15.06.2021 № 313

Дніпро

Про початок здійснення
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ

Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 15.06.2021 № 313
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі

унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника

12 UA-2021-01-26-013081-b 26.01.2021 Комунальний заклад «Підгородненський навчально-виховний комплекс № 4 «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад» Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 20270210) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2021-06-22 09:31:04

Запит про надання пояснень (інформації, документів)

Відповідно до абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», із змінами (далі Закон), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015: 15330000-0 — Оброблені фрукти та овочі (томатна паста, зелений горошок консервований, огірки консервовані, томати консервовані, капуста квашена, повидло, кабачки консервовані, сухофрукти, ікра кабачкова, родзинки), за номером ID: UA-2021-01-26-013081-b , очікуваною вартістю 255 600,00 грн, яку проведено КОМУНАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ «ПІДГОРОДНЕНСЬКИЙ НАВЧАЛЬНО-ВИХОВНИЙ КОМПЛЕКС №4 «ЗАГАЛЬНООСВІТНІЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД І-ІІІ СТУПЕНІВ - ДОШКІЛЬНИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД» ПІДГОРОДНЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ДНІПРОВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що регламентовано Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710, із змінами.
2. Аналізом інформації в електронній системі закупівель встановлено порушення строків оприлюднення інформації про закупівлю. Зокрема, Замовником за результатами проведення відкритих торгів за процедурою закупівлі ID: UA-2021-01-26-013081-b код ДК 021:2015: 15330000-0 — Оброблені фрукти та овочі (томатна паста, зелений горошок консервований, огірки консервовані, томати консервовані, капуста квашена, повидло, кабачки консервовані, сухофрукти, ікра кабачкова, родзинки), очікуваною вартістю 255 600,00 грн з учасником торгів – переможцем ТОВ «Гарант-2010» укладено Договір № 28 від 02 березня 2021 року, який оприлюднений в електронній системі закупівель 10.03.2021, тобто протягом 5-ти робочих днів з дня його укладання (02.03.2021), що суперечить вимогам пункту 10 частини 1 статті 10 Закону де зазначено, що договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
З приводу вказаного просимо надати пояснення. Поряд з цим повідомляємо, що відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2021-06-29 13:21:33

Запит про надання пояснень (інформації, документів)

Відповідно до абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», із змінами (далі Закон), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015: 15330000-0 — Оброблені фрукти та овочі (томатна паста, зелений горошок консервований, огірки консервовані, томати консервовані, капуста квашена, повидло, кабачки консервовані, сухофрукти, ікра кабачкова, родзинки), за номером ID: UA-2021-01-26-013081-b , очікуваною вартістю 255 600,00 грн, яку проведено КОМУНАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ «ПІДГОРОДНЕНСЬКИЙ НАВЧАЛЬНО-ВИХОВНИЙ КОМПЛЕКС №4 «ЗАГАЛЬНООСВІТНІЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД І-ІІІ СТУПЕНІВ - ДОШКІЛЬНИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД» ПІДГОРОДНЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ДНІПРОВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
Умовами п. 1 розділу ІІІ тендерної документації визначено, що відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог: 1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання; 2) якщо у складі тендерної пропозиції є хоча б один сканований документ, потрібно накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію; 3) якщо ж такі документи надано у формі електронного документа, КЕП накладають на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо; 4) якщо ж пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації або у випадку не накладення учасником КЕП відповідно до умов тендерної документації учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
Відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги» удосконалений електронний підпис (УЕП) - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис.
Кваліфікований електронний підпис (КЕП) - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.
Окрім того, УЕП зберігається на незахищеному носії, а КЕП на захищеному.
Також, Міністерство цифрової трансформації України у своєму листі від 16.02.2021 №1/06-3-1587 наголошує, якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим.
За результатами перевірки електронного підпису чи печатки учасника торгів – переможця ТОВ «Гарант-2010» на сайті ЦЗО за посиланням https://czo.gov.ua/verify з’явилася інформація, що тип носія – незахищений, тип підпису – удосконалений, який не може вважатися кваліфікованим.
Підсумовуючи викладене та враховуючи те, що Замовником самостійно у Тендерній документації встановлено якщо у складі тендерної пропозиції є хоча б один сканований документ, потрібно накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію, у такому випадку тип підпису - удосконалений не може вважатись кваліфікованим, отже, пропозиція ТОВ «Гарант-2010» не відповідала умовам пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації, що суперечить вимогам абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону та підлягала відхиленню відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону та пункту 2 частини 1 статті 32 Закону.
З приводу вказаного просимо надати пояснення. Поряд з цим повідомляємо, що відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
3. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами аналізу питання повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених законом встановлено порушення вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) та частини п’ятої статті 8 Закону.)

Електронний підпис