ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

23.07.2024 № 54-з

Кропивницький

Про початок моніторингу
процедур закупівель

Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.

Начальник Сергій ВІННІЧЕНКО

Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 23.07.2024 № 54-з

Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2024-06-17-008757-a 17.06.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Начальник Сергій ВІННІЧЕНКО

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-07-24 15:19:50

Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт проїзної частини дороги по вул. Молодіжній, с. Власівка, Олександрійського району, Кіровоградської області (від заводу ТОВ «Гідросенд» до з.д. переїзду на греблі Кременчуцької ГЕС) І пусковий комплекс», код ДК 021:2015: 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2024-06-17-008757-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі розміщення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-07-25 12:59:29

Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт проїзної частини дороги по вул. Молодіжній, с. Власівка, Олександрійського району, Кіровоградської області (від заводу ТОВ «Гідросенд» до з.д. переїзду на греблі Кременчуцької ГЕС) І пусковий комплекс», код ДК 021:2015: 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2024-06-17-008757-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Пунктом 1 розділу ІІІ «Підготовка тендерної пропозиції» тендерної документації, передбачено, що тендерна пропозиція подається через електронну систему закупівель та складається, зокрема, з інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.
Розділом 1.2 Додатка 6 «Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановлених замовником кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону» до тендерної документації передбачено, що учасник на підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, повинен забезпечити виконання вимог законодавства України з охорони праці під час надання послуг, на підтвердження чого надається наказ про призначення відповідального працівника з охорони праці. Кваліфікація особи, що виконуватиме функції інженера з охорони праці підтверджується наступними документами: копії протоколів перевірки знань вказаного працівника з питань охорони праці, а саме: знання системи стандартів безпеки праці, охорони праці і промислової безпеки у будівництві, мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, знання законодавчих актів з охорони праці, надання домедичної допомоги, гігієни праці, електробезпеки, правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, правил охорони праці на автомобільному транспорті, загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників. Також на підтвердження проходження навчання та виявлення потрібних знань, надаються відповідні посвідчення на відповідального з охорони праці.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» надано довідку про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт/надання послуг від 05.07.2024 № 52, в якій зазначено інженера з охорони праці Звєзднєва Алла Євгеніївна. Також надано протокол засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 02.12.2022 № 2425 та посвідчення № 2425-80 на ім`я Звєзднєвої Алли Євгеніївни інженера з охорони праці, що підтверджують перевірку та знання законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки.
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» надано копію(-ї) протоколу(-ів) з перевірки знань та відповідне(-і) посвідчення, що підтверджують перевірку знання системи стандартів безпеки праці, охорони праці і промислової безпеки у будівництві, мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, правил охорони праці на автомобільному транспорті, загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників ?
2. Розділом 1.2 Додатка 6 «Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановлених замовником кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону» до тендерної документації передбачено перелік обов`язкових посад працівників, в кількості необхідній для виконання робіт згідно технічного завдання, зокрема, оператори машин та механізмів (оператори машин/машиністи/водії) – у кількості, достатній для керування машинами і механізмами, зазначеними в інформації про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування), але у будь-якому разі кількість відповідних працівників має дорівнювати (повинна бути не меншою) кількості транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, зазначених в інформації про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування).
В переліку мінімальної необхідної придатної до експлуатації спеціальної техніки (машини, механізми), яку учасник повинен мати у власності або залученої для виконання робіт, Замовник передбачив наявність необхідних будівельних (дорожніх) транспортних засобів в кількості шістнадцять одиниць.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» надано інформацію про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування) необхідної для виконання робіт чи надання послуг згідно Технічної специфікації від 01.07.2024 № 48, згідно якої, окрім залучених транспортних засобів разом із водіями на підставі договорів надання послуг, учаснику на праві власності належать чотири транспортних засобів та п`ять транспортних засобів залучені на підставі договору оренди. Однак, згідно довідки про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт/надання послуг від 05.07.2024 № 52, наданої учасником у складі пропозиції, зазначено лише одного водія та одного машиніста.
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ "ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» надано інформацію та документи, що підтверджують наявність в учасника операторів машин/машиністів/водіїв у кількості що дорівнює (не повинна бути меншою) кількості транспортних засобів, зазначених учасником ?
