Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2024-05-17 09:52:25

Відповідь на запит Моніторингу від 14.05.2024 ID Закупівлі UA-2024-01-12-006599-a

Запит замовнику на пояснення
Дата: 2024-05-14 09:30:40
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:15110000-2: М’ясо (М'ясо яловичини 1 категорії, заморожене, стегно куряче заморожене)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасникам ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо).
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

ВІДПОВІДЬ:
По першому питанню.
У Госпіталя не має бюджетних призначень на закупівлю продуктів харчування, оскільки Госпіталь не відноситься до підприємств держаного сектору економіки та не отримує фінансування з бюджету на ці цілі (більш детальні пояснення з цього питання викладені у відповіді на друге питання). Відтак, госпіталь не може здійснювати обґрунтування неіснуючих у нього бюджетних призначень.
Очікувана вартість визначалась з використанням рекомендацій що містяться в «Примірній методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої наказом №275 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020р..
Перед оголошенням відкритих торгів у січні 2024 р. був проведений моніторинг цін на м’ясо, зокрема яловичину та курятину, шляхом отримання комерційних пропозицій від ймовірних постачальників, а саме: ТОВ «Гуд Стор» (лист № 09 від 10.01.2024 додається), МПП «Ритм» (лист № 14/02 від 10.01.2024) та огляду рівня цін у торговельних мережах ТАВРІЯ В, СІЛЬПО, МЕТРО та ін. За результатами розгляду отриманих комерційних пропозицій середня ціна на яловичину заморожену становила 302,91 грн. за кг, на курятину заморожену 132,11 грн. за кг.
При визначені очікуваної вартості також враховувалось чи є постачальник виробником, якісні характеристики (вимагалось поставляти товар у великих шматках – лопатка, ошийок, задня частина). Слід зауважити, що у ціну, запропоновану постачальниками, на відміну від цін торговельних мереж, була включена також вартість доставки.
Виходячи з отриманих середніх арифметичних від цін з комерційних пропозицій та цін у торговельних мережах (яловичина 297,00 грн. за кг, курятина 106,92 грн. за кг) була сформована очікувана вартість всієї закупівлі (297 грн. × 1030 кг + 106,92 × 2288 кг = 550542,96 грн.), яка і була зазначена в закупівлі. При цьому, окремо, очікувана вартість яловичини та стегна курячого не визначалась. Тобто, закупівля здійснювалась одним лотом і в тендерній документації визначено загальну ціну (очікувану вартість) на обидва продукти разом яка дорівнювала розрахованій.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено у відповідності до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931, з урахуванням вимог, встановлених ДСТУ 3143-2013 «М'ясо птиці. Загальні технічні умови» та ДСТУ 4589:2006 «Напівфабрикати м’ясні натуральні від комплексного ділення яловичини за кулінарним призначенням».
Кількість предмета закупівлі розраховано на підставі рапорту дієтсестри КНП «МОКГВВ» МОР від 01.11.2023 (додаток 1).

По другому питанню.
Щодо розміщення на веб-сайті обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості повідомляємо наступне.
Відповідно до п.1 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (надалі – «Постанова»), ця Постанова розповсюджує свою дію при використанні коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.
Як встановлено пунктом 4-1 Постанови, обов’язок здійснювати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, покладено на наступних суб’єктів:
- головного розпорядника бюджетних коштів;
- розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня;
- суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Пунктами 2-3 «Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на реалізацію програми державних гарантій медичного обслуговування населення» затвердженого Постановою КМУ від 24 грудня 2019 р. № 1086 (надалі – «Порядок») визначено, що для реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення, у тому числі оплати медичних послуг, пов’язаних з наданням екстреної медичної допомоги:
«2.Головним розпорядником бюджетних коштів є МОЗ.
3. Розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня та відповідальним виконавцем бюджетної програми є НСЗУ».
Пунктом 5 Порядку визначено, що «Оплата послуг за договором про медичне обслуговування населення, укладеним із НСЗУ (далі - договір), здійснюється на рахунки надавачів медичних послуг, відкриті в установах банків, на підставі звітів (рахунків у разі здійснення попередньої оплати), що внесені такими надавачами медичних послуг до електронної системи охорони здоров’я. Порядок та строки подання звітів (рахунків), інформація, що включається до них, визначаються договором, типова форма якого затверджується в установленому законодавством порядку».
Отже, КНП «МОКГВВ» МОР є надавачем медичних послуг, які оплачуються НСЗУна договірній основі, та не є ані головним розпорядником бюджетних коштів, ані розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.
Частиною 2 статті 22 Господарського кодексу України встановлено, що «Суб’єктами господарювання державного сектора економіки є суб’єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб’єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п’ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб’єктів».
Частиною 3 статті 24 Господарського кодексу України визначено, що «Суб’єктами господарювання комунального сектора економіки є суб’єкти, що діють на основі лише комунальної власності, а також суб’єкти, у статутному капіталі яких частка комунальної власності перевищує п’ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує органам місцевого самоврядування право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб’єктів».
З огляду на зазначене, КНП «МОКГВВ» МОР є не суб’єктом господарювання державного сектору економіки, отже, не є суб’єктом, якого пунктом 4-1 Постанови зобов’язано здійснювати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Таким чином, вимоги щодо розміщення відповідного обґрунтування на власному веб-сайті на КНП «МОКГВВ» МОР не поширюється.

Додатки:
1. Рапорт дієтсестри; ДОДАТОК № 1 Потреба на 2024 Продукти для харчування хворих.
2. Комерційні пропозиції ; ДОДАТОК №2 ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ ТОВ «ГУД СТОР» від 10.01.2024
3. Комерційні пропозиції ;ДОДАТОК №3 ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯММП РИТМ від 10.01.2024

• Відповідь на запит Моніторингу від 14.05.2024 ID Закупівлі UA-2024-01-12-006599-a.docx
• ДОДАТОК № 1 Потреба на 2024 Продукти для харчування хворих..pdf
• ДОДАТОК №2 ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ ТОВ «ГУД СТОР» від 10.01.2024.PDF
• ДОДАТОК №3 ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯММП РИТМ від10.01.2024.pdf
• Електронний підпис
• Електронний підпис