Правові засади здійснення закупівлі електричної енергії за державні кошти встановлені Законом України “Про публічні закупівлі” № 922 від 25.12.2015 року. Враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції, єдиний можливий постачальник згідно інформації викладеної в додатку 3 до Постанови НКРЄКП від 26.10.2018 №1268 «Про затвердження методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії», та в Законі України “Про ринок електричної енергії” єдиним постачальником універсальної послуги на території Волинської області є ТОВ “Волиньелектрозбут”. Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області, як замовник, через відсутність конкуренції, в тому числі з технічних причин, не має можливості здійснити закупівлю електричної енергії в інших організацій. У даному випадку, відповідно до п.2 ч.2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» може бути застосована переговорна процедура закупівлі (скорочена). Відповідно до Закону України “Про ринок електричної енергії”, із змінами від 23.11.2018 року №2628-VIII визначено, що тимчасово, на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року включно, універсальні послуги, окрім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності, електроустановки яких приєднанні до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України “Про ринок електричної енергії” щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 Закону. При цьому згідно вимог Закону в межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Постачальник надає універсальні послуги за економічно обгрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами та включають ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачання універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання послуг. Пунктом 1.2.8. Правил роздрібного ринку електричної енергії передбачено, що постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії на підставі договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, який розробляється постачальником універсальних послуг на основі типового договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг та укладається в установленому правилами порядку. На підставі вище викладеного, зважаючи на особливості регулювання ринку електричної енергії передбаченими Законом України «Про ринок електричної енергії» та Правилами роздрібного ринку електричної енергії та у відповідності до вимог та принципів здійснення закупівель товарів, робіт та послуг встановленими Законом України «Про публічні закупівлі» з метою забезпечення гарантованого, безперебійного електропостачання, замовником прийнято рішення про застосування – переговорної процедури (скорочена) на підставі п.2 ч.2 ст.35 Закону у зв’язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку. Внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, для закупівлі електричної енергії на умовах універсальної послуги.