3. Розділом 1.1 Додатка 6 «Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановлених замовником кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону» до тендерної документації передбачено, якщо техніка не є власністю учасника, а залучена, то учасником на всі, вказані в інформації про наявність техніки, транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини, механізми, обладнання та устаткування додатково до свідоцтв(а), іншого документу, що посвідчує право власності (обліку), подаються, зокрема, договори дійсні та чинні, протягом всього строку виконання договору про закупівлю: договір оренди (лізингу) та/або договір суборенди, та/або договір надання послуг, та/або договір субпідряду (підряду) та/або інше.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» надано інформацію про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування) необхідної для виконання робіт чи надання послуг згідно Технічної специфікації від 01.07.2024 № 48, викладеної у формі таблиці, в пункті 2 якої зазначено транспортний засіб КАМАЗ 65115, 2006 року випуску, який залучений учасником на підставі договору оренди від 17.05.2024 № 17/05/2024.
В якому конкретно файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» надано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу КАМАЗ 65115, 2006 року випуску, державний реєстраційний номер ВІ 7436 СТ ?
4. Розділом 1.1 Додатка 6 «Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановлених замовником кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону» до тендерної документації передбачено, якщо орендодавець, лізингодавець та інші особи, які є стороною наданого учасником в складі тендерної пропозиції договору оренди, лізингу тощо, не є власниками цієї техніки, тендерна пропозиція учасника має також містити:
- посвідчений власником документ, який підтверджує право власності на таку техніку вказану в інформації про наявність техніки необхідної для виконання робіт чи надання послуг згідно Технічної специфікації;
- посвідчені учасником відповідно до умов тендерної документації копії договорів, укладених з власником, які підтверджують право орендодавця, лізингодавця та інших осіб, які не є власниками цієї техніки, надавати у користування техніку, необхідну для виконання робіт (надання послуг) на весь строк за предметом закупівлі;
- посвідчені учасником відповідно до умов тендерної документації копії акту(-ів) приймання-передачі (або іншого(-их) документа(-ів), який(-і) підтверджує(-ють) факт передачі) техніки до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання).
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» надано інформацію про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування) необхідної для виконання робіт чи надання послуг згідно Технічної специфікації від 01.07.2024 № 48, викладеної у формі таблиці, в пункті 1 якої зазначено транспортний засіб автомобіль бортовий вантажопідйомністю 5 тон САЗ 35-07-01-015, 1990 року випуску, який залучений учасником на підставі договору про надання послуг від 02.04.2021 № 02/04/2021, укладений між фізичною особою підприємцем Геогчяном Кареном Серьожаєвичем та ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ».
Крім цього, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» надані наступні документи:
- нотаріально завірена довіреність від 13.07.2012, якою власник транспортного засобу марки САЗ 35-07-01-015, 1990 року випуску, державний реєстраційний номер Ю 70-60 ДП Самойленко Г. Г. уповноважує, зокрема, Андрушка В. В. вчиняти від його імені дії (продати, обміняти, передавати в оренду, позичку);
- нотаріально завірена довіреність від 16.09.2012, якою Андрушко В.В. уповноважує Геогчана Ісарена Серьожаєвича або Гогчяна Арсена Серьожаєвича вчиняти від його імені дії (продати, обміняти, передавати в оренду, позичку) стосовно транспортного засобу марки САЗ 35-07-01-015, 1990 року випуску, державний реєстраційний номер Ю 70-60 ДП;
- лист-згода (гарантійний лист) щодо не заперечення використання будівельних машин і механізмів (основних засобів) від 25.06.2024 № 124, згідно якого фізична особа підприємець Гогчян Арсен Серьожаєвич не заперечує щодо використання автомобіля бортового, вантажопідйомністю 5 тон марки САЗ 35-07-01-015, 1990 року випуску та підтверджує, що договір № 02/04/2021 від 02.04.2024 є діючим на момент проведення закупівлі.
Однак, наданий у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» договір про надання послуг від 02.04.2021 № 02/04/2021, укладений не з Гогчяном Арсеном Серьожаєвичем, а з фізичною особою підприємцем Геогчяном Кареном Серьожаєвичем.
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» надано договір про надання послуг щодо транспортного засобу марки САЗ 35-07-01-015, 1990 року випуску, укладений з Гогчяном Арсеном Серьожаєвичем або інший документ, що підтверджує право Геогчяна Карена Серьожаєвича передавати в оренду/позичку третім особам вищевказаний транспортний засіб ?
5. Пунктом 1 розділу ІІІ «Підготовка тендерної пропозиції» тендерної документації, передбачено, що учасник, окрім кваліфікаційних критеріїв, повинен включити до тендерної пропозиції наступні документи, зокрема, надати у складі пропозиції письмову згоду, зокрема про те, що «у випадку відсутності звернень від учасника протягом терміну, визначеного Законом та Особливостями, та відсутності скарг, що стосуються тендерної документації до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій, це буде розцінено Замовником як погодження з усіма умовами тендерної документації і невиконання вимог, заявлених тендерною документацією буде підставою для відхилення пропозиції учасника з підстав, визначених Законом та Особливостями».
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» надано письмову згоду вищезазначеного змісту ?
6. Додатком 3 «Технічне завдання» тендерної документації Замовником передбачено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника до предмета закупівлі, учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, копію дозволу (дозволів) на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та/або декларацію (декларації) відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці, виданих учаснику органом Держпраці (Держгірпромнагляду).
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» надано дозвіл(-и) та/або декларацію(-ї) вищезазначеного змісту ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-07-25 15:55:06

Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт проїзної частини дороги по вул. Молодіжній, с. Власівка, Олександрійського району, Кіровоградської області (від заводу ТОВ «Гідросенд» до з.д. переїзду на греблі Кременчуцької ГЕС) І пусковий комплекс», код ДК 021:2015: 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2024-06-17-008757-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. У пункті 1 розділу ІІІ «Підготовка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Замовнику через електронну систему закупівель розрахунок договірної ціни відповідно до вимог Додатку 4 до тендерної документації. Вид договірної ціни – динамічна.
Додатком 4 «Вимоги щодо формування вартості (ціни) тендерної пропозиції учасника, приведеної у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону» тендерної документації, передбачено, що до договірної ціни надаються усі розрахунки, які є її складовими та визначені Наказом Мінрегіону «Про затвердження кошторисних норм України в будівництві» № 281 від 01.11.2021, Настанови Мінрегіону «Настанова з визначення вартості будівництва» від 05.11.2021 та Наказом Державного комітету з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 № 154 (в редакції від 01.08.2017) «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об`єктів благоустрою населених пунктів», а саме, зокрема, локальний кошторис на правах зведеного кошторисного розрахунку.
У складі тендерної пропозиції учасником, в подальшому переможцем закупівлі ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» надано локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01.
Так, згідно Настанов з визначення вартості будівництва локальний кошторис – первинний кошторисний документ, який визначає кошторисну вартість окремих видів будівельних робіт та витрат по об`єктах і складається на підставі обсягів робіт, визначених проектною документацією.
Локальний кошторисний розрахунок – первинний кошторисний документ, який визначає кошторисну вартість окремих видів будівельних робіт по об`єктах і складається замість локальних кошторисів у випадках, коли об`єми будівельних робіт і розміри витрат остаточно не визначені і підлягають уточненню.
Оскільки договірна ціна визначена Замовником, як динамічна, тобто така, що підлягає уточненню у разі змінення поточних цін на ресурси, що враховані у договірній ціні, а також з інших підстав, визначених умовами договору, то учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати не локальний кошторис, а локальний кошторисний розрахунок.
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» надано локальний кошторис на правах зведеного кошторисного розрахунку ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
2. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Інші порушення.)

Електронний підпис