Відповідно до пункту 51 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (далі – Особливості), юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації.
Потенційний учасник ознайомившись із вимогами та положеннями тендерної документації Замовника на закупівлю «Пластмасові вироби – за кодом ДК 021:2015 – 19520000-7 (бланки свідоцтва ДОПНВ про підготовку водія (на пластиковій основі))» (далі – тендерна документація або ТД), вважає, що ТД, містить низку вимог та положень, які суперечать та не відповідають чинному законодавству, з огляду на наступне:
І. Тендерна документація складена не у відповідності до чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема, останніх змін.
25 лютого 2023 року набули чинності зміни до Постанови КМУ від 12.10.2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Дата оголошення даної закупівлі – 28 лютого 2023 року, однак без урахування змін у законодавство у сфері публічних закупівель.
Проаналізувавши тендерну документацію, встановлено, що низка пунктів розділів тендерної документації, а саме:
- пункт 5 розділу 3 тендерної документації «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені статтею 17 Закону»;
- пункт 1 розділу 5 тендерної документації «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію»;
- пункт 2 розділу 5 тендерної документації «Відхилення тендерних пропозиції»;
- пункт 3 розділу 5 тендерної документації «Надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою та другою статті 17 Закону»;
- пункт 4 розділу 6 тендерної документації «Дії замовника при відмові переможця торгів підписати договір про закупівлю»;
- вимоги пункту 1 таблиці 2 додатку 3 до тендерної документації «1. Інформація, що підтверджує відсутність підстав у відмові Учаснику в участі в процедурі закупівлі згідно підстав, визначених у статті 17 Закону»;
- вимоги додатку 3.3 до тендерної документації;
- вимоги додатку 4 до тендерної документації,
викладені Замовником без урахування останніх змін до законодавства, мають посилання на не чинні норми Особливостей, що наведено нижче у порівняльній таблиці (у завантаженому файлі до цієї вимоги, для можливості копіювання інформації).
З урахуванням вищевикладеного, вимагаємо привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства України у сфері публічних закупівель шляхом внесення змін та оприлюднити такі зміни на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель.

ІІ. Додаток 5 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ТОВАРУ» не містить опису та інформації стосовно складових комплекту (по 300 шт. в кожному) бланків свідоцтва ДОПНВ про підготовку водія (на пластиковій основі). Технічні вимоги встановлені лише до самого бланку свідоцтва ДОПНВ про підготовку водія (на пластиковій основі), однак відсутній технічний опис інших складових комплекту, що спричинює складнощі Учаснику у формуванні ціни тендерної пропозиції.
За таких обставин, вимагаємо конкретизувати (доповнити) Додаток 5 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ТОВАРУ» інформацією та відомостями, що саме має входити до 30 комплектів (по 300 шт. в кожному) бланків свідоцтва ДОПНВ про підготовку водія (на пластиковій основі) шляхом доповнення технічних вимог товару (внесенням змін) та оприлюднити такі доповнення (зміни) на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель.

ІІІ. Проект договору про закупівлю не містить порядку змін його умов відповідно до пункту 19 Особливостей.
За пунктом 28 Особливостей, встановлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Частиною другою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, обов’язковість відомостей, які мають зазначатись у тендерній документації зокрема, й, проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Звертаємо вашу увагу, що ані тендерна документація, ані проект договору про закупівлю не містить порядку змін його умов. Пунктом 19 особливостей встановлено випадки, за яких можливі зміни умов договору про закупівлю.
З урахуванням вищевикладеного, вимагаємо привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства України у сфері публічних закупівель шляхом внесення змін та оприлюднити такі зміни на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель.