосуванням кранів на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т, в кількості 1,358 маш-год, чим не дотримано вимоги пункту 748 Технічного завдання на виконання робіт з «Реконструкція Високопічського ліцею з добудовою захисних споруд подвійного призначення за адресою: вул. Воронкіна, 13 с. Висока Піч, Житомирський район, Житомирська область» Додатку № 3 до тендерної документації.
Слід відмітити, що відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Поясніть, яким чином Замовником перевірено відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «НАУКОВО - ВИРОБНИЧА ФІРМА «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, встановленим Замовником в тендерній документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
2. Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі

Електронний підпис